【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

有著45年歷史的《中美科技合作協(xié)定》（STA，后簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)定”），見(jiàn)證了中美兩國(guó)建交后科研合作累累碩果。協(xié)定在期滿(mǎn)后歷經(jīng)2次延期波折，近日終于成功續(xù)簽。12月13日，中美兩國(guó)宣布將協(xié)定自今年8月27日起延期5年。

港媒《南華早報(bào)》注意到，實(shí)質(zhì)性修改包括明確將協(xié)定僅限于政府層面合作，并將交流范圍限制在“互利領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府內(nèi)的跨部門(mén)審查等。在一些分析人士和專(zhuān)家看來(lái)，其中不少修改是專(zhuān)門(mén)用來(lái)“防特朗普”的。

一名不愿透露姓名的美國(guó)政府官員說(shuō)，特朗普慣于推翻前任政府達(dá)成的政策和協(xié)議，他可能會(huì)在執(zhí)政的“第一天就廢除該協(xié)議”。

他告訴《南華早報(bào)》，基于此，協(xié)定中的新增措施，不僅是為了平息長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)協(xié)定可能構(gòu)成美國(guó)國(guó)家安全威脅的批評(píng)，也是為了讓即將上任的特朗普政府沒(méi)有理由廢除這項(xiàng)協(xié)定。

“看起來(lái)拜登團(tuán)隊(duì)的確提出了許多額外保障措施，他們希望這能夠讓繼任者接受這項(xiàng)協(xié)定?！泵绹?guó)維拉諾瓦大學(xué)助理教授、美中科學(xué)關(guān)系專(zhuān)家塞利格森（Deborah Seligsohn）也對(duì)《華盛頓郵報(bào)》表示。

她坦言，如果拜登政府沒(méi)有在特朗普上臺(tái)前成功續(xù)簽，她確實(shí)懷疑這項(xiàng)協(xié)定的后續(xù)命運(yùn)。她認(rèn)為，協(xié)定文本的新增內(nèi)容似乎旨在讓這項(xiàng)協(xié)定能夠“持久”地存在下去。

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作為1979年中美建交后簽署的首批政府間協(xié)定之一，《中美科技合作協(xié)定》一直被視為兩國(guó)科技合作的重要象征。該協(xié)定通常每5年續(xù)簽一次，上一次全面續(xù)簽是在特朗普第一次執(zhí)政期間。該協(xié)定在2023年8月和今年2月兩次獲得6個(gè)月的延期，而非全面續(xù)簽。

美國(guó)國(guó)務(wù)院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日確認(rèn)了續(xù)簽的消息。美方聲明稱(chēng)，協(xié)定維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立了新的防護(hù)欄以保護(hù)美國(guó)研究人員和數(shù)據(jù)。聲明聲稱(chēng)，修訂后的協(xié)定是“美國(guó)負(fù)責(zé)任地管理與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一種方式”。

根據(jù)美方的說(shuō)法，這項(xiàng)協(xié)定“僅涵蓋基礎(chǔ)研究，不會(huì)促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的合作”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，未涵蓋內(nèi)容包括與人工智能和量子計(jì)算有關(guān)的技術(shù)。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)務(wù)院一名匿名官員在一份聲明中進(jìn)一步解釋道，協(xié)定將僅限于“在互利領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究方面的政府間合作”，例如地震傳感器數(shù)據(jù)等。

《華郵》指出，修改后的條款映照出當(dāng)今中美關(guān)系的緊張現(xiàn)實(shí)，兩國(guó)都一再?gòu)?qiáng)調(diào)有興趣促進(jìn)合作，但各自都有擔(dān)憂(yōu)。美聯(lián)社報(bào)道13日也表示，經(jīng)過(guò)數(shù)月談判后簽署的中美新協(xié)定反映兩國(guó)在技術(shù)主導(dǎo)地位方面日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。修訂后的協(xié)定縮小了范圍，并增加了額外的保障措施，以盡量減少對(duì)國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)。

但即便如此，一再打著“美國(guó)國(guó)家安全”旗號(hào)、試圖讓協(xié)定到期失效的共和黨人，很快對(duì)協(xié)定的成功續(xù)簽表示了反對(duì)。