【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

“歡迎來到全球綠色貿(mào)易戰(zhàn)的薩拉熱窩事件?！苯杩谥袊^“不公平貿(mào)易行為”，美國總統(tǒng)拜登當?shù)貢r間5月14日宣布對電動汽車等中國商品加征關(guān)稅，美國《華爾街日報》同日在社論中如此寫道。

《華爾街日報》14日說，此舉肯定會擾亂美國企業(yè)供應(yīng)鏈，提高美國消費者和企業(yè)成本。事實上，不少外媒報道提到，上述消息一出便遭到代表進口商利益的美國貿(mào)易團體們的猛烈抨擊?？屏_拉多州民主黨籍州長賈里德·波利斯（Jared Polis）也說，這對美國消費者而言是個“可怕的消息”。

美媒分析，拜登的最新“轉(zhuǎn)向”展示了當前美國貿(mào)易政策的一個核心動態(tài)，即兩黨領(lǐng)導(dǎo)人競相對中國施加強硬的貿(mào)易壁壘，以在11月大選前爭取更多選票。但《華爾街日報》警告，拜登及其前任特朗普之間已然挑起的“關(guān)稅競標戰(zhàn)”，“對任何人都不會有好結(jié)果”。

“增稅將打擊每個家庭”

據(jù)《華爾街日報》14日報道，美國零售業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會（RILA）負責國際貿(mào)易的副總裁布萊克·哈登（Blake Harden）說：“廣泛征收關(guān)稅不具有戰(zhàn)略意義，將阻礙美國經(jīng)濟增長?！彼J為，這最終將“對設(shè)法參與全球競爭的美國企業(yè)造成阻礙，并對美國工人的工資產(chǎn)生負面影響”。

RILA總部位于華盛頓，協(xié)會成員包括蘋果公司、沃爾瑪、塔吉特、百思買和勞氏公司等大型連鎖企業(yè)。

全美零售商聯(lián)合會（NRF）負責政府關(guān)系的執(zhí)行副總裁戴維·弗倫奇（David French）也表示：“在消費者繼續(xù)抗擊通貨膨脹的時候，本屆政府最不應(yīng)該做的事情就是對進口產(chǎn)品額外加稅，這些稅款將由美國進口商支付，最終則將由美國消費者支付。”《紐約時報》稱，NRF代表了許多采購或銷售中國產(chǎn)品的美國公司。

根據(jù)白宮消息，美國對中國電動汽車征收的關(guān)稅稅率將從25%調(diào)整為100%，對中國太陽能電池的關(guān)稅稅率將從25%提高到50%。拜登聲稱，這是為了保護美國制造業(yè)，但美聯(lián)社指出，同為民主黨人的科羅拉多州州長、清潔能源倡導(dǎo)者賈里德·波利斯（Jared Polis）對此感到并不樂觀。

波利斯在社交平臺X（原推特）上說，對太陽能電池和其他產(chǎn)品征收關(guān)稅“對美國消費者來說是個可怕的消息，對清潔能源來說是個重大挫折”。他寫道：“關(guān)稅是向美國人直接征收的累退稅，這次增稅將打擊每個家庭?！彼^累退稅，即越富有，稅收壓力越小。據(jù)悉，科羅拉多州有超6.4萬人從事清潔能源行業(yè)。

《華爾街日報》稱，加征這些關(guān)稅的目的之一在于遏制所謂中國“產(chǎn)能過?！毕蚝Ｍ狻皟A銷”清潔能源產(chǎn)品等，另一個目的則是引發(fā)各種供應(yīng)鏈進行一次重新配置，包括在美國建立更多制造業(yè)和更多的近岸外包。但穆迪分析公司供應(yīng)鏈戰(zhàn)略高級總監(jiān)約翰·多尼吉安（John Donigian）警告，更高的新關(guān)稅將“給本已緊張的供應(yīng)鏈環(huán)境帶來額外的風(fēng)險和復(fù)雜性”。

報道說，盡管拜登政府希望美國企業(yè)將供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移，但其還沒有為美國公司提供足夠的激勵措施，包括與其他國家達成貿(mào)易協(xié)定，來保障關(guān)稅生效后供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，而這激怒了一些行業(yè)組織。美國服裝鞋類協(xié)會（AAFA）負責貿(mào)易事務(wù)的副總裁貝絲·休斯（Beth Hughes）說：“令人遺憾的是，拜登政府在談判新的貿(mào)易協(xié)定或改進現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定以使其更具競爭力方面無所作為?！?

在關(guān)稅上，美國人已經(jīng)付出2300億美元代價

拜登政府14日稱，美國將在維持特朗普時期301關(guān)稅基礎(chǔ)上，對華加征關(guān)稅。除了清潔能源產(chǎn)品，美國此次加征關(guān)稅的中國商品還涉及芯片、鋼鋁、醫(yī)療產(chǎn)品等，總規(guī)模達180億美元。海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，2023年中國對美出口總額為5002.91億美元。

美國保守派智庫稅務(wù)基金會14日發(fā)文指出，盡管拜登政府聲稱，與最初的“301條款”關(guān)稅相比，對前述個別“戰(zhàn)略領(lǐng)域”大幅增稅的做法更有戰(zhàn)略性，但仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，最新措施也存在同樣的程序、政治和政策問題。

文章表示，許多貿(mào)易專家都指出，“301條款”并沒有賦予行政部門任意加征關(guān)稅的權(quán)力，加征的關(guān)稅應(yīng)該是對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的危害做出的有分寸的回應(yīng)。濫用行政權(quán)力對“戰(zhàn)略物資”任意加征關(guān)稅，只會為今后更多濫用行政關(guān)稅權(quán)力的行為鋪平道路——比如特朗普提出的10%或更高的全面關(guān)稅、對來自中國的所有商品征收60%的關(guān)稅、對來自墨西哥的汽車征收200%的關(guān)稅。

文章還說，特朗普最初的對華關(guān)稅戰(zhàn)不僅未能為受保護地區(qū)提供經(jīng)濟幫助，而且還造成了就業(yè)損失。美國圣路易斯聯(lián)儲的一份實證分析表明，2018年至2019年美國受加征關(guān)稅影響較大的州，其就業(yè)和產(chǎn)出的增幅不是小于其他地區(qū)，就是負成長。經(jīng)濟學(xué)家戴維·奧托（David Autor）發(fā)現(xiàn)，關(guān)稅原擬保護的產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率也并未提高，反而受到了“明顯的負面影響”。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）今年3月引用美國海關(guān)及邊境保護局數(shù)據(jù)說，自特朗普政府時期對中國進口商品加征關(guān)稅以來，美國消費者已經(jīng)為太陽能電池板、鋼鋁等進口中國的商品支付了超過2300億美元。根據(jù)美國稅務(wù)基金會的數(shù)據(jù)，這些關(guān)稅使美國經(jīng)濟每年損失近20萬個就業(yè)崗位和0.25%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，即大約700億美元的年產(chǎn)值。