【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了一份名為“2030準(zhǔn)備就緒”的國(guó)防白皮書，增加軍費(fèi)開支，集中資源進(jìn)行聯(lián)合防御，并購(gòu)買更多的歐洲武器，旨在確保歐洲到2030年擁有“強(qiáng)大而充足”的國(guó)防。

有意思的是，這項(xiàng)預(yù)算將美國(guó)、英國(guó)的軍火制造商排除在外，卻將韓國(guó)、日本以及加入了歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）的國(guó)家等包括在內(nèi)。美聯(lián)社20日點(diǎn)出，這擺明了是一項(xiàng)旨在擺脫對(duì)美國(guó)安全依賴的計(jì)劃。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版（Politico EU）分析稱，讓歐盟做出這一決定的原因是美國(guó)特朗普政府的反復(fù)無常，以及他們對(duì)北約伙伴的不斷攻擊。這讓歐盟不再相信美國(guó)軍火商們幾十年來的宣傳，即購(gòu)買美國(guó)武器附帶美國(guó)保護(hù)。

“如果你繼續(xù)打盟友的臉，他們最終不會(huì)再想從你那里購(gòu)買武器?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰奈鳉W國(guó)防官員直言，雖然目前歐洲除了美國(guó)軍火外，選擇有限，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種情況可能會(huì)在幾十年內(nèi)發(fā)生改變。

“4.5億歐盟公民不應(yīng)該依賴3.4億美國(guó)人”

歐盟委員會(huì)19日提交的國(guó)防白皮書以及一系列相關(guān)提案，旨在使歐洲各國(guó)更容易增加軍費(fèi)開支，并在歐盟內(nèi)建立更加一體化的國(guó)防市場(chǎng)。該委員會(huì)主席馮德萊恩在宣布“2030準(zhǔn)備就緒”時(shí)表示，“我們必須購(gòu)買更多歐洲產(chǎn)品，因?yàn)檫@意味著加強(qiáng)歐洲國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)”。

英國(guó)路透社19日指出，歐盟國(guó)防政策傳統(tǒng)上一直屬于歐洲各國(guó)政府和北約的職責(zé)范圍，而近年來，歐盟越來越多地參與國(guó)防事務(wù)，最新的防務(wù)白皮書表明歐盟將徹底轉(zhuǎn)向泛歐洲戰(zhàn)略。

最新的戰(zhàn)略敦促歐盟成員國(guó)在歐洲購(gòu)買大部分的軍事裝備。歐盟會(huì)從中斡旋協(xié)調(diào)價(jià)格、加快訂單交付，但只有在成本、性能或供應(yīng)延遲等不利情況下，成員國(guó)才應(yīng)該從外國(guó)購(gòu)買軍事裝備。

近年來，歐盟約2/3的軍購(gòu)費(fèi)用都落入了美國(guó)軍火商的口袋。而根據(jù)歐盟19日宣布的計(jì)劃，歐盟成員國(guó)要獲得貸款，他們必須從歐盟、挪威等國(guó)家的軍火商處購(gòu)買至少65%的軍事裝備。

在美聯(lián)社看來，歐盟的這一要求與其2022年提出的“REPowerEU”計(jì)劃類似，就像不依賴俄羅斯天然氣那樣，歐盟希望不再依賴美國(guó)武器。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了“2030準(zhǔn)備就緒”國(guó)防白皮書。 視頻截圖

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯解釋稱，“我們這樣做不是為了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是為了做好最壞的準(zhǔn)備，捍衛(wèi)歐洲的和平”。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版認(rèn)為，俄羅斯可能是歐洲大陸加強(qiáng)軍工的主要?jiǎng)恿?，但特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)的轉(zhuǎn)向也迫使歐盟迅速采取行動(dòng)。特朗普多次威脅要奪取格陵蘭島、將加拿大變成美國(guó)的第51個(gè)州，他質(zhì)疑美國(guó)是否應(yīng)該履行其對(duì)北約的義務(wù)來援助盟友，他的政府突然暫停對(duì)烏克蘭的武器交付和情報(bào)共享……這凸顯出過度依賴美國(guó)的危險(xiǎn)。

歐盟戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，盡管美國(guó)“傳統(tǒng)上是一個(gè)強(qiáng)大的盟友”，但華盛頓已明確“其在歐洲的承諾過多，需要重新平衡，削弱其作為主要安全保障者的歷史作用”。

歐盟委員會(huì)國(guó)防和太空事務(wù)專員安德留斯·庫比柳斯（Andrius Kubilius）警告稱，“4.5億歐盟公民不應(yīng)該依賴3.4億美國(guó)人來保衛(wèi)自己”。

一個(gè)巨大的政治和經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)警告

“在過去幾周里，過度依賴美國(guó)武器的風(fēng)險(xiǎn)已具體化為一個(gè)問題：如果與客戶發(fā)生政治沖突，華盛頓是否有辦法關(guān)閉地面飛機(jī)、防空系統(tǒng)和其它關(guān)鍵系統(tǒng)？”“政客”新聞網(wǎng)歐洲版稱，由于美國(guó)新政府表現(xiàn)出的“不靠譜”，一些盟國(guó)已在權(quán)衡是否應(yīng)該繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)的軍事裝備。葡萄牙和加拿大開始對(duì)購(gòu)買美國(guó)洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)斗機(jī)猶豫不決，法國(guó)也在再次加大力度推動(dòng)歐洲各國(guó)政府從歐洲本土采購(gòu)武器。

智庫德國(guó)馬歇爾基金會(huì)研究員格西娜·韋伯（Gesine Weber）表示，歐洲各國(guó)政府購(gòu)買F-35戰(zhàn)斗機(jī)的一個(gè)重要因素是，他們認(rèn)為歐洲防務(wù)將在戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)和能力方面建立在跨大西洋合作的基礎(chǔ)之上，但特朗普政府正在解除跨大西洋聯(lián)系，因此購(gòu)買美國(guó)系統(tǒng)對(duì)歐洲人來說將不再具有任何附加價(jià)值。

2020年至2024年（左）與2015年至2019年（右）全球軍火商份額占比對(duì)比圖 “政客”新聞網(wǎng)歐洲版（Politico EU）制圖

歐盟19日的提案中包括一項(xiàng)用于國(guó)防開支的1500億歐元（約等于1.184萬億元人民幣）貸款，這一貸款僅提供給歐盟國(guó)家以及歐盟之外的友好國(guó)家。這些國(guó)家包括：烏克蘭、EFTA國(guó)家（挪威、瑞士、冰島和列支敦士登）和候選國(guó)、潛在候選國(guó)，以及與歐盟建立安全與防務(wù)伙伴關(guān)系的第三國(guó)（挪威、摩爾多瓦、韓國(guó)、日本、阿爾巴尼亞和北馬其頓）。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版指出，作為歐盟候選國(guó)，土耳其和塞爾維亞也有可能被允許向歐盟銷售武器，但美國(guó)和英國(guó)被排除在這一貸款協(xié)議之外。不過，英國(guó)可能很快可以被包括在內(nèi)，卡拉斯表示歐盟正在努力與英國(guó)建立安全與防務(wù)伙伴關(guān)系。

此外，加拿大也明確表示希望與歐盟建立更緊密的安全關(guān)系，歐盟19日也表達(dá)出希望與澳大利亞、新西蘭和印度加強(qiáng)防務(wù)合作的意愿。

對(duì)美國(guó)軍工業(yè)來說，這是一個(gè)危險(xiǎn)的警告。

美國(guó)前外交官格雷格·德拉威（Greg Delawie）稱，美國(guó)盟國(guó)對(duì)F-35戰(zhàn)斗機(jī)的擔(dān)憂“對(duì)我們國(guó)家來說是一個(gè)巨大的政治和經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)警告”。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版分析稱，海外銷售不僅僅是一種福利，它對(duì)于維持美國(guó)國(guó)防工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。2024年，美國(guó)海外軍售總額和直接商業(yè)銷售總額預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到3170億美元。如果華盛頓的盟友開始轉(zhuǎn)向別處，即使歐洲大陸目前的選擇余地很小，即使是逐漸轉(zhuǎn)向，最終也可能削弱美國(guó)更廣泛的國(guó)防生態(tài)系統(tǒng)。

美國(guó)國(guó)防工業(yè)也警告美國(guó)政策制定者，如果歐洲盟友試圖擺脫對(duì)美國(guó)武器的依賴，他們應(yīng)該意識(shí)到這其中的風(fēng)險(xiǎn)。

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