【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】為重振美國造船業(yè)，特朗普政府對華“毒計”方案在美國農(nóng)業(yè)界引起了恐慌。

據(jù)英國《金融時報》25日報道，美國欲對進入美港口的中國船只最高單次收取150萬美元的所謂“服務(wù)費”。美國農(nóng)民表示，由此增加的成本可能極大地影響小麥、玉米和大豆的出口。

出口商們說，他們基本已經(jīng)收不到貨運運營商對其大宗商品貨物的報價了，而剩下的報價“非常、非常高”。他們稱，突然無法銷售大宗產(chǎn)品可能會讓他們的業(yè)務(wù)陷入停頓。大宗谷物出口公司聯(lián)合谷物公司在致美國貿(mào)易官員的一封信中表示，運費已經(jīng)上漲40%，要求貿(mào)易官員重新考慮此事。

美國大豆出口委員會首席執(zhí)行官薩特（Jim Sutter）說，整個行業(yè)對這一提議“措手不及”。他說：“為了（造船商）而懲罰農(nóng)民似乎并不公平?！?

零售商、港口運營商、碼頭工人以及煤炭和木材出口商也警告說，擬議的收費正在顛覆他們所屬的行業(yè)。但受影響最大的莫過于已經(jīng)陷入困境的農(nóng)業(yè)部門。

報道稱，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)讓農(nóng)民不堪重負，而這些新的運費將進一步加重他們的負擔。

美國布魯克維爾的農(nóng)民在溫室大棚中收獲西紅柿。 IC photo

農(nóng)民和出口商估計，全球60%的遠洋運輸公司都將受到影響，運輸成本的增加足以使大宗商品作物的種植無利可圖。美國農(nóng)場局聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，美國農(nóng)民20%的業(yè)務(wù)依賴海外銷售。

商品咨詢公司Kpler的高級分析師巴努（Ishan Bhanu）說：“這對美國農(nóng)業(yè)是雙重打擊?！彼硎?，這些措施將迫使美國出口商降價以保持競爭力，同時在生產(chǎn)商已經(jīng)舉步維艱的時候，增加化肥等進口供應(yīng)品的成本?！笆桩斊錄_的將是美國農(nóng)民。”

根據(jù)Kpler的數(shù)據(jù)，2024年，美國約46%的散裝化肥進口量（670 萬公噸）由中國建造的干散貨船承運。150萬美元的“服務(wù)費”可能會使每噸的運輸成本增加 62.5美元，這一負擔可能會轉(zhuǎn)嫁給已經(jīng)面臨高投入成本的農(nóng)民。美國農(nóng)作物生產(chǎn)所必需的磷肥和氮肥將遭受最嚴重的打擊。

伊利諾伊州玉米、大豆和小麥合作社Grainland Farmers在給美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的信中寫道：“我們的業(yè)務(wù)依賴谷物出口來實現(xiàn)盈利。針對中國船舶的擬議收費將嚴重損害我們公司的盈利能力。”

據(jù)報道，擬議中的關(guān)稅是拜登政府發(fā)起的，是美國貿(mào)易官員針對如何對抗中國的海上主導地位展開的長達數(shù)月調(diào)查的結(jié)果。日本和韓國也是主要的造船商，相比之下，人們普遍認為美國造船速度慢、成本高。

農(nóng)民、出口商和航運公司認為，新的收費會打擊中國企業(yè)，但同時也會損害美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

大宗商品咨詢顧問奧尼爾（Jay O'Neil）說，擬議的費用“把我嚇傻了”（scare the heck out of me），這相當于“鼓勵我們的外國競爭對手在其土地上擴大農(nóng)作物生產(chǎn)”。

報道稱，白宮官員拒絕對此發(fā)表評論。

滿載集裝箱的貨船停靠在美國加州奧克蘭港。 奧克蘭港網(wǎng)站

總部位于丹麥、代表船東的航運非政府組織波羅的海國際航運公會（BIMCO）表示，大多數(shù)船隊都包括中國制造的船舶，因為它們“成本相對較低”。該組織警告說，運營商會將額外的費用轉(zhuǎn)嫁給美國企業(yè)和消費者。

美國行業(yè)組織美國農(nóng)場聯(lián)合會（AFBF）估計，所謂的“服務(wù)費”可能會使每家出口商每年增加3.72億至9.3億美元的運輸成本，從而削弱使美國農(nóng)產(chǎn)品在全球保持競爭力的成本優(yōu)勢。AFBF稱，“在競爭力往往取決于每蒲式耳幾分錢的全球市場上，額外費用可能使目前交易價格為10.07美元的每蒲式耳大豆的運輸成本最多增加27.75美分，這意味著巨大的利潤損失”。

Kpler的高級分析師巴努說，大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商的利潤將受到?jīng)_擊，因為他們的利潤往往會隨著農(nóng)產(chǎn)品價格起伏而波動。

雞肉生產(chǎn)商珀杜農(nóng)場則在致USTR的一封信中寫道，這些費用將使他們的運輸成本增加40%，因為“幾乎不可能”避開此類船只。

“我認為市場并未真正對此進行定價?！苯?jīng)紀商StoneX的首席大宗商品經(jīng)濟學家祖德曼（Arlan Suderman）說。他指的是貨運和農(nóng)產(chǎn)品出口市場對擬議的運費反應(yīng)平淡。

祖德曼指出，人們?nèi)匀徽J為，這種情況可能會在5月份之前消失。一些人覺得，特朗普只是在虛張聲勢。但他強調(diào)，這可能是“一廂情愿的想法”。

“人們只是在原地踏步。那些通常會推遲從美國采購大豆的人如今并未進行采購?！泵绹蠖钩隹谖瘑T會的薩特說。

針對所謂“服務(wù)費”一事，USTR已于當?shù)貢r間3月24日召開聽證會，并將于26日召開另一場聽證會。USTR認為，這項費用對所謂“國家安全”至關(guān)重要，中國船只的主導地位損害美企利益，還“對美國經(jīng)濟和國家安全構(gòu)成風險”。國會兩黨對此表示支持。

然而，從農(nóng)民到全球海運承運商，美國多個商業(yè)利益集團紛紛警告稱，這將適得其反，嚴重損害美國經(jīng)濟。美國最大國際遠洋貨運公司負責人更是直言，若此政策最終將摧毀所有航運公司，“那么國家利益就無從談起”。

對于特朗普的這一計劃，我外交部發(fā)言人毛寧此前表示，征收港口費、對貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高全球海運成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內(nèi)通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。“我們敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益?！?

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