【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

當?shù)貢r間2024年12月29日，在居家接受近兩年的“臨終關(guān)懷”之后，美國前總統(tǒng)吉米·卡特（Jimmy Carter）走完了他人生的最后一段旅程，享年100歲。

去世前，卡特是在世最年長的美國前總統(tǒng)，有意思的是，從花生農(nóng)場主到單屆總統(tǒng)，在漫長的人生中，他似乎既是一個“譽滿天下”之人，卻也是一個“謗滿美國”之人。

卡特有著“好人總統(tǒng)”之名，特別是在外交方面，他積極促成以色列和埃及這對中東宿敵的和解、改善美國和共產(chǎn)主義國家的關(guān)系、簽署協(xié)議移交巴拿馬運河主權(quán)……卸任后，他也積極參與調(diào)停各種戰(zhàn)爭、人質(zhì)危機的斡旋工作，在“9·11事件”后反對小布什政府出兵伊拉克，還創(chuàng)立了卡特中心這一非營利組織。2002年，他獲得了諾貝爾和平獎。

另一方面，雖然卡特標榜“人權(quán)外交”，但西方盟友卻諷刺他是“忍耐外交”。1979年的“伊朗人質(zhì)危機”，以及蘇聯(lián)出兵阿富汗，都讓他的聲望一落千丈，并在西方世界廣遭質(zhì)疑，加上第二次石油危機導致美國國內(nèi)油價飛漲，美國經(jīng)濟停滯不前，失業(yè)率居高不下，通貨膨脹幾乎處于歷史最高點……這些成為“壓死駱駝最后一根稻草”，也讓卡特背上“最差總統(tǒng)”之名在1980年競選連任失敗，輸給了共和黨人里根。

當然，中美兩國于1979年1月1日正式建交，這也被認為是他任內(nèi)最大的政治成就與遺產(chǎn)，他無疑為推動中美關(guān)系的發(fā)展做出了重要貢獻。然而，卡特簽署的“與臺灣關(guān)系法”，他離任后出現(xiàn)的“對臺六項保證”，以及之后數(shù)屆美國政府執(zhí)意對臺軍售，不但是美方干涉中國內(nèi)政的明證，也讓臺灣問題仍舊是中美關(guān)系健康發(fā)展的重大阻礙。

美國前總統(tǒng)卡特 資料圖

農(nóng)場主出生的“好人總統(tǒng)”，未對外發(fā)動任何戰(zhàn)爭

吉米·卡特，原名詹姆斯·厄爾·卡特（James Earl Carter），于1924年10月1日出生于美國佐治亞州普萊恩斯市的一個農(nóng)場主家庭，從小就與土地和勞作有著密切的聯(lián)系。在1946年從美國海軍學院畢業(yè)之后，他在美國海軍服役并參與制造核潛艇。

結(jié)束了在美國海軍的服役后，卡特回鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)場，并于1963年當選佐治亞州參議員。1970年，他成為佐治亞州州長，以辦事富有實效、積極消除種族歧視贏得廣泛贊譽。1974年，卡特宣布競選總統(tǒng)，并獲得民主黨提名。1976年，他成功擊敗時任總統(tǒng)福特，于1977年1月20日宣誓就任第39任美國總統(tǒng)，任期至1981年1月20日。

《紐約時報》曾贊揚卡特是“一位正直、善良且致力于全球和平與人權(quán)的領(lǐng)導人”，強調(diào)了卡特在任期間在世界范圍內(nèi)促成了多項和平協(xié)議，以及他在卸任后通過卡特中心持續(xù)推動的全球健康、和平與人權(quán)事業(yè)。

《華盛頓郵報》也認為，卡特是“一位有著深厚道德底蘊的領(lǐng)導人”，并指出他在外交政策上采取的和平主義立場，以及在內(nèi)政方面推動的節(jié)能和環(huán)保措施都值得稱贊。

在自己的就職演說中，卡特就曾表示，自己的主要工作是維護世界和平和促進人權(quán)。而在其任內(nèi)，美國不僅“罕見地”沒有對外發(fā)動過任何一場戰(zhàn)爭，其政府也確實取得了許多重要的外交政策成就，包括了達成巴拿馬運河協(xié)議、促成埃及和以色列兩國和解并簽署簽訂在中東和平進程中具有重要意義的《戴維營協(xié)議》、美蘇簽署限制進攻性戰(zhàn)略武器條約等。

值得一提的是，就在最近，對巴拿馬運河“癡迷”已久的特朗普，又再度揚言要收回巴拿馬運河這一“美國重要國家資產(chǎn)”，他一直批評卡特，認為這位前總統(tǒng)讓美國放棄了對于巴拿馬運河的控制是一個“歷史性錯誤”。

中美歷史性建交，就是在他的任內(nèi)實現(xiàn)

縱觀卡特的總統(tǒng)任期，中美兩國在其任內(nèi)正式建立外交關(guān)系，無疑讓他在中美關(guān)系史上留下了濃墨重彩的一筆了，他也自認這是其生平“最偉大的成就之一”。事實上，卡特很早就對中國產(chǎn)生了興趣。1949年，還是美國海軍潛艇員的卡特，就曾到過上海。

1972年2月，時任美國總統(tǒng)尼克松應(yīng)邀訪華，那一次訪問被稱為“改變世界的一周”。中美兩國政府于2月27日在上海簽署《聯(lián)合公報》（又稱《上海公報》），并于28日發(fā)表。《上海公報》的發(fā)表，標志著中美兩國政府經(jīng)過20多年的對抗，開始向關(guān)系正?；较虬l(fā)展，為兩國建交奠定了基礎(chǔ)。

1977年入主白宮后，卡特則積極推動中美兩國建立正式的外交關(guān)系。他在后來接受采訪時透露說，自己當選美國總統(tǒng)后，便把與中國建交列入了議事日程。

1978年年初，中美兩國領(lǐng)導人就建交問題進行了一系列秘密談判。同年年底，中美兩國敲定了建交的所有細節(jié)，并發(fā)表中美《建交公報》。

“中華人民共和國和美利堅合眾國商定自一九七九年一月一日起互相承認并建立外交關(guān)系。美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府?！?

美國前總統(tǒng)卡特 資料圖

卸任后，卡特依然關(guān)心中美關(guān)系的發(fā)展，并多次訪問中國。2018年，卡特在接受《華盛頓郵報》采訪時曾表示，與中國實現(xiàn)關(guān)系正?；撬麚慰偨y(tǒng)期間“最引以為豪”的成就之一。

2018年，時任美國總統(tǒng)特朗普不顧中方勸阻，單方面挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)。這一年，卡特特別撰文指出，中美關(guān)系對兩國及世界都至關(guān)重要，兩國應(yīng)當對話溝通化解分歧、修復裂痕。他還致信“提點”特朗普，建議成立專家組協(xié)助改善與中國的關(guān)系。

2019年，時值中美關(guān)系正?；?0周年之際，卡特憂心地警告說，如果兩國繼續(xù)視對方為威脅，中美之間將爆發(fā)“現(xiàn)代版新冷戰(zhàn)”。2020年8月，卡特向中美民間外交視頻對話會發(fā)去賀信，他在信中指出，美國與中國的接觸政策，使兩國和世界享有空前的和平與繁榮，盡管存在分歧，兩國仍能在諸多領(lǐng)域展開合作。

但也令人遺憾的是，盡管卡特積極推動中美關(guān)系正?；谌蝺?nèi)卻簽署了“與臺灣關(guān)系法”，他離任后還出現(xiàn)了所謂的“對臺六項保證”，可謂“遺毒未消”。時至今日，在拜登政府中，沙利文和布林肯等高級官員仍不斷拿出中方堅決反對和不予承認的“與臺灣關(guān)系法”、“對臺六項保證”說事，不斷借此在臺灣問題上“使絆子”，嚴重阻礙了中美關(guān)系的健康發(fā)展。

此前，中國外交部美大司司長楊濤曾指出，美國的“一中政策”本來是干干凈凈的，只用了中美三個聯(lián)合公報作定語，但后來定語越來越多，先后加上了“與臺灣關(guān)系法”、“對臺六項保證”。不論是“與臺灣關(guān)系法”，還是“對臺六項保證”，都是美方單方面炮制出來的，不是中美雙方共識，中方從一開始就堅決反對、不予承認。