【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

英媒路透社17日援引三名知情人士的消息稱，為了規(guī)避美國特朗普政府對中國直接進口產(chǎn)品加征的關(guān)稅，美國企業(yè)正采購中國企業(yè)在印度尼西亞生產(chǎn)的鈷金屬。

從中國進口的鈷主要用于電動汽車電池和國防設(shè)備。數(shù)據(jù)顯示，特朗普在首個總統(tǒng)任期對所有中國進口商品加征10%關(guān)稅，并在2019年將關(guān)稅提高至25%后，美國從世界第一大生產(chǎn)國中國直接進口的鈷就有所下降。疊加特朗普第二個總統(tǒng)任期再對中國商品加征的10%關(guān)稅，美國進口商需為原產(chǎn)于中國的鈷支付35%的關(guān)稅。中方相關(guān)部門已多次闡明反對關(guān)稅的立場，中方將采取一切必要措施維護自身的合法權(quán)益。

據(jù)知情人士透露，中國企業(yè)在印尼的鈷生產(chǎn)早于最新一輪關(guān)稅的實施，去年首次由擁有美國客戶的貿(mào)易商出口至美國。這些貿(mào)易商正利用印尼的免稅地位，以更低的價格向面臨中國和加拿大關(guān)稅壓力的美國客戶出售金屬。

信息提供商“貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測公司”（TDM）的數(shù)據(jù)顯示，盡管鈷金屬的銷售量仍然很小，但與去年11月份的首批交貨量相比，今年1月中國企業(yè)產(chǎn)自印尼的鈷銷量已經(jīng)翻了一倍多，從58噸增長至121噸，三個月累計總銷售量達到290噸，價值約960萬美元。

報道指出，中國公司在印尼的鈷生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位。鈷金屬專業(yè)供應(yīng)商“達頓商品公司”（Darton Commodities）估計，印尼去年的鈷礦產(chǎn)量總計為3.092萬噸，占全球供應(yīng)量的11%，而2023年的這一數(shù)字僅為1.89萬噸，占全球供應(yīng)量的8%。

“美國消費者可以從中國企業(yè)那里買到更便宜的鈷——這些金屬產(chǎn)自印尼而非中國?！币晃烩捫袠I(yè)人士補充道，“隨著（美國對）加拿大進口關(guān)稅生效，更多美國買家將轉(zhuǎn)向印尼。”

據(jù)路透社報道，特朗普政府正對美國主要貿(mào)易伙伴征稅，包括加拿大。同時加拿大也是美國航空航天用鈷的另一個主要來源國。

TDM數(shù)據(jù)稱，去年加拿大鈷金屬出口量超過1700噸，占美國鈷金屬進口總量的18%，是美國消費者第四大鈷金屬來源國。前三分別是挪威、日本和馬達加斯加。

路透社報道提到，中國企業(yè)在剛果（金）也擁有主要鈷生產(chǎn)公司。港媒《南華早報》15日援引分析人士的話報道稱，對于在剛果（金）已經(jīng)擁有世界上兩座最大鈷礦的中國來說，美國既拿不出任何切實可行的資源投資方案，替代在非洲大陸深耕多年、已根基深厚的中國；特朗普政府勢必增加的施壓干預(yù)行為，又幾乎難以撼動中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)上近乎“壟斷”的主導(dǎo)地位。

剛果（金）金沙薩大學(xué)法律系的西洪達（Joseph Cihunda）直言，他看不出美國如何才能在剛果（金）的關(guān)鍵礦產(chǎn)投資方面趕上中國，美國礦業(yè)公司在這里沒有開展任何業(yè)務(wù)，而中國在這里投資了鋰、鉆石、黃金、錫、鎢和鉭資源，還主導(dǎo)了銅和鈷的生產(chǎn)。

拜登政府曾阻撓中國企業(yè)收購剛果（金）礦業(yè)公司Chemaf。Chemaf官網(wǎng)

眼下中美正就關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域展開激烈競爭。去年12月，中方宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項，同時強調(diào)“任何國家和地區(qū)的組織和個人違反相關(guān)規(guī)定，將依法追究責(zé)任”。

路透社早前援引消息人士的話稱，有跡象表明，中國可能會進一步限制關(guān)鍵礦產(chǎn)對美出口，作為對特朗普關(guān)稅措施的報復(fù)或出于其他原因，而這“嚇到了一些特朗普政府成員”。

有兩名美國政府高官隨即爆料稱，特朗普計劃在五角大樓軍事基地建造金屬精煉設(shè)施，以提高美國國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量，在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場與中國展開競爭。

消息人士聲稱，作為行政命令的一部分，五角大樓將與其他聯(lián)邦機構(gòu)合作，在其基地安裝處理設(shè)施。特朗普還計劃任命一位關(guān)鍵礦產(chǎn)主管，以在政府內(nèi)部協(xié)調(diào)各部門之間的行動。

3月初，特朗普曾在美國國會表示，他將“采取歷史性行動，大幅擴大美國關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的生產(chǎn)”。路透社指出，在軍事基地建廠加工，將凸顯特朗普對國家安全關(guān)鍵礦物的重視，被視作提高關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量和抵消中國行業(yè)控制的計劃的一部分。

不過，正如港媒《南華早報》所強調(diào)的那樣，特朗普此舉或許能減輕美國的部分壓力，但不會意味著中國的出口管制將失去作用，因為中國目前擁有全球60％以上的稀土儲量，并完成了全球90％的稀土資源加工。

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