【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】為了攫取政治利益，大搞政治操弄，美國拜登政府宣布將對中國鋼鋁征收三倍關(guān)稅。對此，中方已嚴正指出，關(guān)稅是“單邊主義和保護主義的體現(xiàn)”，美國政府是“一錯再錯”。

針對這一最新情況，香港《南華早報》4月18日報道稱，拜登此前維持了前任特朗普政府最初對華征收的所有關(guān)稅，如今則是首次對中國商品提出“重大關(guān)稅提案”。報道援引多名分析人士指出，中國可能會對美國發(fā)起反制措施，這將在世界上最大的兩個經(jīng)濟體之間形成一個新的“貿(mào)易戰(zhàn)場”。

中方專家認為，雖然美方此舉出于“選舉考量”，但對華“小動作”或?qū)⒊掷m(xù)到今年年底大選結(jié)束，因此中方制定反制措施時不會考慮其選舉因素。美方專家則提到，雖然中國在美國鋼鋁進口占比其實很小，這對整體美中貿(mào)易影響有限，但可能標志著兩國間新一輪貿(mào)易交鋒的開啟，這一層面上的意義則更為重大。

當?shù)貢r間4月16日，美國賓夕法尼亞州斯克蘭頓，美國總統(tǒng)拜登開展競選活動。圖自澎湃影像

此前，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析認為，最近幾個月以來，拜登一直在尋求穩(wěn)定緩和與中國的緊張關(guān)系，但他為吸引選票所作出的關(guān)稅上調(diào)政策，可能會毀掉這一努力。拜登在被問及此事時堅稱，他不擔心潛在的關(guān)稅政策會影響他與中國的關(guān)系。

新加坡管理大學(xué)法學(xué)教授高樹超表示，如果中國通過對美國企業(yè)征收反補貼稅，對美方擬議的關(guān)稅采取反制措施，他不會感到驚訝。

“我不認為（中美高級官員之間的）近期會晤會有幫助，因為這些更多是為了穩(wěn)定兩國關(guān)系，避免在臺海等問題上出現(xiàn)重大意外。”身為資深國際貿(mào)易問題研究員的他指出，“但這些不太可能緩解人們對經(jīng)濟競爭的擔憂。”

中國社會科學(xué)院高級研究員呂祥則預(yù)計，在拜登尋求連任之際，“一直到大選”，美國都會對中國采取行動?！爸袊l(fā)起反制的規(guī)模將取決于美國最新調(diào)查的影響有多大?！眳蜗楸硎荆骸氨M管此舉是由選舉推動的，但中國在制定反制措施時不會考慮這一點?！?

《南華早報》提到，美國財政部長耶倫在本月早些時候訪問中國后聲稱，在中國的制造能力問題上，“沒有什么是不可能的”——這一聲明暗示，美國可能會征收額外的關(guān)稅，以阻止中國廉價商品的涌入。

根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，今年3月，中國鋼鐵出口量增加至989萬噸，比2023年3月增長25.3%，未鍛造鋁和鋁產(chǎn)品出口量達到51萬噸，同比增長3.1%。同時，今年2月，中國向美國出口的鋼鐵僅為120220噸。

內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校耶特國際貿(mào)易與金融研究所（Yeutter Institute of International trade and Finance）客座講師、非常駐研究員斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）表示：“中國在美國鋼鋁進口中所占的份額很小，因此，即使關(guān)稅基本上關(guān)閉了美國在這些領(lǐng)域的市場，對整體美中貿(mào)易的影響也很小。”

但他同時強調(diào)：“然而，如果這些關(guān)稅標志著新一輪迅速升級的貿(mào)易反制的開始，那么其意義將大得多?！?

美國明尼蘇達州一工廠鋼棒正等待裝運 圖自美國《國會山報》

據(jù)路透社、美聯(lián)社當?shù)貢r間4月17日報道，美國總統(tǒng)拜登當天在位于匹茲堡的美國鋼鐵工人工會（USW）總部發(fā)表講話時，宣布將呼吁大幅提高美國對中國金屬產(chǎn)品的關(guān)稅。他喊話美國貿(mào)易代表戴琪在對現(xiàn)行“301條款”調(diào)查結(jié)束前，考慮將對中國鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征三倍關(guān)稅。

拜登在講話中煞有其事地聲稱，21世紀初，中國鋼鐵沖擊了賓夕法尼亞州和俄亥俄州的鋼鐵小鎮(zhèn)，在十年內(nèi)導(dǎo)致1.4萬名鋼鐵工人下崗。他聲稱，“中國的鋼鐵企業(yè)不是在競爭，而是在欺騙，在作弊。我們已經(jīng)在美國看到了所造成的損害?！?

路透社提到，拜登此次建議提高的關(guān)稅最初由前任總統(tǒng)特朗普任內(nèi)根據(jù)“301條款”征收，這項條款在2018年對價值數(shù)千億美元的中國進口商品加征懲罰性關(guān)稅。拜登政府基本上沿襲了這一做法，并根據(jù)有關(guān)法律從這些關(guān)稅實施的第四年開始對其是否進一步延長進行審核。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。

目前美國對部分鋼鋁產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅為7.5%。據(jù)一名美政府官員透露，拜登計劃將這個數(shù)字提高到25%，擬議的更高稅率將適用于價值超過10億美元的鋼鋁產(chǎn)品。

路透社指出，此舉是拜登旨在取悅搖擺州賓夕法尼亞州鋼鐵工人的一攬子政策的一部分。和早前叫囂稱要對所有中國產(chǎn)品加征60%關(guān)稅的特朗普一樣，2024年美國大選的兩名總統(tǒng)候選人都“大幅背離”了華盛頓曾經(jīng)主導(dǎo)的自由貿(mào)易共識。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站4月18日消息，有編輯問：4月17日，美國白宮網(wǎng)站發(fā)布消息，指責中國不公平做法，宣布計劃針對中國鋼鋁產(chǎn)品采取新的限制措施，包括將對中國鋼鋁產(chǎn)品的301關(guān)稅提高至現(xiàn)有水平的3倍，并與鄰國合作防止中國鋼鋁產(chǎn)品間接出口美國等。請問商務(wù)部對此有何回應(yīng)？

對此，商務(wù)部回應(yīng)稱，中方注意到有關(guān)消息。美方對中國的指責沒有事實依據(jù)，相關(guān)措施是典型的單邊主義、保護主義做法，中方對此堅決反對。

2018年以來，美以“國家安全”之名，對全球貿(mào)易伙伴鋼鋁產(chǎn)品選擇性加征關(guān)稅，還以此脅迫貿(mào)易伙伴接受不公平條件，受到眾多世貿(mào)成員的反對。美方相關(guān)措施已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則。

美方無視國際經(jīng)貿(mào)秩序和規(guī)則，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，濫用所謂301關(guān)稅復(fù)審程序，公開要求隨意調(diào)整對中國產(chǎn)品關(guān)稅，轉(zhuǎn)嫁矛盾，是一錯再錯，也無助于解決美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的問題。美施壓別國限制中國產(chǎn)品，更將破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

我們敦促美方正視自身問題，停止提高對華產(chǎn)品關(guān)稅，并立即取消對華加征關(guān)稅措施。中方將采取一切必要措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

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