【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】去年大選中，在美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧帶的大多數(shù)人將選票投給了特朗普，他們比其他人口群體更熱情地支持“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）的口號(hào)。然而，彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日在一篇評(píng)論文章中卻認(rèn)為，美國(guó)農(nóng)業(yè)并沒(méi)有什么偉大之處，特朗普反而要為近年來(lái)農(nóng)業(yè)的衰落負(fù)很大的責(zé)任。

文章稱(chēng)，從許多指標(biāo)來(lái)看，農(nóng)業(yè)的衰落都很明顯，但有一個(gè)指標(biāo)尤為突出。幾十年來(lái)，美國(guó)出口的食品一直多于進(jìn)口。美國(guó)糧油食品原料與加工企業(yè)ADM（Archer Daniels Midland）曾經(jīng)在其著名的廣告中驕傲地自稱(chēng)為“世界超市”（Supermarket to the World），但時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在情況已大不相同。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)，今年美國(guó)將連續(xù)第三年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，進(jìn)口額將超過(guò)出口額近500億美元。這是一個(gè)令人震驚的現(xiàn)象，逆轉(zhuǎn)了近70年的歷史——自艾森豪威爾入主白宮以來(lái)，美國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)連續(xù)三年的農(nóng)業(yè)逆差。

“貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)不利，白宮應(yīng)該知道這一點(diǎn)，或者可能知道但并不在意。每次政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)在全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的份額就會(huì)下降?！迸聿┥缇娣Q(chēng)，隨著特朗普第二個(gè)執(zhí)政任期的到來(lái)，這些農(nóng)業(yè)赤字可能會(huì)成為永久性的。

資料圖：美國(guó)俄亥俄州迪爾菲爾德，聯(lián)合收割機(jī)的大豆裝入卡車(chē)。 IC Photo

文章指出，在過(guò)去十年間，美國(guó)失去了作為全球最大小麥和大豆出口國(guó)的地位，這兩大主要糧食作物的出口冠軍分別被俄羅斯和巴西奪取。美國(guó)目前仍是玉米出口的霸主，但這可能只是暫時(shí)的。阿根廷對(duì)美國(guó)玉米種植戶(hù)構(gòu)成了重大威脅，而米萊政府的政策可能會(huì)釋放出巨大的產(chǎn)量，進(jìn)一步削弱美國(guó)的統(tǒng)治地位。

幾十年來(lái)，美國(guó)一直以其豐富的糧食產(chǎn)量作為軟實(shí)力的來(lái)源，美國(guó)外交官經(jīng)常宣揚(yáng)他們的“農(nóng)業(yè)實(shí)力”——無(wú)論是作為糧食援助還是商業(yè)商品，美國(guó)的農(nóng)作物都能滿(mǎn)足從日本到埃及等“饑餓國(guó)家”的需求，甚至在冷戰(zhàn)期間，也曾供應(yīng)給蘇聯(lián)。

事實(shí)上，美國(guó)農(nóng)業(yè)的衰落是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的一部分。小布什執(zhí)政時(shí)曾試圖扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，包括推出鼓勵(lì)使用玉米生產(chǎn)生物燃料等政策，但這是美國(guó)重振農(nóng)業(yè)的最后一次有效努力。此后，白宮幾乎沒(méi)有采取任何措施來(lái)幫助美國(guó)農(nóng)村地區(qū)。

此外，在彭博社看來(lái)，奧巴馬和拜登至少?zèng)]有損害農(nóng)業(yè)部門(mén)，而在他們之間執(zhí)政的特朗普，不僅忽視了農(nóng)業(yè)，還因?yàn)閷?duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)而傷害了農(nóng)業(yè)。對(duì)于特朗普的關(guān)稅威脅，中方的反制措施瞄準(zhǔn)了從美國(guó)進(jìn)口的食品，這表明中國(guó)完全有信心從其他地方滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的糧食需求。

如今，特朗普迎來(lái)第二個(gè)執(zhí)政任期，也正對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)造成更多損傷。他不僅在與美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第三大買(mǎi)家中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，還在與美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品前兩大買(mǎi)家墨西哥和加拿大打貿(mào)易戰(zhàn)。去年，美國(guó)近一半的食品出口去往了這三個(gè)國(guó)家，這些貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)一步削弱了美國(guó)農(nóng)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民面臨更大的經(jīng)濟(jì)壓力。除非其他地區(qū)的惡劣天氣導(dǎo)致供應(yīng)減少，否則美國(guó)農(nóng)民未來(lái)將面臨需求下降和價(jià)格下跌的局面。

當(dāng)然，今后的情況只會(huì)變得更糟，因?yàn)樘乩势諏?duì)加拿大征收的關(guān)稅將推高化肥成本。美國(guó)80%以上的鉀肥（一種關(guān)鍵的作物養(yǎng)分）從加拿大進(jìn)口。在意識(shí)到這一損害后，特朗普最近將加拿大鉀肥的關(guān)稅從25%下調(diào)至10%。然而，這一必需投入品的成本上升將進(jìn)一步損害美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2025年，美國(guó)農(nóng)業(yè)大宗商品貿(mào)易將連續(xù)第三年出現(xiàn)年度逆差，這將是近70年來(lái)的首次。 彭博社制圖

根據(jù)伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校的預(yù)測(cè)，在所有關(guān)稅和反關(guān)稅措施的影響沖擊美國(guó)中西部之前，玉米和大豆種植戶(hù)今年已經(jīng)面臨艱難困境，并可能連續(xù)第三年遭受損失。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)研究顯示，上一次貿(mào)易戰(zhàn)使美國(guó)農(nóng)民損失了約270億美元，而這一次的損失將更大，因?yàn)橹蟹揭呀?jīng)將食品作為反制目標(biāo)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，美方宣布以芬太尼等問(wèn)題為由，自3月4日起對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品再次加征10%關(guān)稅。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿(mǎn)，堅(jiān)決反對(duì)。3月4日，中方接連表態(tài)并發(fā)布反制行動(dòng)。

其中，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)當(dāng)天發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告，其中包括：對(duì)雞肉、小麥、玉米、棉花加征15%關(guān)稅；對(duì)高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、乳制品加征10%關(guān)稅。彭博社稱(chēng)，這些措施涵蓋了美國(guó)對(duì)中國(guó)出口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，而此時(shí)距離許多美國(guó)農(nóng)民開(kāi)始種植下一季度的作物僅剩幾周時(shí)間。

英國(guó)廣播公司（BBC）引用其駐華記者的分析認(rèn)為，在中美貿(mào)易和關(guān)稅問(wèn)題上，中方釋放出了愿意對(duì)話(huà)談判的信號(hào)，但同時(shí)也做好了反擊的準(zhǔn)備。報(bào)道稱(chēng)，中方此次“打蛇打七寸”，等同于瞄準(zhǔn)了特朗普在美國(guó)農(nóng)村的“基本盤(pán)”，可能是希望在給白宮施加更多壓力的同時(shí)，為后續(xù)的談判創(chuàng)造更有利的條件。

目前，代表美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的最具影響力機(jī)構(gòu)——美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)，已經(jīng)打破了對(duì)特朗普的支持傳統(tǒng)，警告其正在犯下一個(gè)錯(cuò)誤。該機(jī)構(gòu)本月早些時(shí)候表示：“連續(xù)第三年，農(nóng)民在幾乎所有主要作物上都虧損。增加更多成本并減少美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，可能會(huì)造成一些農(nóng)民無(wú)法承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！?

1983年，美國(guó)政府曾出臺(tái)了一份報(bào)告，分析了上世紀(jì)70年代和80年代在尼克松和卡特執(zhí)政之下，美國(guó)發(fā)起糧食禁運(yùn)和貿(mào)易爭(zhēng)端的影響。

彭博社最后認(rèn)為，特朗普政府也應(yīng)該讀一讀這份報(bào)告，其中的許多教訓(xùn)至今仍然適用。報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)不但被視為一個(gè)“不可靠”的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，還讓在全球谷物和大豆市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)U大了這些商品的生產(chǎn)和出口，甚至還為緩沖貿(mào)易政策的不利影響而付出了巨大代價(jià)。

而這樣的劇情，正在不斷重復(fù)上演?！懊绹?guó)農(nóng)民面臨著許多敵人——無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)。但最終，美國(guó)農(nóng)村選民正在為他們所投票支持的結(jié)果買(mǎi)單。”文章最后總結(jié)道。

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