【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國政壇圍繞美國國際開發(fā)署（USAID）的斗爭還在持續(xù)。而在雙方博弈的過程中，中國和俄羅斯又“躺槍”了。有美國政客宣稱，裁撤美國國際開發(fā)署標志著“美國的撤退”，特朗普政府和馬斯克的行為無異于給中俄“送大禮”。

香港《南華早報》2月11日評論稱，這一事件正在考驗美國兩黨在對華政策上的共識。

特朗普再次上臺后大舉整頓聯(lián)邦政府，要求美國所有對外援助暫停90天，同時將矛頭指向美國國際開發(fā)署。連日來，在特朗普和馬斯克的輪番攻擊下，該機構(gòu)前途未卜。

美國國際開發(fā)署是美國主要對外援助機構(gòu)，最初于1961年由約翰·肯尼迪總統(tǒng)通過行政命令成立，目的是鞏固美國對外援助項目、擴大美國軟實力并制衡蘇聯(lián)的影響力。1998年，美國國會通過立法確認美國國際開發(fā)署成為一個獨立機構(gòu)，并在美國國務(wù)院的政策指導(dǎo)下運作。

報道稱，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，無論是美國左翼還是右翼，都越來越多地以對抗中國影響力為由支持繼續(xù)向該機構(gòu)提供資金。2022年，時任佛羅里達州聯(lián)邦參議員的魯比奧在給時任總統(tǒng)拜登的信中宣稱，資助美國國際開發(fā)署有助于“抗衡中國不斷擴大的全球影響力”。

當?shù)貢r間2025年2月5日，美國國際開發(fā)署全球雇員被勒令“行政休假”后，民眾在國會大廈附近集會抗議。 東方IC

上周，已經(jīng)是美國國務(wù)卿的魯比奧被任命為美國國際開發(fā)署代理署長，他指責該機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層“不服從命令”。

3日接受美國?？怂剐侣劜稍L時，魯比奧被問及是否擔心中國在美國暫停對外援助期間填補這一真空，他回應(yīng)稱：“即便他們（中國）這么做了，我們?yōu)槭裁匆Y助違背我們國家利益的事情？”

值得一提的是，與馬斯克設(shè)想的完全關(guān)閉美國國際開發(fā)署不同，魯比奧此前表示，正考慮重組該機構(gòu)。

《南華早報》稱，和魯比奧一樣，面對美國國際開發(fā)署遭遇的攻擊，共和黨議員，包括長期對華鷹派人士同樣反對縮減該機構(gòu)就是向中國讓步的說法。

參議院外交關(guān)系委員會主席、愛達荷州共和黨聯(lián)邦參議員吉姆·里施（Jim Risch）在一份聲明中表示，他支持特朗普政府為更好地服務(wù)于美國國家安全利益而改革和重組美國國際開發(fā)署的努力。他補充說，自1998年美國國會批準該機構(gòu)獨立以來，幾乎每屆政府都提出過將該機構(gòu)與美國國務(wù)院合并的想法。

參議院軍事委員會主席、密西西比州共和黨聯(lián)邦參議員羅杰·威克（Roger Wicker）承認，美國國際開發(fā)署是抵御中國影響力的“堡壘”，但表示支持對該機構(gòu)進行審查。

威克上周宣稱，他一直認為美國國際開發(fā)署是美國應(yīng)對中國“一帶一路”倡議的方式，但任何與中國援助力度相匹配的美國援助計劃“都要按照美國決策者決定的方式進行”。

另一邊，民主黨人上周走上街頭，抗議大幅裁撤美國國際開發(fā)署。當?shù)貢r間2月5日，特拉華州民主黨聯(lián)邦參議員克里斯·庫恩斯（Chris Coons）對在華盛頓對抗議人群表示，裁撤美國國際開發(fā)署標志著“美國的撤退”。

“毫無疑問，埃隆·馬斯克試圖解散國際開發(fā)署是給中國的一份禮物，這是給俄羅斯的一份禮物，也是給我們在世界各地的對手的一份禮物?！睅於魉狗Q。

報道指出，美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”是國會兩黨合作最為密切的機構(gòu)之一，但對于裁撤美國國際開發(fā)署一事，其內(nèi)部的分歧也顯而易見。該委員會一名共和黨代表在一份聲明中表示，委員會“完全信任”魯比奧能夠“有效處理關(guān)鍵的人權(quán)和發(fā)展問題”。

而“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”的資深民主黨眾議員拉賈·克里希納莫蒂（Raja Krishnamoorthi）則明確反對縮減美國國際開發(fā)署的規(guī)模，并聲稱，即便暫時中止該機構(gòu)的工作，也會危及美國的國家安全，因為中國會“趁虛而入”，獲得更大的影響力。

克里希納莫蒂宣稱，對美國國際開發(fā)署的攻擊不僅是“非法的”，而且是“讓美國把全球領(lǐng)導(dǎo)地位拱手讓給中國”，這正是“中國想要的”。

在非政府組織國際危機組織（international crisis group）美中關(guān)系高級研究員阿里·懷恩（Ali Wyne）看來，對于美國國際開發(fā)署的問題，共和黨人并不愿與特朗普公開決裂。

懷恩表示，有關(guān)對外援助的爭論顯示的另一個跡象是，圍繞美國對華政策“達成共識”的假設(shè)是存在誤導(dǎo)的，“在共和黨和民主黨內(nèi)部，就華盛頓應(yīng)該追求的目標和應(yīng)該采取的對華戰(zhàn)略存在激烈的爭論。”

盡管特朗普和馬斯克正在推動關(guān)閉美國國際開發(fā)署，但分析指出，總統(tǒng)是否有權(quán)單方面關(guān)閉國會批準設(shè)立的機構(gòu)還未可知。

上周五，就在特朗普政府準備讓美國國際開發(fā)署的數(shù)千名員工“無限期休假”之際，一名聯(lián)邦法官發(fā)布了一項臨時限制令，要求特朗普政府暫停讓至少2200名該機構(gòu)員工進入“行政休假”的計劃，并恢復(fù)其他500名已被“休假”員工的工作。

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