【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間10月28日，美國政府對外發(fā)布新規(guī)，將禁止對中國半導(dǎo)體、量子技術(shù)和人工智能領(lǐng)域的對外投資，并聲稱相關(guān)措施旨在防止美國在華投資可能“威脅美國國家安全”。據(jù)悉，新規(guī)將于明年1月2日生效，并將由美國財政部新成立的全球交易辦公室（Office of Global Transactions）負(fù)責(zé)監(jiān)管。

路透社當(dāng)天報道指出，在如今出臺已敲定的新規(guī)前，美國財政部曾于今年6月發(fā)布對華投資限制擬議規(guī)則，這些規(guī)則旨在落實(shí)美國總統(tǒng)拜登于去年8月簽署的限制對華科技投資的行政令，涉及三個關(guān)鍵領(lǐng)域：半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和某些人工智能系統(tǒng)。

香港《南華早報》則指出，這一消息是在11月5日美國大選日的前一周發(fā)布的，這是拜登政府為應(yīng)對有關(guān)中國在先進(jìn)技術(shù)方面取得進(jìn)展的擔(dān)憂而采取的重大舉措。

10月29日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會時回應(yīng)指出，中方對美方發(fā)布對華的投資限制規(guī)則表示強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對。中方已向美方提出了交涉，將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。

當(dāng)?shù)貢r間2023年10月30日，美國副總統(tǒng)哈里斯在白宮東廳發(fā)表關(guān)于推進(jìn)人工智能安全、可靠和可信賴發(fā)展和使用的講話后，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令。 視覺中國資料圖

根據(jù)美國財政部網(wǎng)站于當(dāng)?shù)貢r間10月28日發(fā)布的聲明稿，這些交易將涵蓋半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)以及人工智能。聲明稱，這些技術(shù)“對下一代軍事、監(jiān)視、情報和某些網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用的發(fā)展至關(guān)重要”，比如下一代戰(zhàn)斗機(jī)。

《南華早報》報道稱，拜登政府的一名高級官員聲稱，這些規(guī)定將確保美國的投資不會“被利用在開發(fā)先進(jìn)技術(shù)”上，而這些技術(shù)將推動中國的軍事現(xiàn)代化。

該官員補(bǔ)充稱，投資禁令將適用于直接或間接投資，例如通過中國母公司使用人工智能模型改進(jìn)目標(biāo)情報或自主武器系統(tǒng)的投資，以及專門為軍事場所設(shè)計(jì)或用于軍事場所的人工智能系統(tǒng)的開發(fā)。

這位官員還特別提到，美國億萬富翁馬斯克在中國建立數(shù)據(jù)中心以推動特斯拉人工智能發(fā)展的一項(xiàng)計(jì)劃，可能“屬于該規(guī)則的管轄范圍”。

美國財政部高級官員保羅·羅森（Paul Rosen）補(bǔ)充稱：“美國的投資，包括管理援助，以及與資本流動常相伴而來的投資網(wǎng)絡(luò)和人才網(wǎng)絡(luò)等無形收益，絕不能被用來幫助相關(guān)國家發(fā)展其軍事、情報和網(wǎng)絡(luò)能力?！?

早在去年8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令，限制在半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能等敏感技術(shù)領(lǐng)域的對華新投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府進(jìn)行通報。

根據(jù)白宮網(wǎng)站當(dāng)時發(fā)布的行政令，拜登聲稱，“有關(guān)國家”在其軍事、情報、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力至關(guān)重要的敏感技術(shù)和產(chǎn)品方面的進(jìn)步，對美國國家安全構(gòu)成了“不尋常和非凡的威脅”，而某些美國投資有加劇這種威脅的風(fēng)險，因此他宣布全國進(jìn)入“緊急狀態(tài)”以應(yīng)對這一威脅。

今年6月21日，美國財政部發(fā)布對華投資限制擬議規(guī)則，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)稱，中方注意到美方發(fā)布相關(guān)文件。美方反復(fù)強(qiáng)調(diào)無意對華“脫鉤”，無意阻撓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻執(zhí)意發(fā)布擬議規(guī)則，限制美方企業(yè)對華投資，打壓中國產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。這是典型的泛化國家安全做法，違背兩國元首舊金山會晤共識，影響中美兩國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)合作，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。中方對此表示嚴(yán)重關(guān)切、堅(jiān)決反對，將保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。

2023年7月8日，2023世界人工智能大會在上海世博展覽館舉行。 IC photo資料圖

就美國限制資金在中國包括香港特區(qū)投資半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)，以及人工智能系統(tǒng)的領(lǐng)域，香港特區(qū)政府發(fā)言人10月29日強(qiáng)烈反對美國因政治利益而以各種借口，刻意針對國家及香港特區(qū)，破壞正常的投資貿(mào)易活動，破壞自由市場和經(jīng)濟(jì)秩序。美國將自食其果，尤其從與香港的雙邊貿(mào)易多年來所賺取的貿(mào)易順差將受影響。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，美方再次顯現(xiàn)美國政客為求自身政治利益，破壞正常投資貿(mào)易、自由市場和經(jīng)濟(jì)秩序。有關(guān)所謂限制不單破壞港美正常商業(yè)活動，亦影響全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、損害美國企業(yè)的自身利益和商業(yè)利益，影響雙邊經(jīng)濟(jì)活動，是損害他人亦損害美國企業(yè)的政治操作。特區(qū)政府會與國家共同捍衛(wèi)國家利益及保障香港企業(yè)的利益。

作為香港英文媒體的《南華早報》指出，此次新規(guī)是在11月5日美國大選日的前一周發(fā)布的，而在此之前，白宮上周剛剛發(fā)布了首份有關(guān)人工智能的國家安全委員會備忘錄。

當(dāng)?shù)貢r間10月24日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一份人工智能國家安全備忘錄，指導(dǎo)美國軍方和情報部門負(fù)責(zé)任地使用人工智能并減少相關(guān)風(fēng)險，加強(qiáng)美國對中國等競爭對手的優(yōu)勢。有美國高級官員炒作稱，若不加快采用人工智能技術(shù)，美國將面臨來自中國等對手國家的“戰(zhàn)略突襲”，而中國正在積極發(fā)展自身人工智能實(shí)力。

根據(jù)美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文的說法，這是美國歷史上首份利用人工智能管理風(fēng)險促進(jìn)國家安全的戰(zhàn)略。他一邊渲染中國人工智能技術(shù)對美國造成挑戰(zhàn)，一邊表示，美國政府“愿意與中國進(jìn)行對話”，以更好地了解人工智能技術(shù)的風(fēng)險并避免誤解。

《南華早報》注意到，隨著中美科技競爭愈演愈烈，美國政府在加大對本國半導(dǎo)體行業(yè)補(bǔ)貼的同時，打著國家安全的幌子不斷強(qiáng)化對華科技限制。拜登政府不僅推出了與人工智能有關(guān)的出口管制和投資禁令，同時考慮采取進(jìn)一步行動，遏制中國開發(fā)人工智能大語言模型，擔(dān)心這可能有助于中國開發(fā)像ChatGPT這樣的人工智能系統(tǒng)。美方還施壓盟友實(shí)施半導(dǎo)體出口管制，試圖切斷中國與科技供應(yīng)鏈的聯(lián)系。

相比于美國方面的惡意炒作和無底線打壓，中方多次表態(tài)，將秉持開放和建設(shè)性態(tài)度，同各方攜手合作，推動人工智能更好地造福人類。

中國外交部發(fā)言人毛寧9月11日在例行記者會上表示，中國高度重視人工智能的發(fā)展、安全和治理。中方一貫主張，國際社會應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，通過對話合作就如何規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用尋求共識，推動構(gòu)建開放、公正、有效的安全治理機(jī)制。

毛寧表示，本著這一精神，中方應(yīng)邀派團(tuán)參加了在首爾舉辦的第二屆“軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任使用人工智能”峰會，深入闡釋了中國提出的慎重負(fù)責(zé)、智能向善、以人為本、敏捷治理、多邊主義等治理理念，得到了各方積極評價。中方將繼續(xù)秉持開放和建設(shè)性態(tài)度，同各方攜手合作，推動人工智能更好地造福人類。

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