【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

綜合路透社和彭博社7月16日報(bào)道，在歐盟27個(gè)成員國就是否向中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的首輪“秘密投票”中，12國投了贊成票，4國反對，11國棄權(quán)。盡管此次投票不具有約束力，但被認(rèn)為頗具前瞻性。報(bào)道分析說，大量棄權(quán)票反映許多成員國對是否真要落實(shí)對華關(guān)稅感到猶豫。

據(jù)悉，歐盟委員會要求27個(gè)成員國在當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日前，以書面、不公開方式就對華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅投票。路透社指出，此“咨詢性投票”意在整合成員國意見，并沒有約束力，但會影響歐委會的最終決定。若歐委會在繼續(xù)調(diào)查后認(rèn)為需要正式加征關(guān)稅，將在成員國之間展開具約束力投票。

歐盟中國商會介紹，由于是書面投票，故結(jié)果或由成員國自行公布，或借由內(nèi)部消息。有消息人士16日向路透社披露，法國、意大利、西班牙等12國投了贊成票，德國、芬蘭、瑞典等11國棄權(quán)，另有4國反對。歐盟中國商會17日說，“比較確切”的是，此前多次發(fā)聲反對加征關(guān)稅的匈牙利應(yīng)當(dāng)在投反對票國家之列。

一位德國消息人士重申，德國是本著與歐委會“批判性團(tuán)結(jié)”的精神投下棄權(quán)票。德國政府多次表示，鑒于相關(guān)調(diào)查和談判仍在進(jìn)行中，德國政府認(rèn)為目前與中國尋求快速、意見一致的解決方案至關(guān)重要，并強(qiáng)調(diào)只有就加征關(guān)稅做最終決定時(shí)，歐盟成員國所作出具法律約束力的決定才是關(guān)鍵。

芬蘭使館的一名官員說：“芬蘭仍然（對關(guān)稅）心存疑慮，尤其是考慮到歐盟的整體利益，因?yàn)椴⒎撬袣W洲汽車制造商都認(rèn)為（對華）采取行動(dòng)符合其利益。”該官員表示，施加關(guān)稅將為電動(dòng)汽車市場和價(jià)值鏈帶來不確定性。由于投票結(jié)果未正式公開，該官員不愿透露姓名。

瑞典外貿(mào)大臣兼國際發(fā)展合作大臣約翰·福塞爾則表示，歐委會與中國之間為找到解決方案而進(jìn)行的對話將非常重要。

2024年，上汽集團(tuán)旗下MG品牌汽車在西班牙的一個(gè)展廳路透社

按照路透社說法，若最終投票時(shí)票型依舊如此，歐盟對華電動(dòng)汽車關(guān)稅就將能在11月正式生效，而正式關(guān)稅通常期限為五年。根據(jù)歐盟規(guī)定，要阻止該決定，27個(gè)成員國中需有15個(gè)成員投票反對，同時(shí)它們代表的人口數(shù)量至少占?xì)W盟總?cè)丝诘?5%。此次投贊成票的法意西三國是歐盟人口大國，人口總和占?xì)W盟人口總數(shù)近40%。

不過，報(bào)道分析說，這一投票結(jié)果也暴露出歐盟各國政府在對華電動(dòng)汽車征稅利弊上的意見分歧，大量的棄權(quán)票反映許多歐盟成員國仍對是否真要落實(shí)對華關(guān)稅感到猶豫，它們注意到此舉具有潛在引發(fā)與中國“貿(mào)易戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。彭博社17日稱，中國有可能決定在世界貿(mào)易組織挑戰(zhàn)歐盟對華電動(dòng)汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查。

“內(nèi)部分歧下歐盟開始對中國電動(dòng)車加征臨時(shí)關(guān)稅”，有德媒4日說，德法兩個(gè)歐盟主要大國和其他成員國在關(guān)稅問題上態(tài)度不一。德國出于與中國的深厚貿(mào)易關(guān)系，希望通過談判解決問題。德國社民黨籍總理朔爾茨和綠黨籍經(jīng)濟(jì)部長哈貝克等高官曾在訪華時(shí)表達(dá)過這一立場。

與此相對照的是，法國、意大利和西班牙則堅(jiān)決支持關(guān)稅措施。西班牙經(jīng)濟(jì)部日前聲稱，“如果我們的公司受到傷害且不能在公平條件下競爭，歐洲必須進(jìn)行自我防衛(wèi)”。根據(jù)路透社早些時(shí)候的調(diào)查，包括希臘、捷克、愛爾蘭和波蘭在內(nèi)的多國一度無法決定是否支持關(guān)稅措施，比利時(shí)和荷蘭當(dāng)時(shí)則處于政府過渡階段。

2019-2024年，中國對歐盟國家出口電動(dòng)汽車的銷售額（左）和數(shù)量（右）彭博社

彭博社還提到，對于歐委會而言，給未在調(diào)查中被抽樣的車企制定關(guān)稅門檻也是個(gè)難題，因?yàn)檫@些企業(yè)還沒有開始向歐盟市場出口電動(dòng)汽車。有消息人士稱，歐委會已經(jīng)向大眾、寶馬在中國的合資企業(yè)發(fā)出信號說，歐委會愿意將其歸類為“合作公司”，向其征收20.8%的關(guān)稅，低于所謂“未遵守調(diào)查公司”面臨的37.6%稅率，被評價(jià)是歐方在該問題上“首次作出初步妥協(xié)”。

去年10月，在歐盟產(chǎn)業(yè)未申訴的情況下，歐委會以“產(chǎn)能過?！睘橛芍鲃?dòng)針對中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，為歐盟貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐之罕見。7月4日，歐委會發(fā)表聲明稱，將從5日起對從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，三家被抽樣調(diào)查的中國企業(yè)將被加征17.4%、19.9%和37.6%的關(guān)稅，其他未被抽樣企業(yè)將被加征20.8%或37.6%的關(guān)稅。

“玉淵譚天”當(dāng)時(shí)報(bào)道說，其了解到，在歐盟發(fā)布初裁披露之后，中國業(yè)界非常不滿，強(qiáng)烈呼吁相關(guān)部門采取對歐反制措施。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，中方內(nèi)部正在推進(jìn)提高大排量汽油車進(jìn)口暫定關(guān)稅的相關(guān)程序。除此之外，今年初，商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，據(jù)熟悉白蘭地反傾銷調(diào)查案的業(yè)內(nèi)專家透露，該案初裁結(jié)果預(yù)計(jì)將于8月底前公布。

6月17日，商務(wù)部宣布對歐盟進(jìn)口豬肉及豬副產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，也被外媒視作“報(bào)復(fù)”措施。但有專家分析認(rèn)為，中方也許考慮到這一問題，但這可能不是“主要因素”。中國畜牧業(yè)協(xié)會在調(diào)查申請書中說，近年來歐盟相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品大量低價(jià)向中國傾銷，歐盟豬肉生產(chǎn)“存在大量的過剩產(chǎn)能”，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的利益造成了沖擊和影響，故而決定提起本此反傾銷調(diào)查申請。

針對歐盟擬對華電動(dòng)汽車征收關(guān)稅一事，很多歐洲政商界人士明確反對。德國交通部長維辛曾明確指出，加征關(guān)稅是一種“破壞性的做法”。他呼吁歐委會不要訴諸關(guān)稅，而是要制定良好和公平的競爭規(guī)則。維辛表示，應(yīng)通過對話尋求解決辦法，應(yīng)促進(jìn)競爭而不是制造障礙。

在寶馬集團(tuán)董事長齊普策看來，歐委會的做法相當(dāng)于“死路一條”，不僅不能提升歐洲車企競爭力，反而可能會損害那些在全球范圍內(nèi)積極開展業(yè)務(wù)的企業(yè)。去年，德國車企近三分之一的銷售額來自中國市場。德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）也在一份聲明中指出，關(guān)稅將損害從中國出口的歐洲和美國汽車制造商的利益。

匈牙利薩佐德韋格研究所政治分析中心主任基塞伊·佐爾坦批評，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，歐盟沒有直面競爭，沒有努力提高電動(dòng)車的性價(jià)比和服務(wù)，反而干擾正常的市場競爭。波蘭汽車零部件分銷商和生產(chǎn)商協(xié)會表示，對自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，無法保護(hù)歐洲工業(yè)競爭力，無助于汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型。

中方早前多次表明，歐盟對進(jìn)口中國電動(dòng)車加征關(guān)稅，違背市場經(jīng)濟(jì)原則及國際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作及全球汽車產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，最終亦會損害歐洲自身利益，希望歐方正視事實(shí)，做出合理、客觀的決定。外交部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展，并將堅(jiān)決采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

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