【文/觀察者網(wǎng) 嚴(yán)珊珊】彭博社5月13日援引知情人士說(shuō)法稱，拜登政府本周將宣布針對(duì)電動(dòng)汽車等關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)征收新的對(duì)華關(guān)稅，其中對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅將從27.5%上調(diào)至102.5%，其他產(chǎn)業(yè)將增加一倍或兩倍。

不過(guò)，在美企不斷表達(dá)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受沖擊的擔(dān)憂，并警告稱關(guān)稅會(huì)進(jìn)一步削弱美國(guó)在清潔能源供應(yīng)鏈的重要性之際，消息人士稱拜登政府已向美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)出信號(hào)，會(huì)把太陽(yáng)能電池板組件的生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品排除在本次加稅產(chǎn)品之外。

彭博社稱，拜登對(duì)華征收新關(guān)稅的計(jì)劃主要是“象征性的”，因?yàn)楸幻闇?zhǔn)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)并不依賴美國(guó)消費(fèi)者。白宮目前未就此事作出回應(yīng)。

針對(duì)拜登政府欲對(duì)華加征新關(guān)稅，中國(guó)外交部5月10日表示，敦促美方切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，取消全部對(duì)華加征的關(guān)稅，更不得增加關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月25日，美國(guó)賓夕法尼亞州，Portage地區(qū)一個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電廠內(nèi)正在建設(shè)的太陽(yáng)能發(fā)電廠的太陽(yáng)能板。（圖源：視覺中國(guó)）

隨著11月美國(guó)大選臨近，候選人的政治需求和美國(guó)的對(duì)華焦慮心態(tài)日漸顯露，民主黨候選人拜登和共和黨候選人特朗普紛紛對(duì)華展示強(qiáng)硬姿態(tài)。

彭博社稱，經(jīng)過(guò)近兩年對(duì)現(xiàn)有關(guān)稅政策的評(píng)估審查，拜登本周將宣布增加目標(biāo)行業(yè)的對(duì)華關(guān)稅，他聲稱此舉旨在保護(hù)美國(guó)工人。

知情人士稱，拜登政府將把對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅從27.5%上調(diào)至102.5%。其他目標(biāo)行業(yè)的對(duì)華關(guān)稅將增加一倍或兩倍，具體增幅暫不清楚，也不清楚哪些商品被排除在外。但可以確定的是，拜登此次不會(huì)宣布任何降低關(guān)稅的舉措。

一位知情人士稱，拜登及其幕僚最近幾周才敲定上述措施，其中包括哪些產(chǎn)業(yè)需要打壓，哪些推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)要被排除在外，最終拜登政府達(dá)成了一致。

兩位知情人士透露，拜登政府已經(jīng)向美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)出信號(hào)，會(huì)把太陽(yáng)能電池板組件的生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品排除在本次加稅產(chǎn)品之外。

報(bào)道稱，美國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備制造商一直在尋求這種豁免，他們警告稱，目前的關(guān)稅削弱了美國(guó)試圖與中國(guó)的清潔能源供應(yīng)鏈較量的努力。

這一最新的“豁免”傳聞讓人想到拜登去年決定繼續(xù)給東南亞四國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅豁免的決定。去年5月，拜登否決了美國(guó)國(guó)會(huì)要求美國(guó)政府結(jié)束對(duì)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南光伏產(chǎn)品關(guān)稅豁免的新法案。

拜登當(dāng)時(shí)表示，他這么做是因?yàn)槊绹?guó)承擔(dān)不起由此為光伏產(chǎn)業(yè)的美國(guó)企業(yè)和工人所帶來(lái)的新的不確定性，美國(guó)將繼續(xù)專注于擴(kuò)大美國(guó)的產(chǎn)能來(lái)強(qiáng)化美國(guó)的能源安全。

2024年5月13日，江蘇連云港，贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)，漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目正在加緊施工。（圖源：視覺中國(guó)）

在對(duì)華關(guān)稅問(wèn)題上，拜登與特朗普都試圖在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上使用關(guān)稅武器打擊中國(guó)，比如兩黨在打壓中國(guó)電動(dòng)汽車上最近就形成了“共識(shí)”，區(qū)別僅僅在于，拜登沿用了特朗普政府的大部分關(guān)稅，并試圖提高目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅；而特朗普正在尋求對(duì)中國(guó)商品普遍提高關(guān)稅，且主張對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的幅度更高，后者被質(zhì)疑過(guò)于激進(jìn)、會(huì)引發(fā)通脹。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日，特朗普在新澤西州一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)上聲稱，如果再次入主白宮，他將對(duì)中國(guó)企業(yè)在墨西哥制造的汽車征收200%的關(guān)稅，還揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)所有商品征收60%的關(guān)稅。

彭博社報(bào)道稱，而拜登對(duì)華征收新關(guān)稅的計(jì)劃主要是“象征性的”，因?yàn)楸患{入加稅范圍的中國(guó)產(chǎn)業(yè)并不依賴美國(guó)消費(fèi)者。多年前，中國(guó)的電動(dòng)汽車就因?yàn)殛P(guān)稅壁壘被阻擋在美國(guó)市場(chǎng)之外，而光伏企業(yè)則大多通過(guò)其他國(guó)家向美國(guó)出口，以避免類似的限制。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室前首席貿(mào)易律師、華盛頓律所Wiley Rein LLP合伙人格蕾塔·派施（Greta Peisch）表示，拜登政府一直“關(guān)注那些存在長(zhǎng)期擔(dān)憂的產(chǎn)業(yè)”，這些措施旨在應(yīng)對(duì)特定活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，避免事態(tài)升級(jí)，維持美國(guó)在“這些關(guān)鍵產(chǎn)品之外”與中國(guó)的關(guān)系。

派施表示，拜登政府的做法反映了其“在維持美中關(guān)系的同時(shí)瞄準(zhǔn)中國(guó)”的目標(biāo)，“這是戰(zhàn)略性的，不是全面升級(jí)，是對(duì)中國(guó)的回應(yīng)和對(duì)受影響的美國(guó)行業(yè)的支持?！?

白宮目前未就對(duì)華征收新關(guān)稅一事作出回應(yīng)。

知情人士稱，拜登將瞄準(zhǔn)電動(dòng)汽車、電池、太陽(yáng)能電池、鋼鐵和鋁等關(guān)鍵行業(yè)。上個(gè)月，拜登以所謂“產(chǎn)能過(guò)剩論”抹黑中國(guó)，稱要把對(duì)中國(guó)鋼鋁產(chǎn)品的現(xiàn)有7.5%平均關(guān)稅稅率上調(diào)至25%。

彭博社稱，拜登的舉措與其說(shuō)是為了打擊市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域，不如說(shuō)是為了阻止預(yù)期中的進(jìn)口增長(zhǎng)：中國(guó)鋼鐵、鋁和汽車目前都只占美國(guó)供應(yīng)鏈的很小一部分。

長(zhǎng)期以來(lái)，拜登政府不斷渲染中國(guó)產(chǎn)品的所謂“威脅”，聲稱中國(guó)正在推動(dòng)“對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的壟斷”，并炒作中國(guó)“補(bǔ)貼商品”大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。在美國(guó)實(shí)施《通脹削減法案》、尋求經(jīng)濟(jì)脫碳之際，還不斷在新能源領(lǐng)域指責(zé)中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！薄?

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月表示，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是推動(dòng)綠色發(fā)展亟需的先進(jìn)產(chǎn)能，而不是過(guò)剩產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，全球新能源汽車銷售量到2030年需要達(dá)到約4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍，光伏裝機(jī)需求量也需要大幅增長(zhǎng)。當(dāng)今世界面臨的關(guān)鍵問(wèn)題不是新能源產(chǎn)能過(guò)剩，而是嚴(yán)重短缺。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則，而不是補(bǔ)貼的結(jié)果。希望有關(guān)國(guó)家秉持開放心態(tài)，切實(shí)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為中國(guó)企業(yè)提供公平、透明、開放、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)于拜登政府可能對(duì)中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)征收新關(guān)稅的決定，外交部發(fā)言人林劍5月10日在例行記者會(huì)上表示，美國(guó)上屆政府對(duì)華加征301關(guān)稅，嚴(yán)重干擾中美正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則。美方不但不糾正錯(cuò)誤做法，反而繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，濫用所謂的301關(guān)稅復(fù)審程序，要進(jìn)一步增加關(guān)稅，這是錯(cuò)上加錯(cuò)。中方敦促美方切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，取消全部對(duì)華加征的關(guān)稅，更不得增加關(guān)稅。中方將采取一切必要措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

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