【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】“阿富汗問題上，中美正在聯(lián)合國爭奪主導(dǎo)權(quán)。”2月15日，香港《南華早報》刊文稱，自去年秋季以來，中國和美國在聯(lián)合國安理會的阿富汗問題上就僵持不下：中國“一反常態(tài)”，希望在相關(guān)決議發(fā)揮主導(dǎo)作用；而美國對此持反對立場，擔(dān)憂自身影響力削弱。

有分析人士擔(dān)憂，這場在聯(lián)合國就阿富汗政策和援助的控制權(quán)展開的“鮮為人知”的外交爭端，未來將演變成為中美間“重大爭吵”，并進(jìn)一步加劇兩國間緊張局勢。

文章中，《南華早報》援引了在線政策和權(quán)利論壇“公正安全”（Just Security）14日發(fā)表的一份報告。該論壇總部位于美國，隸屬于紐約大學(xué)法學(xué)院。

這份報告稱，關(guān)于誰應(yīng)該起草安理會阿富汗問題決議的“不為人知的”外交爭端，正在演變成中美間重大爭吵。這場爭論自2024年底以來一直在醞釀，但在特朗普就任后的最近幾周開始愈演愈烈。

理查德·高恩發(fā)表報告，分析中美在阿富汗問題上的外交博弈 推文截圖

報告作者、國際危機組織聯(lián)合國主任理查德·高恩在報告中稱，爭論的焦點是哪個國家應(yīng)該擔(dān)任阿富汗問題的“起草人”。中美同是安理會常任理事國，但中方很少在決議上發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合國稱之為“牽頭”。去年安理會審議的24個針對特定國家的議題中，美國和英國各牽頭了6個，法國牽頭了7個。

“研究中國在聯(lián)合國行為的專家們一直想知道，北京何時會試圖起草一項決議?！备叨鲗懙?，“答案在去年秋天揭曉?！彼岬?，去年秋天，中國一改往常的外交方式，釋放出希望在阿富汗問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用的“罕見”信號，表示希望擔(dān)任阿富汗問題執(zhí)委會主席。

報告指出，中國有多個理由這么做。“中國對阿富汗有著濃厚的興趣，這不僅是因為這個中亞國家是中國的鄰國，阿富汗的資源潛力也十分豐富，擁有價值約1萬億美元的礦產(chǎn)資源，包括銅、鐵、金、鋰、稀土元素等。”但無論是拜登政府還是特朗普政府，美國都對此持反對立場。

“最近幾天，這一爭端達(dá)到頂點。”報告稱，在過去兩周，中國和巴基斯坦分發(fā)了一份決議草案，將聯(lián)合國阿富汗援助團的任務(wù)期限延長一年。美國和韓國則以各自的替代決議作為回應(yīng)。本周早些時候，安理會試圖在閉門會議上找到妥協(xié)方案，但由于雙方均拒絕讓步而陷入僵局。

高恩認(rèn)為，這場“平靜爭端”意義重大，“不僅關(guān)系到聯(lián)合國如何與塔利班接觸，還關(guān)系到中國如何定位自己作為安理會領(lǐng)導(dǎo)大國的地位”。同時，這可能預(yù)示著中美在多邊安全問題上的緊張局勢將進(jìn)一步加劇。

安理會就阿富汗問題舉行會議 聯(lián)合國網(wǎng)站資料圖

《南華早報》提到，美國于2021年撤出阿富汗，塔利班重新掌權(quán)，這場戰(zhàn)爭耗費了華盛頓大約2.3萬億美元。因人權(quán)問題，大多數(shù)西方國家拒絕與塔利班政府接觸。2023年底，中國是首批接待塔利班政府代表的國家之一，也是訪問阿富汗的少數(shù)游客的主要來源國。

聯(lián)合國阿富汗問題特別代表羅扎·奧通巴耶娃去年12月曾表示，在阿富汗問題上，“孤立不是解決辦法，我們必須繼續(xù)接觸，為阿富汗人民的利益建立信任”。美國智庫史密森尼學(xué)會全球研究員戈登·菲勒則分析說，面對當(dāng)前國際局勢，塔利班政府將在外交問題上采取“非常務(wù)實”的態(tài)度。

國際政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團高級分析師杰里米·陳（Jeremy Chan）表示：“中國顯然在阿富汗擁有戰(zhàn)略利益，從反恐到礦產(chǎn)開采，再到‘一帶一路’倡議下的基礎(chǔ)設(shè)施投資。同時，中方也希望在幫助塔利班擺脫國際冷遇方面發(fā)揮主導(dǎo)作用?！?

杰里米·陳補充道：“中美競爭蔓延到聯(lián)合國，這并不奇怪。一方面，中國力爭在聯(lián)合國多邊論壇上發(fā)揮更大作用，而美國方面則不愿將影響力拱手讓給中國?！?

我外交部發(fā)言人曾明確指出，美國是阿富汗問題的始作俑者，應(yīng)深刻汲取教訓(xùn)。美國軍事干預(yù)的結(jié)束應(yīng)是真正承擔(dān)責(zé)任的開始。美國比任何國家都更有義務(wù)向阿富汗人民提供經(jīng)濟、民生和人道主義援助，在尊重阿富汗主權(quán)獨立的前提下，幫助阿富汗實現(xiàn)維穩(wěn)防亂，遏制恐怖主義威脅，走向良性發(fā)展。

去年9月，中共中央政治局委員、外交部長王毅在紐約聯(lián)大期間出席第三次中俄巴伊四國外長阿富汗問題非正式會議。四方認(rèn)為，一個穩(wěn)定繁榮的阿富汗對鄰國和地區(qū)安全至關(guān)重要。一致同意堅持不干涉內(nèi)政原則，推動阿富汗政府包容施政、保護人權(quán)，合作打擊恐怖主義，穩(wěn)定國內(nèi)局勢，早日實現(xiàn)重建發(fā)展。

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