（觀察者網(wǎng)訊）博鰲亞洲論壇2024年年會于3月28日舉行了南海主題分論壇，來自中國、美國、印尼、越南、菲律賓等15個國家和地區(qū)的200多名專家學(xué)者、駐華外交官、前政要及政府官員、國際組織代表出席會議。會上，中國氣候變化事務(wù)特使、聯(lián)合國前副秘書長劉振民就南海問題做了主題演講，以下為全文：

各位同事下午好，很高興再次來到博鰲亞洲論壇參加南海問題的討論。很遺憾的看到過去一年來南海局勢在惡化，如何應(yīng)對南海問題已經(jīng)超越南海問題本身，成為復(fù)雜的地緣政治問題，關(guān)系到東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

2017年以來我不再主管南海問題，我在聯(lián)合國工作了5年，回來以后被任命為中國氣候變化事務(wù)特使，但是作為中國人，而且長期關(guān)心南海問題，我特別關(guān)心東亞的和平穩(wěn)定與區(qū)域合作，我就申請了這個機(jī)會來這兒談點(diǎn)看法，下面我分享幾點(diǎn)看法。

第一，東亞國家應(yīng)吸取歷史教訓(xùn)，珍惜當(dāng)前的和平局面。

東亞國家有什么歷史教訓(xùn)呢？一是地理大發(fā)現(xiàn)后從18世紀(jì)一直到20世紀(jì)30年代，東亞國家先后淪為西方列強(qiáng)的殖民地或半殖民地，印尼被荷蘭殖民，馬來西亞、文萊、新加坡、緬甸成為英國的殖民地，中國的眾多沿海城市成為西方列強(qiáng)的租借地，1900年八國聯(lián)軍還侵略占領(lǐng)過北京。

二是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，日本曾侵略并占領(lǐng)過整個東亞地區(qū)，1910年起兼并殖民了朝鮮半島，并開啟了14年的侵華戰(zhàn)爭，先后侵略并占領(lǐng)了整個東南亞。

三是二戰(zhàn)結(jié)束、日本戰(zhàn)敗后，所有的東亞國家都恢復(fù)民族獨(dú)立，但冷戰(zhàn)的陰影又降臨東亞地區(qū)，朝鮮半島至今仍處于分裂狀態(tài)，我國臺灣省仍與大陸分離，美國、蘇聯(lián)曾長期在東南亞維持軍事基地。1991年冷戰(zhàn)結(jié)束，柬埔寨沖突和平解決，整個東南亞開始享受30多年的和平局面。

四是過去一年來美日菲加緊軍事合作，會不會引起東南亞另一場沖突，這是各國關(guān)心的問題，我認(rèn)為東亞人民要覺醒，應(yīng)該珍惜冷戰(zhàn)結(jié)束以來30多年的和平穩(wěn)定局面，努力防止南海出現(xiàn)新的沖突。

第二，東亞國家應(yīng)總結(jié)區(qū)域合作的好經(jīng)驗(yàn)，珍惜當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮局面。

冷戰(zhàn)結(jié)束給東南亞帶來和平，也開啟了東亞區(qū)域合作的新時代，美國和蘇聯(lián)從東南亞撤出軍事基地，也帶動了所有東南亞國家與中國恢復(fù)外交關(guān)系，中國在20世紀(jì)90年代初很快實(shí)現(xiàn)了與東南亞十國的外交關(guān)系全覆蓋。

中國的改革開放及其所帶來的快速經(jīng)濟(jì)增長，也為東南亞國家提供了重要機(jī)遇，中國與東盟建立對話關(guān)系30年來，東盟成為中國最大貿(mào)易伙伴，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)以及東南亞的加入，使得東亞經(jīng)濟(jì)成為北美和歐盟之外世界經(jīng)濟(jì)增長第三極。

就區(qū)域合作而言，冷戰(zhàn)時期東亞六國曾形成東南亞國家聯(lián)盟即“東盟”，合作重點(diǎn)放在政治與安全問題上，冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟才把合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從1992年到2008年的15年時間，東盟不僅完成了其自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，而且將其成員從當(dāng)初的6國擴(kuò)大到東南亞10國，使東盟成為有重要影響的次區(qū)域合作機(jī)制。

從20世紀(jì)90年代起，以東盟為中心的東亞區(qū)域合作形勢風(fēng)起云涌，在應(yīng)對1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年的國際金融危機(jī)過程中，東亞國家團(tuán)結(jié)協(xié)作，為維持東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮作出重要貢獻(xiàn)。以東盟為主體的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP于2023年6月2日對15個成員國全面生效，已成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。國際貨幣基金組織IMF預(yù)測到2040年東亞的GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重將由目前的30%左右提升到50%左右，這取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及和平。

第三，東盟國家與中國應(yīng)認(rèn)真總結(jié)過去30年處理南海問題的經(jīng)驗(yàn)，通過雙邊談判找到區(qū)域解決問題，避免域外國家干擾區(qū)域國家的合作。

東盟國家與中國，東盟國家相互之間對解決南海問題的路徑是有共識的，即通過談判解決，為穩(wěn)定南海局勢、為穩(wěn)定東南亞局勢，中國與東盟十國于2002年共同簽署了《南海各方行為宣言》即DOC，2013年中國與東盟國家啟動了關(guān)于“南海各方行為準(zhǔn)則”即COC的磋商，中國與菲律賓也于2017年建立了中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制，雙邊磋商的目的是通過友好協(xié)商妥善管控好海洋分歧，共同維護(hù)海上和平穩(wěn)定。

女士們、先生們，我認(rèn)為東亞人民應(yīng)覺醒，聯(lián)合自強(qiáng)是正道，東盟國家和中國應(yīng)正視南海問題的存在，努力防止南海局勢失控，為此我分享幾點(diǎn)看法：

一是繼續(xù)堅持雙軌思路應(yīng)對南海問題，即中國與東盟國家共同努力維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定，中國與有關(guān)東盟國家通過談判解決南海爭議。

二是域外國家應(yīng)支持我們通過談判公平公正解決，應(yīng)避免選邊站隊支持一方來打壓另一方。

三是南海周邊各國應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，尋求和平共處，使南海成為和平之海也成為合作之海。

四是中國與東盟國家應(yīng)積極持續(xù)構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，把南海建設(shè)成為中國與東盟的新能源基地，既確保南海的可持續(xù)發(fā)展，又為應(yīng)對全球氣候變化作出本地區(qū)的貢獻(xiàn)。

女士們、先生們，南海的地位對支撐東亞經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，東亞國家要堅決反對任何國家任何人在南海挑戰(zhàn)事端，努力維護(hù)好南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，確保東亞地區(qū)的和平發(fā)展繁榮，謝謝大家！