【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

盡管美國農(nóng)業(yè)部門是特朗普第一任期挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)中受打擊最嚴(yán)重的部門之一，但由于是選票基本盤以及政府高額補(bǔ)貼等因素，美國農(nóng)民仍然是最支持特朗普的群體之一。

然而，愛得越深，傷得越狠——隨著特朗普再度拿下白宮之主，他揚(yáng)言對中國進(jìn)口產(chǎn)品加征60%關(guān)稅的競選諾言，正掀起對新一輪貿(mào)易摩擦的擔(dān)憂，在過去6年里已經(jīng)元?dú)獯髠拿绹r(nóng)民又是首當(dāng)其沖。

據(jù)路透社7日報(bào)道，如果特朗普兌現(xiàn)競選承諾，再對中國強(qiáng)加無理關(guān)稅，中方的反制措施普遍被認(rèn)為會(huì)再次瞄準(zhǔn)美國農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域。這將進(jìn)一步減少中國糧食市場對美國的準(zhǔn)入，同時(shí)加快巴西等其他主要糧食出口國對美國份額的蠶食，而這恰恰是美國農(nóng)民和業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的情況。

報(bào)道稱，特朗普第二任政府農(nóng)業(yè)部長一職的兩名潛在競爭者都表示，他們希望新一屆政府把重點(diǎn)放在促進(jìn)美國出口和制定貿(mào)易協(xié)議上，以助力重振美國農(nóng)業(yè)。

“我們真的需要代表美國產(chǎn)品走出去，并且確保我們的賬面上有漂亮的銷售數(shù)據(jù)?！痹谔乩势盏谝蝗纹趽?dān)任駐聯(lián)合國糧食機(jī)構(gòu)大使的基普·湯姆說，他同時(shí)是印第安納州的玉米和大豆種植戶。

同為熱門人選的德克薩斯州農(nóng)業(yè)部長希德·米勒對美國市場份額被分食尤為擔(dān)憂，“我們被巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭和其他國家搶占先機(jī)，必須扭轉(zhuǎn)這一趨勢。”

中國大豆進(jìn)口噸數(shù)及市場份額。紅色代表美國，綠色代表巴西。路透社制圖

中國是大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的全球最大進(jìn)口國。特朗普在第一任期對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對價(jià)值超過3000億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅，中國也于2018年對原產(chǎn)于美國的大豆、牛肉、豬肉、小麥、玉米和高粱等進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅予以反擊。

在致力于提高國內(nèi)產(chǎn)量的同時(shí)，中國還大幅減少了對美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的依賴，轉(zhuǎn)而向巴西、阿根廷、烏克蘭和澳大利亞等主要糧食生產(chǎn)國采購。 在中國批準(zhǔn)從巴西采購玉米僅一年后，巴西已于2023年取代美國，成為中國最大的玉米供應(yīng)國。

路透社報(bào)道稱，美國農(nóng)業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中的損失超過270億美元，盡管特朗普政府當(dāng)時(shí)用高額政府補(bǔ)貼安撫住了美國農(nóng)民，但貿(mào)易戰(zhàn)造成的長期負(fù)面影響難以消除，至今美國對中國農(nóng)業(yè)出口仍未恢復(fù)如初。

報(bào)道引述美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)稱，截至今年9月，美國對中國的大豆出口同比下降了13%，玉米出口下降了71%。更為雪上加霜的是，因市場供應(yīng)充足以及巴西等國的激烈競爭，今年美國玉米和大豆價(jià)格接近四年來的最低點(diǎn)，不僅重創(chuàng)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還減少了對拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)備的需求。

上個(gè)月，美國國家玉米種植者協(xié)會(huì)和大豆協(xié)會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)預(yù)測，稱如果美國對華貿(mào)易戰(zhàn)重燃，美國對中國的大豆出口每年可能下降約1500萬噸，降幅超過50%。玉米出口預(yù)計(jì)減少220萬噸。如果中國在新一輪貿(mào)易戰(zhàn)中征收新的反制關(guān)稅，上述美國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的損失還會(huì)更大。而且，和2018年時(shí)一樣，美國農(nóng)業(yè)仍然不太可能找到足夠的新渠道來彌補(bǔ)這些損失。

“如果有人認(rèn)為特朗普和共和黨的當(dāng)選會(huì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生積極影響，那就太天真了?！惫任镄袠I(yè)顧問、經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰伊·奧尼爾說。

相比之下，不少專家和業(yè)內(nèi)人士則對中國的潛在反制能力給予了積極評價(jià)。

路透社早前曾援引多名專家和業(yè)內(nèi)人士分析指出，自2018年以來，中國一直致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化，大幅減少對美國大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的依賴，不斷加強(qiáng)其國內(nèi)糧食供給安全，這些舉措將有助于中國抵御貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有能力針對在美國貿(mào)易中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施反制關(guān)稅措施。

咨詢公司Trivium China的農(nóng)業(yè)分析師埃文·佩認(rèn)為，如果發(fā)生重大貿(mào)易沖突，美國對中國糧食安全的影響力降低，中國政府會(huì)更安心。新加坡一家向中國銷售谷物和油籽的國際貿(mào)易商的交易員也表示，中國已經(jīng)儲(chǔ)備了大部分所需的糧食，所以不會(huì)因美國貿(mào)易爭端立即出現(xiàn)供應(yīng)沖擊問題，“中國有時(shí)間來規(guī)劃和調(diào)整采購方向?！?

自2018年以來，中國一直在實(shí)現(xiàn)供應(yīng)源多元化，以減少對美國農(nóng)產(chǎn)品的依賴。紅色代表美國，綠色代表巴西。路透社制圖

對于正在中國進(jìn)博會(huì)上賣力吆喝推銷美國農(nóng)產(chǎn)品的美國農(nóng)業(yè)部代理副部長幫辦杰森·哈菲邁斯而言，特朗普勝選堪比“后院起火”。

被問及特朗普上任后，可能將再引來中國對美國農(nóng)產(chǎn)品的反制措施時(shí)，這名負(fù)責(zé)貿(mào)易和對外農(nóng)業(yè)服務(wù)的美國官員對路透社擔(dān)憂道，“他們（中國）需要食品，我們也生產(chǎn)大量食品……我們希望局勢不要失控，保持適度狀態(tài)?！?