【文/觀察者網 齊倩】據(jù)香港《南華早報》報道，當?shù)貢r間12月19日，為避免政府關門、在國會“闖關”成功，美國國會眾議院共和黨人提出一項精簡版撥款法案：文本從1500多頁刪減至116頁，所有有關限制美國在半導體、人工智能（AI）等關鍵領域對華投資的條款被刪除……

但當晚，眾議院仍以235票反對、174票贊成，贊成票未達三分之二多數(shù)票的結果，否決了這項法案。此時距臨時撥款法案到期僅剩不到24小時，美國政府關門已迫在眉睫。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，這一結果“奇怪且尷尬”。這是共和黨人為避免政府關門提出的最新法案，是此前遭否決法案的更新版，獲得美國當選總統(tǒng)特朗普力挺，表決時卻有38名共和黨人“反水”。

CNN和路透社稱，這暴露出特朗普和約翰遜之間的分歧，以及共和黨內部派系林立的尷尬局面?！赌先A早報》提到，法案兩次因“內訌”而失敗，顯現(xiàn)出國會支持商業(yè)和支持“國家安全”兩派議員之間矛盾的激化?！度A盛頓郵報》則感嘆，馬斯克在法案表決過程中影響力過大，已成為“影子總統(tǒng)”。

19日，最新?lián)芸罘ò冈夥駴Q 視頻截圖

“涉及中國的條款，全都刪了”

美國2024財年已于今年9月30日結束，2025財年于今年10月1日開始計算。新財年預算案通常難以在短期內敲定，于是今年9月，美國國會通過了一項將于12月20日到期的臨時撥款法案來維持聯(lián)邦政府的運轉。屆時沒有新的立法行動，美國政府將開始部分停擺。

12月17日晚，眾議院共和黨籍議長約翰遜提出了一項臨時撥款法案，將為聯(lián)邦政府提供資金至明年3月，并附加超過1000億美元的災害援助以及一系列緊急政策法案。但在馬斯克連續(xù)發(fā)帖“炮轟”、特朗普施壓否決下，眾議院共和黨人18日投票否決了這項提案。

若沒有備選方案、國會不打算延期，美國政府將于當?shù)貢r間12月21日0時01分開始部分停擺。上一次美國政府停擺還是在2018年末至2019年年初期間，特朗普第一任期內。

為避免政府關門，眾議院共和黨人于19日提出一項新的撥款法案。

《南華早報》稱，新的法案是此前遭否決法案的精簡版。據(jù)介紹，此前法案文本多達1547頁，包含禁止或限制涉及中國在半導體、量子技術和AI等領域的海外交易的條款，以及其他幾項涉及房地產購買、路由器所謂“安全風險”等領域的針對中國的條款。最新法案僅有116頁，將所有涉及中國的條款悉數(shù)刪除。

此外，新法案將確保美國政府的資金能夠維持在現(xiàn)有水平直至明年3月14日，并附加超過1000億美元的災害援助和農業(yè)援助等。新法案還將把國家債務上限暫停兩年，這項舉措將使國會更容易通過巨額的減稅方案，并為聯(lián)邦政府36萬億美元的債務繼續(xù)攀升定下基礎。

特朗普對新法案大加贊賞，稱這是一個“好協(xié)議”。

但當天晚些時候，這一獲得特朗普力挺的法案最終以38名共和黨人投票反對而失敗。

11月，約翰遜（右上）與特朗普、馬斯克等人同行 社交媒體

政府馬上關門，美議員還在“扯皮”中國

對于新舊版本撥款法案中涉華條款的變化，《南華早報》認為，這標志著共和黨內部關注商業(yè)貿易與關注“國家安全”兩派議員之間矛盾已到達頂峰。

報道分析稱，一些支持商業(yè)的美國議員認為，過度監(jiān)管可能會使美國工業(yè)在與外國競爭對手的競爭中處于不利地位；但關注“國家安全”的議員則希望對中美間在關鍵領域的合作進行“一刀切”。

其實，共和黨提出的舊版本撥款法案，獲得了不少民主黨的認同。

參議院民主黨領袖查克·舒默說，他“特別自豪”的是，法案包括“對美國投資中國開發(fā)AI和芯片等關鍵技術的新限制”。參議員鮑勃·凱西聲稱，“中國是經濟對手”，美國必須采取大膽行動。他補充道：“這項立法采取了果斷措施，限制美國的投資，防止我們的國家安全技術落入對手手中，以免他們用來對付我們?！?

對此，美律師事務所艾金?崗波（Akin Gump）分析師克里斯蒂安·戴維斯認為，美國兩黨對于進一步限制對華投資擁有一定程度的共識，只是“雙方在邊界上存在一些細微的分歧，需要加以協(xié)調”。

美國智庫“捍衛(wèi)民主基金會”成員克雷格·辛格爾頓同樣認為，無論今年發(fā)生什么，明年1月開始的下一屆國會可能會出臺更多對華限制，因為“有很多人想做得更多”。

12月18日，我外交部發(fā)言人林劍在回答相關提問時指出：“中美經貿合作互利共贏，造福兩國人民。泛化國家安全概念、出于政治目的對正常經貿往來人為設置障礙的做法，違背美方一貫標榜的市場經濟、公平競爭、自由貿易原則，擾亂全球產供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方利益。中方敦促美方有關政客停止將經貿問題政治化、武器化，為兩國經貿合作創(chuàng)造必要條件。”

“外界質疑：特朗普上臺后，國會將如何運作”

“這一切都很奇怪，”一名共和黨議員告訴 CNN，“這完全可以避免。”CNN稱，這一結果暴露出特朗普與約翰遜之間的嚴重分歧，也展現(xiàn)出共和黨在眾議院占據(jù)微弱多數(shù)且內部派系林立的復雜局面，引發(fā)了人們對于未來特朗普上臺后國會將如何運作的擔憂。

眾議院共和黨人兩次提出撥款法案、兩次因“內訌”而遭否決。路透社也說，此次投票結果暴露了特朗普所在共和黨內部的裂痕，而明年當共和黨控制白宮和參眾兩院時，這種裂痕可能會再次浮現(xiàn)。

目前，聯(lián)邦政府資金即將耗盡，如果兩黨不能在20日前推動新的支出法案在國會通過，聯(lián)邦政府部分機構將陷入停擺，這將影響到包括空中交通、執(zhí)法機構及超過200萬聯(lián)邦員工的薪水等一切運作。雖然社會保障金等重要計劃將繼續(xù)運作，但停擺將在圣誕節(jié)前的最后幾天給許多人帶來困擾。

值得一提的是，約翰遜一直在爭取連任，然而經過此番周折，一些立法者已私下表示，他們不會支持約翰遜在下一屆國會中繼續(xù)擔任議長。約翰遜可能會在明年1月3日投票前就被迫退出競選。

19日表決失敗后，約翰遜對記者稱：“我們將重新集結，提出另一個解決方案。所以請繼續(xù)關注?！?

特朗普則在社交媒體平臺發(fā)文表態(tài)稱：“國會必須廢除荒謬的債務上限，或者延長到2029年。做不到這一點，我們就不應該達成協(xié)議?！?

表決失敗后，特朗普在“真相社交”發(fā)文表態(tài)