【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，為避免政府關(guān)門、在國會“闖關(guān)”成功，美國國會眾議院共和黨人提出一項(xiàng)精簡版撥款法案：文本從1500多頁刪減至116頁，所有有關(guān)限制美國在半導(dǎo)體、人工智能（AI）等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)θA投資的條款被刪除……

但當(dāng)晚，眾議院仍以235票反對、174票贊成，贊成票未達(dá)三分之二多數(shù)票的結(jié)果，否決了這項(xiàng)法案。此時(shí)距臨時(shí)撥款法案到期僅剩不到24小時(shí)，美國政府關(guān)門已迫在眉睫。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，這一結(jié)果“奇怪且尷尬”。這是共和黨人為避免政府關(guān)門提出的最新法案，是此前遭否決法案的更新版，獲得美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普力挺，表決時(shí)卻有38名共和黨人“反水”。

CNN和路透社稱，這暴露出特朗普和約翰遜之間的分歧，以及共和黨內(nèi)部派系林立的尷尬局面?！赌先A早報(bào)》提到，法案兩次因“內(nèi)訌”而失敗，顯現(xiàn)出國會支持商業(yè)和支持“國家安全”兩派議員之間矛盾的激化?！度A盛頓郵報(bào)》則感嘆，馬斯克在法案表決過程中影響力過大，已成為“影子總統(tǒng)”。

19日，最新?lián)芸罘ò冈夥駴Q 視頻截圖

“涉及中國的條款，全都刪了”

美國2024財(cái)年已于今年9月30日結(jié)束，2025財(cái)年于今年10月1日開始計(jì)算。新財(cái)年預(yù)算案通常難以在短期內(nèi)敲定，于是今年9月，美國國會通過了一項(xiàng)將于12月20日到期的臨時(shí)撥款法案來維持聯(lián)邦政府的運(yùn)轉(zhuǎn)。屆時(shí)沒有新的立法行動，美國政府將開始部分停擺。

12月17日晚，眾議院共和黨籍議長約翰遜提出了一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，將為聯(lián)邦政府提供資金至明年3月，并附加超過1000億美元的災(zāi)害援助以及一系列緊急政策法案。但在馬斯克連續(xù)發(fā)帖“炮轟”、特朗普施壓否決下，眾議院共和黨人18日投票否決了這項(xiàng)提案。

若沒有備選方案、國會不打算延期，美國政府將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日0時(shí)01分開始部分停擺。上一次美國政府停擺還是在2018年末至2019年年初期間，特朗普第一任期內(nèi)。

為避免政府關(guān)門，眾議院共和黨人于19日提出一項(xiàng)新的撥款法案。

《南華早報(bào)》稱，新的法案是此前遭否決法案的精簡版。據(jù)介紹，此前法案文本多達(dá)1547頁，包含禁止或限制涉及中國在半導(dǎo)體、量子技術(shù)和AI等領(lǐng)域的海外交易的條款，以及其他幾項(xiàng)涉及房地產(chǎn)購買、路由器所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”等領(lǐng)域的針對中國的條款。最新法案僅有116頁，將所有涉及中國的條款悉數(shù)刪除。

此外，新法案將確保美國政府的資金能夠維持在現(xiàn)有水平直至明年3月14日，并附加超過1000億美元的災(zāi)害援助和農(nóng)業(yè)援助等。新法案還將把國家債務(wù)上限暫停兩年，這項(xiàng)舉措將使國會更容易通過巨額的減稅方案，并為聯(lián)邦政府36萬億美元的債務(wù)繼續(xù)攀升定下基礎(chǔ)。

特朗普對新法案大加贊賞，稱這是一個(gè)“好協(xié)議”。

但當(dāng)天晚些時(shí)候，這一獲得特朗普力挺的法案最終以38名共和黨人投票反對而失敗。

11月，約翰遜（右上）與特朗普、馬斯克等人同行 社交媒體

政府馬上關(guān)門，美議員還在“扯皮”中國

對于新舊版本撥款法案中涉華條款的變化，《南華早報(bào)》認(rèn)為，這標(biāo)志著共和黨內(nèi)部關(guān)注商業(yè)貿(mào)易與關(guān)注“國家安全”兩派議員之間矛盾已到達(dá)頂峰。

報(bào)道分析稱，一些支持商業(yè)的美國議員認(rèn)為，過度監(jiān)管可能會使美國工業(yè)在與外國競爭對手的競爭中處于不利地位；但關(guān)注“國家安全”的議員則希望對中美間在關(guān)鍵領(lǐng)域的合作進(jìn)行“一刀切”。

其實(shí)，共和黨提出的舊版本撥款法案，獲得了不少民主黨的認(rèn)同。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默說，他“特別自豪”的是，法案包括“對美國投資中國開發(fā)AI和芯片等關(guān)鍵技術(shù)的新限制”。參議員鮑勃·凱西聲稱，“中國是經(jīng)濟(jì)對手”，美國必須采取大膽行動。他補(bǔ)充道：“這項(xiàng)立法采取了果斷措施，限制美國的投資，防止我們的國家安全技術(shù)落入對手手中，以免他們用來對付我們。”

對此，美律師事務(wù)所艾金?崗波（Akin Gump）分析師克里斯蒂安·戴維斯認(rèn)為，美國兩黨對于進(jìn)一步限制對華投資擁有一定程度的共識，只是“雙方在邊界上存在一些細(xì)微的分歧，需要加以協(xié)調(diào)”。

美國智庫“捍衛(wèi)民主基金會”成員克雷格·辛格爾頓同樣認(rèn)為，無論今年發(fā)生什么，明年1月開始的下一屆國會可能會出臺更多對華限制，因?yàn)椤坝泻芏嗳讼胱龅酶唷薄?

12月18日，我外交部發(fā)言人林劍在回答相關(guān)提問時(shí)指出：“中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏，造福兩國人民。泛化國家安全概念、出于政治目的對正常經(jīng)貿(mào)往來人為設(shè)置障礙的做法，違背美方一貫標(biāo)榜的市場經(jīng)濟(jì)、公平競爭、自由貿(mào)易原則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方利益。中方敦促美方有關(guān)政客停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化，為兩國經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造必要條件?！?

“外界質(zhì)疑：特朗普上臺后，國會將如何運(yùn)作”

“這一切都很奇怪，”一名共和黨議員告訴 CNN，“這完全可以避免?！盋NN稱，這一結(jié)果暴露出特朗普與約翰遜之間的嚴(yán)重分歧，也展現(xiàn)出共和黨在眾議院占據(jù)微弱多數(shù)且內(nèi)部派系林立的復(fù)雜局面，引發(fā)了人們對于未來特朗普上臺后國會將如何運(yùn)作的擔(dān)憂。

眾議院共和黨人兩次提出撥款法案、兩次因“內(nèi)訌”而遭否決。路透社也說，此次投票結(jié)果暴露了特朗普所在共和黨內(nèi)部的裂痕，而明年當(dāng)共和黨控制白宮和參眾兩院時(shí)，這種裂痕可能會再次浮現(xiàn)。

目前，聯(lián)邦政府資金即將耗盡，如果兩黨不能在20日前推動新的支出法案在國會通過，聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)將陷入停擺，這將影響到包括空中交通、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及超過200萬聯(lián)邦員工的薪水等一切運(yùn)作。雖然社會保障金等重要計(jì)劃將繼續(xù)運(yùn)作，但停擺將在圣誕節(jié)前的最后幾天給許多人帶來困擾。

值得一提的是，約翰遜一直在爭取連任，然而經(jīng)過此番周折，一些立法者已私下表示，他們不會支持約翰遜在下一屆國會中繼續(xù)擔(dān)任議長。約翰遜可能會在明年1月3日投票前就被迫退出競選。

19日表決失敗后，約翰遜對記者稱：“我們將重新集結(jié)，提出另一個(gè)解決方案。所以請繼續(xù)關(guān)注?！?

特朗普則在社交媒體平臺發(fā)文表態(tài)稱：“國會必須廢除荒謬的債務(wù)上限，或者延長到2029年。做不到這一點(diǎn)，我們就不應(yīng)該達(dá)成協(xié)議?！?

表決失敗后，特朗普在“真相社交”發(fā)文表態(tài)