【文/觀察者網(wǎng) 林琛力】在距卸任僅剩10天之際，拜登政府宣布對俄羅斯能源行業(yè)實施“前所未有”的嚴(yán)厲制裁。

據(jù)路透社、《南華早報》等媒體報道，當(dāng)?shù)貢r間1月10日，美國政府針對俄羅斯的石油和天然氣收入實施了迄今為止范圍最廣的制裁措施，旨在進一步限制俄羅斯在俄烏沖突的資金投入。

俄羅斯兩大油商，183艘運輸船將受制裁

根據(jù)美國財政部公布的制裁名單，俄羅斯兩大石油生產(chǎn)商和出口商，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和蘇爾古特石油公司成為本次制裁的重點對象。制裁名單中還列入了數(shù)十名不透明的交易商，包括兩名香港交易商、34家俄羅斯油田服務(wù)公司和13名俄羅斯能源官員和精英。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司董事長亞歷山大·久科夫也被列入制裁名單。

此外，美國財政部還將制裁183艘運輸俄羅斯石油的船只，其中包括多艘“影子郵輪”。所謂“影子油輪”是近年來美國頻頻對他國發(fā)起制裁后出現(xiàn)的產(chǎn)物，指采用所有者身份不明的舊郵輪，組建原油運輸船隊以規(guī)避西方制裁，此前伊朗和委內(nèi)瑞拉兩國均使用了“影子郵輪”。

新的制裁措施還涉及石油交易網(wǎng)絡(luò)，包括撤銷了一項免除俄羅斯銀行能源支付中介制裁的規(guī)定等。

位于俄羅斯鄂木斯克州的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司煉油廠 路透社

美國財政部當(dāng)日在一份聲明中表示，預(yù)計這些措施將大幅增加與俄羅斯石油生產(chǎn)及分銷鏈條各個環(huán)節(jié)相關(guān)的制裁風(fēng)險。美國財政部長珍妮特?耶倫也表示：“美國正在針對俄羅斯為俄烏沖突提供資金的關(guān)鍵收入來源采取大規(guī)模行動?！?

一名美國官員對路透社表示，如果制裁得到充分執(zhí)行，每月將使俄羅斯損失數(shù)十億美元。他補充稱：“在石油生產(chǎn)和分銷鏈條中，沒有哪個環(huán)節(jié)未被觸及，這讓我們更有信心相信，對俄羅斯而言規(guī)避制裁的代價將變得更高?！?

另一名官員表示：“我們預(yù)計，直接針對能源領(lǐng)域的制裁將加劇俄羅斯經(jīng)濟面臨的各類壓力，這些壓力已使俄羅斯通脹率升至近10%，并使2025年及以后的經(jīng)濟前景更加黯淡。”

俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司當(dāng)?shù)貢r間10日對此回應(yīng)稱，這些制裁是不合理且不合法的，公司將繼續(xù)運營。

拜登與澤連斯基通話，再提供5億美元軍援

就在這項全面制裁出臺的前一天，拜登政府宣布再向烏克蘭提供5億美元（約36.7億元人民幣）的新軍事援助計劃，該計劃包括為烏克蘭防空提供更多導(dǎo)彈、更多彈藥、更多空對地彈藥以及其他用于支持烏克蘭F-16戰(zhàn)機的設(shè)備。

據(jù)美國白宮發(fā)布的一份聲明，當(dāng)?shù)貢r間1月10日，拜登與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基進行了通話，雙方討論了美國近期對烏克蘭的援助。聲明稱，拜登向澤連斯基通報了美國在最近幾個月為增加對烏克蘭的支持所做出的努力，其中也包括當(dāng)日針對俄羅斯能源部門的全面制裁方案。

根據(jù)聲明，澤連斯基對美國不斷增加對烏援助表示感謝，并向拜登介紹了烏克蘭在俄烏沖突中的戰(zhàn)略規(guī)劃。在通話中，拜登強調(diào)了繼續(xù)支持烏克蘭的重要性。

2024年6月7日，拜登與澤連斯基會面。 美聯(lián)社

自俄烏沖突爆發(fā)以來，拜登政府已向烏克蘭提供了640億美元（約4692.9億元人民幣）的軍事援助。去年11月，美國對包括俄羅斯天然氣工業(yè)銀行在內(nèi)的多家銀行實施制裁。去年早些時候，美國還制裁了數(shù)十艘運輸俄羅斯石油的油輪。

拜登政府認為，去年11月以來的制裁措施推動俄羅斯盧布跌至俄烏沖突開始以來的最低水平，并迫使俄羅斯央行將政策利率提高至超過20%的創(chuàng)紀(jì)錄水平。

特朗普團隊尚未回應(yīng)，上臺后可決定是否解除拜登政策

關(guān)于特朗普上任后將如何對待這些制裁措施，一名拜登政府官員表示，特朗普1月20日就職后完全可以自行決定何時以及依據(jù)何種條款解除拜登執(zhí)政時期實施的制裁措施。但他表示，若要這么做，特朗普必須通知國會，并賦予國會進行否決投票的權(quán)力。許多國會共和黨議員曾敦促拜登實施10日頒布的新制裁措施。

特朗普的過渡團隊未立即回應(yīng)關(guān)于新制裁措施置評請求。

據(jù)此前報道，自俄羅斯2022年2月對烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動”以來，西方國家對俄羅斯發(fā)起規(guī)模空前的制裁。根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社2024年2月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，過去兩年，西方國家就已經(jīng)對俄羅斯實施了15628項制裁，其中美國實施的制裁措施最多，高達3500項。

然而，經(jīng)歷十余輪制裁后，俄羅斯經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，增速還超過全球平均水平，對俄羅斯石油制裁的效果遠未達到美西方的預(yù)期。

“雖然受到制裁，但俄羅斯油氣貿(mào)易規(guī)模與俄烏沖突爆發(fā)前大致相似?！泵绹撠?zé)歐洲和歐亞事務(wù)的助理國務(wù)卿詹姆斯·奧布萊恩坦言，“西方制裁并沒有達到既定效果?！?

2024年上半年，俄羅斯油氣收入和對歐管道天然氣出口同比均實現(xiàn)增長。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)估，2024年俄羅斯經(jīng)濟增速將超過包括美國在內(nèi)的所有發(fā)達經(jīng)濟體。

分析人士認為，就對俄制裁問題上，美國政府已基本窮盡手段，制裁有效性日漸式微，俄羅斯經(jīng)濟對西方制裁已經(jīng)顯現(xiàn)相當(dāng)程度的適應(yīng)。

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