【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】本月早些時(shí)候，歐盟委員會(huì)提出了“重新武裝歐洲”計(jì)劃，其中包括向歐盟成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資。但“政客新聞網(wǎng)”歐洲版3月26日?qǐng)?bào)道稱，這一計(jì)劃遭到包括法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)家的抵制，他們希望歐盟提供捐贈(zèng)而非貸款，以避免增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。

特朗普重返白宮后，美國(guó)政府威脅要切斷對(duì)烏克蘭的軍事支持，并要求歐洲盟國(guó)承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，這促使歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩制定了增強(qiáng)歐盟防御能力的計(jì)劃。

歐盟委員會(huì)提議向成員國(guó)提供1500億歐元貸款，用于“聯(lián)合武器采購(gòu)”和對(duì)烏軍事援助。報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)希望這一基于貸款的計(jì)劃能夠被歐盟國(guó)家接受，特別是意大利和西班牙等歐洲南部經(jīng)濟(jì)體，這些國(guó)家尚未按照北約的要求將國(guó)防開支提高到GDP的2%。

歐盟委員會(huì)還制定了一項(xiàng)放寬歐盟財(cái)政規(guī)則的緊急條款，允許歐盟成員國(guó)在四年內(nèi)增加國(guó)防開支，幅度相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%，而不會(huì)觸發(fā)通常在政府赤字超過GDP的3%時(shí)就會(huì)啟動(dòng)的紀(jì)律措施。

歐盟經(jīng)濟(jì)專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯上周預(yù)測(cè)，將有“大量歐盟成員國(guó)”啟動(dòng)相關(guān)條款。然而，馮德萊恩的計(jì)劃遭到了法國(guó)、意大利、西班牙等歐洲國(guó)家的抵制，他們擔(dān)心這會(huì)增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日，歐盟在比利時(shí)布魯塞爾舉行會(huì)議 視覺中國(guó)

意大利總理梅洛尼上周對(duì)該國(guó)議員表示：“馮德萊恩的計(jì)劃幾乎完全基于各國(guó)的債務(wù)?！眱擅麣W盟外交官透露，由于法國(guó)公共債務(wù)占GDP的比重已超過110%，法國(guó)政府不打算啟動(dòng)緊急條款，以避免引發(fā)市場(chǎng)恐慌或危及法國(guó)的信用評(píng)級(jí)。

一些經(jīng)濟(jì)更加脆弱的歐盟成員國(guó)也擔(dān)心，如果他們率先申請(qǐng)歐盟貸款，可能會(huì)向市場(chǎng)發(fā)出金融疲軟的信號(hào)，從而推高借貸成本。

“政客新聞網(wǎng)”認(rèn)為，歐盟委員會(huì)顯然低估了歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問題。雖然歐盟委員會(huì)能夠以比大多數(shù)成員國(guó)更低的成本借貸，但它發(fā)放的貸款依然計(jì)入國(guó)家債務(wù)水平，這對(duì)那些擔(dān)心會(huì)驚嚇市場(chǎng)或觸發(fā)財(cái)政處罰的高負(fù)債國(guó)家來說是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。一名歐盟外交官說，多個(gè)成員國(guó)對(duì)提高負(fù)債水平的可行性表示嚴(yán)重懷疑。

目前，面臨沉重債務(wù)壓力的南歐國(guó)家正在推動(dòng)“國(guó)防債券”提議，希望通過歐盟在資本市場(chǎng)的共同借貸來提供資金，該計(jì)劃必須得到歐盟27個(gè)成員國(guó)一致同意才能實(shí)施。一名非南歐國(guó)家的外交官表示，歐盟委員會(huì)的計(jì)劃存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，“這可能為國(guó)防債券鋪平道路。”

意大利和西班牙尚未確認(rèn)是否會(huì)啟動(dòng)歐盟委員會(huì)提出的緊急條款，一些歐盟官員推測(cè)，他們可能會(huì)拖延這一進(jìn)程，迫使馮德萊恩在6月的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前作出讓步。

但南歐國(guó)家的訴求可能遭到德國(guó)、荷蘭等財(cái)政保守國(guó)家的反對(duì)，他們擔(dān)心“國(guó)防債券”會(huì)開創(chuàng)歐盟“債務(wù)共同化”的先例。荷蘭首相迪克·斯霍夫在上周的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后曾表示：“不會(huì)有歐元債券?！?

“政客新聞網(wǎng)”稱，預(yù)計(jì)德國(guó)將啟動(dòng)提高軍費(fèi)的緊急條款，為其5000億歐元的國(guó)防支出計(jì)劃提供資金。但與丹麥、荷蘭等信用評(píng)級(jí)為AAA的歐盟國(guó)家一樣，德國(guó)可能不會(huì)接受歐盟委員會(huì)提供的貸款，他們能夠自行以更低的成本借貸。

另一名來自財(cái)政保守國(guó)家的歐盟外交官認(rèn)為，南歐國(guó)家正在“玩弄政治”，這些國(guó)家拒絕貸款的態(tài)度，將削弱歐盟內(nèi)部財(cái)政保守國(guó)家對(duì)“國(guó)防債券”的支持?！叭绻麄冋J(rèn)為國(guó)防是一項(xiàng)關(guān)乎生存的挑戰(zhàn)，可以證明共同債務(wù)是合理的，那么他們需要先貸款。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，歐盟委員會(huì)提出了總額達(dá)8000億歐元的“重新武裝歐洲”計(jì)劃，旨在提升歐洲各國(guó)的防務(wù)能力。美聯(lián)社分析稱，歐盟該項(xiàng)計(jì)劃是為了減輕美國(guó)可能“斷供”烏克蘭所帶來的影響，并在美國(guó)暫緩對(duì)烏援助后繼續(xù)為烏克蘭提供軍事援助。

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