【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】裁員的風(fēng)還是吹到了五角大樓。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月19日?qǐng)?bào)道稱，根據(jù)該媒體獲得的一份簡(jiǎn)報(bào)以及五角大樓官員的消息，五角大樓正考慮對(duì)美軍高層機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大裁撤，方案包括將歐洲和非洲司令部整合為一個(gè)司令部，美國(guó)北方和南方司令部也面臨類似合并。美國(guó)還可能停止原定的駐日美軍的擴(kuò)編計(jì)劃，這將節(jié)省約11億美元的成本。但簡(jiǎn)報(bào)坦承，此番改革存在政治風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)美國(guó)在國(guó)際日期變更線以西地區(qū)的指揮和控制能力造成沖擊。

在馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”大刀闊斧裁減政府開(kāi)支之際，美國(guó)國(guó)防部官員本月擬定了一份機(jī)構(gòu)改革文件。根據(jù)CNN獲得的簡(jiǎn)報(bào)文件，美軍的改革方案包括裁撤一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展、訓(xùn)練和教育的部門；將歐洲司令部和非洲司令部合并為一個(gè)位于德國(guó)斯圖加特的單一司令部，以及將美國(guó)北方司令部和南方司令部整合為“美洲司令部”（AMERICOM）。

CNN認(rèn)為，合并司令部是一項(xiàng)重大舉措。美軍非洲司令部成立于2007年，當(dāng)時(shí)美國(guó)官員們認(rèn)為非洲地域遼闊且事項(xiàng)繁多，值得單獨(dú)設(shè)立一個(gè)司令部。美國(guó)的北方和南方司令部關(guān)注的安全問(wèn)題則不同：北方司令部專注于國(guó)土防御以及與加拿大和墨西哥的合作，而南方司令部專注于中美洲和南美洲、加勒比地區(qū)以及周邊海域。

這份簡(jiǎn)報(bào)文件承認(rèn)，盡管整合措施可以在五年內(nèi)為五角大樓節(jié)省約3.3億美元，但也可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，并“增加作戰(zhàn)指揮官的控制和行動(dòng)范圍”，而且關(guān)閉一些司令部會(huì)存在“政治風(fēng)險(xiǎn)”。

日本沖繩，駐日美軍普天間基地。 視覺(jué)中國(guó)

文件提到，另一個(gè)削減成本的選擇是停止駐日美軍的擴(kuò)編計(jì)劃。文件指出，這可以在人員以及指揮和控制系統(tǒng)升級(jí)方面節(jié)省約11億美元，但也可能給駐日美軍帶來(lái)“政治風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)美國(guó)在太平洋地區(qū)的指揮和控制能力造成沖擊。

去年7月的美日防長(zhǎng)和外長(zhǎng)“2+2”會(huì)談期間，兩國(guó)打著“對(duì)抗中國(guó)”的幌子，確認(rèn)調(diào)整日本自衛(wèi)隊(duì)和駐日美軍的指揮統(tǒng)制框架，以及強(qiáng)化在防衛(wèi)裝備品等安全保障領(lǐng)域的合作。美日確認(rèn)駐日美軍將設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”，以配合日本將在明年早些時(shí)候設(shè)立統(tǒng)一指揮陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

美媒稱，這意味著駐日美軍司令部將由主要承擔(dān)行政職能的角色升級(jí)為一個(gè)全軍種或者聯(lián)合部隊(duì)總部，能夠與日方策劃大規(guī)模行動(dòng)。

簡(jiǎn)報(bào)還提議大幅削減聯(lián)合參謀機(jī)構(gòu)，包括撤銷“J7”部門（一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)督各軍種聯(lián)合訓(xùn)練和教育的聯(lián)合參謀部門）；解雇在聯(lián)合參謀部未來(lái)行動(dòng)小組、網(wǎng)絡(luò)和訓(xùn)練部門工作的近400名文職人員；并將數(shù)百名聯(lián)合參謀部員工調(diào)往弗吉尼亞州薩?？说囊粋€(gè)基地。

文件認(rèn)為聯(lián)合信息作戰(zhàn)中心也屬“多余”。聯(lián)合信息作戰(zhàn)中心成立于2005年，旨在幫助執(zhí)行美國(guó)軍隊(duì)的信息作戰(zhàn)任務(wù)。文件稱，這些削減措施在未來(lái)五年內(nèi)可能會(huì)節(jié)省約10億美元，但也可能會(huì)導(dǎo)致“訓(xùn)練有素的關(guān)鍵員工和專家因裁員或調(diào)職而流失”。

美國(guó)軍隊(duì)目前的年度預(yù)算超過(guò)8000億美元。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思上月表示，“政府效率部”將幫助五角大樓打擊“欺詐、浪費(fèi)和濫用預(yù)算的行為”。他說(shuō)：“有了‘政府效率部’，我們正盡可能地將精力集中在總部機(jī)構(gòu)、冗余部分和高層事務(wù)上，以便將資源重新分配到其他領(lǐng)域?！?

根據(jù)CNN獲得的一份備忘錄，赫格塞思在2月份命令軍方準(zhǔn)備在未來(lái)五年內(nèi)進(jìn)行大幅預(yù)算削減計(jì)劃，但邊境安全方面除外。

官員們表示，五角大樓最近幾周主要專注于裁減大量文職人員，最終目標(biāo)是削減該部門5%至8%的文職人員。

目前美國(guó)國(guó)防部有88萬(wàn)文職人員。美聯(lián)社18日援引消息人士的話稱，五角大樓計(jì)劃裁減5萬(wàn)至6萬(wàn)個(gè)文職工作崗位，但未來(lái)幾個(gè)月接受自愿離職的員工不足2.1萬(wàn)人。五角大樓決定通過(guò)暫停招新的方式減少整體崗位數(shù)量。這一裁員計(jì)劃是美國(guó)政府削減開(kāi)支、優(yōu)化機(jī)構(gòu)效率的一部分措施。盡管如此，該計(jì)劃已引發(fā)爭(zhēng)議和擔(dān)憂，有官員表示，這可能對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)備狀況產(chǎn)生不利影響。

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