【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】特朗普就任在即，美國盟友擔(dān)心其關(guān)稅威脅即將落地。

1月8日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引四名知情人士的話稱，特朗普正考慮就任后宣布國家經(jīng)濟緊急狀態(tài)，引用《國際經(jīng)濟緊急權(quán)力法案》（IEEPA），為向世界各國無差別征稅提供法律依據(jù)。

IEEPA法案規(guī)定，若總統(tǒng)認為美國的國家安全、外交政策或經(jīng)濟出現(xiàn)任何異?；蛎媾R特殊威脅，就可以行使這一權(quán)力，宣布國家進入經(jīng)濟緊急狀態(tài)。CNN稱，該法案單方面授權(quán)總統(tǒng)在國家經(jīng)濟緊急狀態(tài)期間管理進口，將允許特朗普制定新的關(guān)稅計劃。

這一消息令華爾街深感震驚。報道一經(jīng)發(fā)布，美國三大股指期貨迅速下跌。

去年11月，特朗普威脅對加拿大和墨西哥征稅后，特魯多突訪海湖莊園 社交媒體

報道稱，其中一名消息人士透露，特朗普很喜歡IEEPA法案，認為它賦予了他對如何實施關(guān)稅政策的廣泛管轄權(quán)，而沒有嚴(yán)格要求證明關(guān)稅是出于國家安全的考慮。

“沒有什么是不可能的”，另外一人稱，特朗普團隊確實存在關(guān)于宣布國家經(jīng)濟緊急狀態(tài)的激烈討論。

另有消息人士告訴CNN，截至目前，特朗普團隊尚未就是否宣布國家經(jīng)濟緊急狀態(tài)做出最終決定。特朗普團隊仍在探索其他合法途徑來支持特朗普在競選期間提出的關(guān)稅。

報道提到，2019年5月，特朗普利用IEEPA威脅對所有墨西哥進口產(chǎn)品征收5%的關(guān)稅，稱如果墨西哥拒絕采取行動減少跨越美國邊境的無證移民數(shù)量，關(guān)稅將升至25%。在墨西哥官員進行為期一周的面對面談判并達成協(xié)議恢復(fù)“留在墨西哥”移民政策后，這些關(guān)稅從未實施。

但在發(fā)出IEEPA威脅的三個月前，2019年2月，特朗普宣布南部美墨邊境進入國家緊急狀態(tài)，似乎暗示他即將采取行動。當(dāng)時，美國商會和商業(yè)圓桌會議等知名商業(yè)游說團體準(zhǔn)備提起訴訟，以挑戰(zhàn)此舉合法性。

對此，曾在特朗普第一任期擔(dān)任國際經(jīng)濟事務(wù)副助理的貿(mào)易律師凱利·安·肖表示：“我認為總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力，可以出于各種原因征收關(guān)稅，而且這樣做有一系列法定依據(jù)。IEEPA肯定是其中之一?！?

CNN援引消息表示，除IEEPA外，特朗普團隊正在評估使用美國貿(mào)易法第338條的可能性。該條款允許總統(tǒng)對被視為“歧視美國產(chǎn)品”的國家征收“新的或額外的關(guān)稅”。

據(jù)透露，特朗普團隊還在考慮使用美國貿(mào)易法第301條。第一任期時，特朗普引用該條款，以所謂“國家安全”為由對華加稅。拜登政府保留了特朗普的絕大多數(shù)關(guān)稅，并提高了電動汽車等關(guān)鍵產(chǎn)品的關(guān)稅，為特朗普后續(xù)增加或調(diào)整關(guān)稅提供了基礎(chǔ)。

但CNN稱，美國貿(mào)易法第338條通常被作為反制措施，且近些年來未經(jīng)檢驗。第301條實施前需要進行政府調(diào)查，而受這些變化影響的公司通常會游說數(shù)月，希望得到豁免。因此，特朗普若選擇宣布國家經(jīng)濟緊急狀態(tài)，有可能迅速生效。

1月7日，特朗普在海湖莊園發(fā)表講話 視頻截圖

當(dāng)?shù)貢r間7日，特朗普在海湖莊園發(fā)表講話時夸口說：“未來四年，美國將像火箭一樣騰飛?！彼赋?，最近的民意調(diào)查顯示，民眾對于美國經(jīng)濟的支持率正在飆升。

在美國，關(guān)稅支持者表示，關(guān)稅對于促進美國制造業(yè)至關(guān)重要。

但這一消息令華爾街深感震驚。彭博社和英國《衛(wèi)報》注意到，CNN報道后，美國三大股指期貨迅速下跌。與此同時，歐洲股市普遍下跌。英國債券拋售仍在繼續(xù)，導(dǎo)致英國10年期國債收益率自2008年以來首次升至4.8%，英鎊出現(xiàn)貶值。

CNN報道發(fā)出后，美國三大股指期貨迅速下跌 推文截圖

特朗普在第一任期時發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，對價值約3600億美元的中國進口產(chǎn)品征收10%至25%的關(guān)稅。

美國《華爾街日報》提醒稱，此后，中國在美國進口中所占的份額已從2017年的22%下降到2023年的約14%。然而，中美之間不斷上升的關(guān)稅，對于遏制美國在全球貿(mào)易中的總體貿(mào)易逆差或中國的總體貿(mào)易順差“幾乎沒有起到任何作用”。

報道指出，關(guān)稅不是由出口商支付，而是由進口產(chǎn)品的企業(yè)支付。經(jīng)濟學(xué)家表示，這些企業(yè)通常會通過提高價格，將大部分成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。一名美企代表談及特朗普提議的關(guān)稅時說：“我感覺我們受到了懲罰，我們在國內(nèi)無處可逃。我們別無選擇，真的，只能付錢給他們?！?

“特朗普的戰(zhàn)略大概率失敗。”美媒《華盛頓郵報》此前刊文指出，特朗普在胡蘿卜和大棒之間只選擇大棒，威脅對全世界加稅，盟國也不例外。文章稱，特朗普的做法“非常短視”，因為美國除了大棒什么也拿不出，這給了中國選擇。

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