【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）計(jì)劃成立一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)，以應(yīng)對(duì)所謂來(lái)自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)威脅，幫助美國(guó)在人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)領(lǐng)先于中國(guó)。

一些批評(píng)人士指出，平衡安全問(wèn)題與維持開(kāi)放、有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)就像在走鋼絲。過(guò)于激進(jìn)的措施可能會(huì)抑制創(chuàng)新，或迫使跨國(guó)公司尋求其他市場(chǎng)，擾亂全球供應(yīng)鏈。

FCC新任主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）聲稱，他成立該委員會(huì)是為了加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)對(duì)“來(lái)自外國(guó)對(duì)手，特別是中國(guó)的持續(xù)不斷的威脅”的關(guān)注?？栍掷险{(diào)重彈，宣稱“這些不法分子一直在探索破壞我們網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的方法”。

他為FCC擴(kuò)大監(jiān)管范圍的舉措辯護(hù)稱，由于來(lái)自外國(guó)對(duì)手的威脅涉及該委員會(huì)監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域，“因此，F(xiàn)CC的國(guó)家安全工作需要從各種FCC組織中獲取資源”。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)主席布倫丹·卡爾 視頻截圖

卡爾補(bǔ)充說(shuō)，新成立的委員會(huì)將有許多目標(biāo)，包括減少美國(guó)面對(duì)敵對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)攻擊、間諜活動(dòng)和監(jiān)視時(shí)的漏洞，以及減少供應(yīng)鏈對(duì)對(duì)手的依賴。他宣稱，它將確保美國(guó)在5G和6G、人工智能、衛(wèi)星和太空、量子計(jì)算和自治域等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域贏得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

亞當(dāng)·陳（Adam Chan）將負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新成立的國(guó)家安全委員會(huì)。陳是一名律師，曾在美國(guó)眾議院“中國(guó)特別委員會(huì)”工作。

《金融時(shí)報(bào)》指出，該委員會(huì)的成立是美國(guó)政府通過(guò)引入不同機(jī)構(gòu)的資源，采取更全面、更有針對(duì)性的方式應(yīng)對(duì)“來(lái)自中國(guó)的廣泛威脅”的最新舉措。

此前多個(gè)美國(guó)政府部門和機(jī)構(gòu)在其內(nèi)部建立了類似的機(jī)構(gòu)。比如，中央情報(bào)局（CIA）在2021年建立了“中國(guó)任務(wù)中心”，以加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)院也成立了類似的被稱為“中國(guó)之家”的下設(shè)機(jī)構(gòu)。美國(guó)商務(wù)部下屬的工業(yè)與安全局（BIS）近幾年也加大力度，讓中國(guó)更難獲得美國(guó)的關(guān)鍵技術(shù)，尤其是人工智能和芯片技術(shù)。

智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所（AEI）亞洲安全專家埃里克·塞耶斯（Eric Sayers）表示，新委員會(huì)的成立表明卡爾希望在他的領(lǐng)導(dǎo)下提升FCC的中國(guó)議程，并將FCC打造為與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的前線工具，類似美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局那樣。

FCC傳統(tǒng)上主要關(guān)注于監(jiān)管電信基礎(chǔ)設(shè)施，從無(wú)人機(jī)到海底電纜，這些都是近幾年美國(guó)極力打壓中國(guó)的領(lǐng)域。2021年，F(xiàn)CC就曾將華為、中興、海能達(dá)、海康威視和大華技術(shù)5家中企列入“威脅國(guó)家安全”名單，禁止美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商使用聯(lián)邦資金購(gòu)買這些企業(yè)的電信設(shè)備。2022年，F(xiàn)CC又以所謂的華為和中興對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成“不可承受的風(fēng)險(xiǎn)”為由，禁止這2家中企在美國(guó)銷售新的電信設(shè)備。

然而，隨著地緣政治緊張局勢(shì)的升級(jí)，F(xiàn)CC的職責(zé)正在迅速擴(kuò)展到國(guó)家安全。《金融時(shí)報(bào)》預(yù)計(jì)，新成立的國(guó)家安全委員會(huì)將把重點(diǎn)從針對(duì)個(gè)別中國(guó)公司擴(kuò)大到更廣泛的行業(yè)戰(zhàn)略層面。

塞耶斯認(rèn)為，云計(jì)算、人工智能數(shù)據(jù)中心、無(wú)人機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和消費(fèi)電子產(chǎn)品等非傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)⑹切挛瘑T會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

《金融時(shí)報(bào)》預(yù)計(jì)，該委員會(huì)的早期關(guān)注點(diǎn)將會(huì)是“鹽臺(tái)風(fēng)”。去年，美國(guó)政府聯(lián)合多家美媒炒作一個(gè)所謂的中國(guó)黑客團(tuán)體“鹽臺(tái)風(fēng)”入侵了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)并發(fā)動(dòng)了攻擊。今年1月，臨卸任的拜登政府以此為由對(duì)相關(guān)中國(guó)企業(yè)和公民實(shí)施制裁。

中國(guó)外交部堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)拜登政府在缺乏可信證據(jù)的情況下指責(zé)中方濫施制裁。發(fā)言人毛寧1月22日指出，事實(shí)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施了長(zhǎng)時(shí)間、系統(tǒng)性、大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，中方多次就此表達(dá)關(guān)切和反對(duì)。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，雙方在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，特別是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全方面有相似的關(guān)切，應(yīng)該在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，以事實(shí)證據(jù)為依據(jù)，開(kāi)誠(chéng)布公討論各自關(guān)注的事項(xiàng)，遵守相同的國(guó)際規(guī)則，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定。美方應(yīng)當(dāng)停止濫施制裁的錯(cuò)誤做法。

瑞士IT咨詢網(wǎng)站“CTOL Digital Solutions”稱，一些批評(píng)人士認(rèn)為，F(xiàn)CC正在涉足傳統(tǒng)上由國(guó)家安全局或國(guó)土安全部等美國(guó)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)管理的領(lǐng)域，權(quán)責(zé)過(guò)大、過(guò)于交叉帶來(lái)的過(guò)度監(jiān)管，可能會(huì)使電信政策政治化，或引發(fā)有關(guān)管轄權(quán)界限的法律糾紛。

而且，平衡安全問(wèn)題與維持開(kāi)放、有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)就像在走鋼絲。過(guò)于激進(jìn)的措施可能會(huì)抑制創(chuàng)新，或迫使跨國(guó)公司尋求其他市場(chǎng)，擾亂全球供應(yīng)鏈。

中國(guó)駐美國(guó)大使館對(duì)《金融時(shí)報(bào)》回應(yīng)稱，不知道FCC將成立新的國(guó)家安全委員會(huì)。大使館發(fā)言人劉鵬宇表示，美方不應(yīng)炒作所謂的“中國(guó)威脅”，而應(yīng)客觀理性地看待中國(guó)。美方應(yīng)本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，與中方一道，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

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