【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

綜合路透社、彭博社、法新社等報(bào)道，不顧中方和歐洲業(yè)界的一再反對(duì)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（20日），一意孤行的歐盟委員會(huì)披露了對(duì)華電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅的最終決定草案。新草案大體上維持了從7月開(kāi)始征收的臨時(shí)性關(guān)稅方案，擬議稅率小幅下調(diào)。

根據(jù)歐委會(huì)官網(wǎng)公布的信息，三家抽樣中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)，比亞迪的關(guān)稅稅率從此前的17.4%降至17%，吉利的關(guān)稅稅率從19.9%降至19.3%，上汽的稅率從37.6%降至36.3%。

此外，“其他配合歐盟調(diào)查但未被抽樣”的公司將被加征21.3%的關(guān)稅，“其余不配合調(diào)查”的公司將面臨36.3%的關(guān)稅，略低于此前的37.6%。

必須注意的是，上述關(guān)稅調(diào)整均是在已有的10%普通進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上加征的。

而歐盟委員會(huì)一名官員透露，實(shí)際上關(guān)于這份草案的調(diào)查中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中國(guó)新能源汽車對(duì)歐盟汽車制造商造成了實(shí)質(zhì)性損害，但其辯稱歐盟看到了所謂“風(fēng)險(xiǎn)”。

8月21日最新消息，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查的公告。

歐委會(huì)官網(wǎng)

特斯拉獲得“特殊待遇”

據(jù)路透社披露，適用于21.3%稅率的車企包括愛(ài)馳汽車、江淮汽車、華晨寶馬、奇瑞汽車、中國(guó)一汽、長(zhǎng)安汽車、東風(fēng)汽車、長(zhǎng)城汽車、零跑汽車、南京金龍、蔚來(lái)、小鵬汽車以及大眾集團(tuán)。

報(bào)道還援引知情人士消息稱，德國(guó)車企寶馬集團(tuán)在中國(guó)生產(chǎn)的純電動(dòng)MINI，以及大眾集團(tuán)在安徽子公司生產(chǎn)出口歐洲的CupraTavascan電動(dòng)汽車，被歸類為“其他配合歐盟調(diào)查但未被抽樣的公司”，也適用于21.3%的稅率。

報(bào)道稱，此前這兩款車型不在布魯塞爾的抽樣分析范圍內(nèi)，本會(huì)被自動(dòng)征收最高關(guān)稅。這一改變是歐盟對(duì)強(qiáng)烈反對(duì)征稅的汽車制造商，尤其是德國(guó)車企，所做出的“初步妥協(xié)”。

綜合德國(guó)《Capital》雜志報(bào)道，寶馬方面認(rèn)為這種改變是“合乎邏輯”的。報(bào)道稱，與德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）立場(chǎng)一致，寶馬對(duì)歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車加稅一直持批評(píng)態(tài)度。VDA多次警告稱，歐盟這一貿(mào)易措施加劇了全球貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)異于增強(qiáng)歐洲汽車工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

另一個(gè)獲得“特殊待遇”的，是美國(guó)電動(dòng)汽車制造商特斯拉。歐委會(huì)決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的特斯拉電動(dòng)車實(shí)施單獨(dú)關(guān)稅稅率，現(xiàn)階段定為9%，低于之前預(yù)計(jì)的20.8%。

彭博社指出，“對(duì)于特斯拉來(lái)說(shuō)，9%的關(guān)稅是一個(gè)相對(duì)可喜的消息，因?yàn)樗绕渌衅囍圃焐堂媾R的關(guān)稅都要低?！?

歐委會(huì)官網(wǎng)就草案內(nèi)容發(fā)布的問(wèn)答文件中，解釋了特斯拉得以享受單獨(dú)關(guān)稅政策的理由。其聲稱，特斯拉遞交了一份單獨(dú)審查申請(qǐng)，要求根據(jù)其獲得的具體補(bǔ)貼情況，確定最終關(guān)稅加征程度。歐委會(huì)在進(jìn)行徹底核查后，決定的關(guān)稅差異取決于所謂的補(bǔ)貼水平差異。

彭博社援引一名歐盟官員的話稱，最終決定對(duì)特斯拉征收較少關(guān)稅，是因?yàn)闅W盟調(diào)查認(rèn)為外資企業(yè)獲得的中國(guó)政府補(bǔ)貼較少。據(jù)他所說(shuō)，特斯拉享有的主要優(yōu)惠政策，包括低于市價(jià)的電池供應(yīng)、土地使用權(quán)、所得稅減免等。

此外，決定草案中還提到，與歐盟汽車制造商組建合資企業(yè)，并且在調(diào)查期間沒(méi)有進(jìn)行出口活動(dòng)的中國(guó)企業(yè)，也可能有資格享受較低稅率。這些公司將面臨與歐盟合作方相同的稅率，而非自動(dòng)適用最高稅率。

歐委會(huì)還決定對(duì)所有進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車不征收追溯性關(guān)稅，原因是“征稅的法律要求未得到滿足”。今年3月，歐委會(huì)曾發(fā)布緊急通知稱，開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車進(jìn)行海關(guān)登記，以備在“反補(bǔ)貼調(diào)查”后對(duì)登記在冊(cè)的進(jìn)口車輛征收追溯性關(guān)稅。

中國(guó)電動(dòng)汽車6月在歐洲注冊(cè)量創(chuàng)新高。彭博社制圖

“確實(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性損害”

目前這份草案并非最終決議，根據(jù)歐委會(huì)官網(wǎng)介紹的程序，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日草案公布后，各方可以要求舉行聽(tīng)證會(huì)，并在10天內(nèi)提供意見(jiàn)。

此后歐委會(huì)將向歐盟成員國(guó)提交一份“最終決定”并舉行投票。若沒(méi)有獲得特定多數(shù)代表的反對(duì)，草案將得以通過(guò)。最終實(shí)施條例最晚于10月30日公布。任何潛在措施的有效期為5年，可根據(jù)合理的請(qǐng)求和隨后的審查延長(zhǎng)。

歐委會(huì)對(duì)華電動(dòng)車調(diào)查始于2023年10月。今年7月中旬，歐盟曾展開(kāi)一場(chǎng)咨詢性投票中，意大利與法國(guó)、西班牙等12國(guó)被指投出贊成票，德國(guó)、芬蘭、瑞典等11國(guó)棄權(quán)，另有4國(guó)反對(duì)。彭博社彼時(shí)分析認(rèn)為，大量棄權(quán)票反映許多成員國(guó)對(duì)是否真要落實(shí)對(duì)華關(guān)稅舉棋不定。