（觀察者網(wǎng)訊）綜合多家美媒報道，當(dāng)?shù)貢r間4月20日，美國眾議院通過一項價值950億美元的對外援助法案，并以壓倒性多數(shù)通過與其捆綁的所謂“為烏克蘭人重建經(jīng)濟繁榮和機會”法案（REPO），后者允許拜登政府沒收被美國銀行凍結(jié)的數(shù)十億美元俄羅斯資產(chǎn)，以支付烏克蘭的重建費用。這一法案將送交美國參議院審議。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫當(dāng)天表示，一旦沒收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，美國必須為此承擔(dān)責(zé)任。

《華盛頓郵報》20日發(fā)文指出，在美國試圖讓俄羅斯為烏克蘭重建“買單”之際，曾盲目追隨美國對俄實施經(jīng)濟制裁的歐洲一直不愿直接沒收俄羅斯資產(chǎn)，歐洲官員擔(dān)心此舉可能違反國際法，打擊投資者對歐元的信任，并招致俄羅斯的報復(fù)。

更令歐洲不滿的是，截至2023年9月，俄羅斯被西方凍結(jié)資產(chǎn)共計2800億美元（G7特別工作組的數(shù)據(jù)），其中約2100億美元在歐洲，據(jù)信在美國只有大約50億美元（俄媒稱約60億美元）。歐洲官員擔(dān)心，俄羅斯屆時若采取報復(fù)行動，苦果都是歐洲吞，而不是美國。

當(dāng)?shù)貢r間2024年4月20日，美國華盛頓特區(qū)，眾議院議長邁克·約翰遜接受對話。（圖源：視覺中國）

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，美國會眾議院此次通過的涉俄法案內(nèi)容包括沒收俄羅斯資產(chǎn)、禁止解凍俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)、利用被扣押的俄羅斯資產(chǎn)保障對烏克蘭提供賠償，以及將資產(chǎn)用于烏克蘭重建等。

俄烏沖突2022年爆發(fā)后，歐盟和以美國為首的七國集團（G7）凍結(jié)了約3000億歐元的俄羅斯中央銀行外匯儲備，此舉被俄羅斯斥為“盜竊”。美國政府一直在推動徹底沒收這些資產(chǎn)，以便資助烏克蘭政府。

最近幾個月，圍繞如何利用這筆資金幫助烏克蘭，歐美正在商討一些方案。美國推動采取強硬的措施，但歐盟提議利用這些資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤來幫助烏克蘭。還有一個提議是，把這些被凍結(jié)的俄資產(chǎn)當(dāng)作抵押，幫基輔獲得貸款，或發(fā)行債券。

《華盛頓郵報》提到，最終決定要等到今年6月，屆時G7國家將在意大利舉辦的領(lǐng)導(dǎo)人峰會上就如何將俄羅斯資產(chǎn)用于援助烏克蘭進行討論。

報道稱，本周，在美國華盛頓舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議期間，美國官員敦促不情愿的歐洲人動用部分俄羅斯央行外匯儲備。

當(dāng)?shù)貢r間2024年4月19日，美國華盛頓特區(qū)，在世界銀行總部舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議期間，瑞士經(jīng)濟、教研部長居伊·帕默林(左)與美國財政部長耶倫交談。（圖源：視覺中國）

此前跟隨美國制裁俄羅斯的歐洲如今經(jīng)濟利益被裹挾，一直不愿直接沒收俄資產(chǎn)并使用，一方面擔(dān)心違反國際法，打擊投資者的信心，一方面害怕俄羅斯采取反制措施。

歐洲官員對美國堅持采取他們認(rèn)為有風(fēng)險的行動感到憤怒，因為俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)絕大多數(shù)在歐洲，俄羅斯的任何報復(fù)行動都可能落在歐洲頭上，而不是美國。

“他們已經(jīng)爭論了很長時間。現(xiàn)在的問題是，能單獨做到嗎？”國際金融協(xié)會（IIF）執(zhí)行副總裁、前美國財政部官員克萊·洛瑞（Clay Lowery）說道。

美國財政部一位高級官員透露，所有參與者都同意需要為烏克蘭采取更多行動，但在具體問題上沒有達(dá)成共識，“我們認(rèn)為，俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)是解決融資問題的一個可持續(xù)的中長期解決方案?！?

《華盛頓郵報》指出，西方在此問題上決策的緩慢凸顯了烏克蘭的困境：盡管援烏法案在美國國會取得了明顯的突破，但烏克蘭為了爭取財政援助還得打持久戰(zhàn)。根據(jù)烏克蘭政府、世界銀行和歐盟委員會的聯(lián)合估計，目前烏克蘭的損失和重建費用是4860億美元，這一數(shù)字還在持續(xù)增加，該國遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟仍依賴于國際援助。

戰(zhàn)場局勢發(fā)展迅速，俄軍一直在努力取得進展。《華盛頓郵報》援引非營利研究機構(gòu)“戰(zhàn)爭研究所”的報告稱，俄軍近日在位于頓涅茨克市北部的阿瓦迪夫卡（Avdiivka）西北部取得了“相對重大的戰(zhàn)術(shù)進展”。

報道稱，在美國國會曠日持久的辯論中，烏克蘭正在耗盡彈藥和防空系統(tǒng)。而與烏克蘭令人生畏的巨大需求相比，美國會目前討論的數(shù)額并不大。金融咨詢公司“國際資本策略”（International Capital Strategies）董事長雷迪克稱，“這不會改變戰(zhàn)局或烏克蘭經(jīng)濟的命運?！?

美國康奈爾大學(xué)教授、曾擔(dān)任國際貨幣基金組織金融研究部門負(fù)責(zé)人的埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）表示，歐洲各國財長還擔(dān)心，沒收俄羅斯央行資產(chǎn)可能導(dǎo)致全球資本逃離歐洲大陸。

《華盛頓郵報》指出，即使歐洲最終愿意配合美國，真正實現(xiàn)此舉也存在難度。每個提案都涉及復(fù)雜的法律和財務(wù)問題。

針對美國國會的最新行動，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫?qū)Χ砹_斯《生活報》表示：“至于沒收俄羅斯資產(chǎn)的法案，還需要理清細(xì)節(jié)。如果真的那樣，那么美國就必須為此承擔(dān)責(zé)任，這里不太可能是臨時限制，我們將以最符合我們利益的方式采取措施?！?

佩斯科夫表示，無論如何，美國沒收俄羅斯資產(chǎn)都會給美國的形象帶來無法彌補的損害，這一決定“將迫使在美國的許多投資者搶救自己的資產(chǎn)，因為私有財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的不可侵犯性將被打破”。

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