據(jù)中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)網(wǎng)站3月11日消息，戴兵大使在安理會(huì)工作方法問(wèn)題公開辯論會(huì)上發(fā)言。

全文如下：

主席先生，

中方感謝蘭德格倫女士、山崎和之大使所作通報(bào)，感謝非安理會(huì)成員關(guān)注并積極參與今天的會(huì)議。

工作方法反映思想方法。安理會(huì)工作方法反映我們?nèi)绾慰创蛻?yīng)對(duì)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)中的疑難雜癥，具有鮮明的國(guó)別政策立場(chǎng)和政治考量，絕非簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題。面對(duì)動(dòng)蕩不安、挑戰(zhàn)重重的世界，安理會(huì)工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，彰顯效率、效力和透明度，助力安理會(huì)成員履行完章賦予的職責(zé)。結(jié)合安理會(huì)近期的突出問(wèn)題，我愿談以下幾點(diǎn)建議。

首先，要秉持團(tuán)結(jié)合作精神。安理會(huì)是最重要的國(guó)際集體安全機(jī)制，安理會(huì)成員負(fù)有促進(jìn)國(guó)際和平與安全的特殊責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以憲章宗旨原則為指引，相互尊重，平等協(xié)商，努力照顧彼此合理關(guān)切，推動(dòng)安理會(huì)建設(shè)性發(fā)揮應(yīng)有作用，共同維護(hù)安理會(huì)的信譽(yù)和權(quán)威。在推動(dòng)政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題、通過(guò)對(duì)話談判化解爭(zhēng)端方面，要爭(zhēng)取用一個(gè)聲音說(shuō)話。安理會(huì)代表聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)，要注意傾聽國(guó)際社會(huì)的普遍呼聲，與廣大會(huì)員國(guó)的壓倒性共識(shí)相向而行。

第二，議程設(shè)置要更加合理化。要集中精力處理好現(xiàn)有數(shù)十個(gè)常設(shè)議題，拿出切實(shí)可行的有效解決方案，切實(shí)推動(dòng)形勢(shì)向好發(fā)展。我們支持安理會(huì)結(jié)合最新形勢(shì)，突出考慮當(dāng)事國(guó)和地區(qū)組織意愿，探討動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)有議題的報(bào)告、審議和授權(quán)周期，確保安理會(huì)合理分配資源，提高工作效率。我們支持安理會(huì)平衡把握公開會(huì)與內(nèi)部磋商，既體現(xiàn)透明度，又確保坦誠(chéng)溝通，不贊成綜合性議題占據(jù)過(guò)多資源，反對(duì)安理會(huì)與聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)重復(fù)勞動(dòng)。

關(guān)于制裁授權(quán)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。制裁是憲章賦予安理會(huì)的特殊工具，是為了給政治解決創(chuàng)造有利條件，不能成為外交努力的替代。我們要始終以謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理制裁問(wèn)題，根據(jù)形勢(shì)變化做出調(diào)整或解除。蘇丹、南蘇丹、中非等國(guó)以及安理會(huì)第 1988 號(hào)決議所設(shè)制裁均已過(guò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。對(duì)于海地等局勢(shì)嚴(yán)峻國(guó)家所涉制裁，應(yīng)當(dāng)加大力度推動(dòng)落實(shí)，確保制裁效果。

第三，不斷完善執(zhí)筆國(guó)安排。長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)常任理事國(guó)壟斷多數(shù)議題執(zhí)筆國(guó)，個(gè)別執(zhí)筆國(guó)在起草案文和磋商中有時(shí)將一國(guó)意志凌駕于集體之上，引發(fā)許多爭(zhēng)議。在各方共同努力下，安理會(huì)文件和程序工作組去年通過(guò)了首份關(guān)于執(zhí)筆國(guó)安排的主席說(shuō)明，回應(yīng)了多數(shù)非常任理事國(guó)和廣大會(huì)員國(guó)的訴求。

中方一貫主張，執(zhí)筆意味著責(zé)任而非特權(quán)。執(zhí)筆國(guó)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正，聽取各方意見(jiàn)，努力凝聚共識(shí)，而不能推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，搞政治操弄。我們建議結(jié)合現(xiàn)有實(shí)踐進(jìn)一步梳理和規(guī)范執(zhí)筆國(guó)安排，為讓更多國(guó)家當(dāng)好執(zhí)筆國(guó)提供指引。我們鼓勵(lì)更多非常任理事國(guó)擔(dān)任執(zhí)筆國(guó)，特別是要讓非洲成員擔(dān)任非洲議題執(zhí)筆國(guó)。

第四，發(fā)揮安理會(huì)文件和程序工作組（IWG)重要作用。我們期待工作組主席定期檢視安理會(huì)的工作方法，及時(shí)就改進(jìn)和加強(qiáng)安理會(huì)工作提出建議。關(guān)手工作方法的年度辯論會(huì)，可以相對(duì)固定在每年同一個(gè)月舉辦，以引起各方高度重視。廣大會(huì)員國(guó)在公開辯論會(huì)上就安理會(huì)工作表達(dá)合理關(guān)切，應(yīng)該得到重視和妥善解決。我們肯定日方將更新第507號(hào)說(shuō)明作為今年工作重點(diǎn)，愿同各成員共同努力，推動(dòng)該說(shuō)明更好反映和指導(dǎo)安理會(huì)實(shí)踐。

第五，關(guān)于否決權(quán)問(wèn)題。否決權(quán)制度的初衷是促進(jìn)安理會(huì)成員尤其是大國(guó)之間充分協(xié)調(diào)、更有效履職。從安理會(huì)實(shí)踐看，使用否決權(quán)的情形各不相同，多數(shù)情況下同大國(guó)協(xié)調(diào)缺失、成員陣營(yíng)化密切相關(guān)，根源還是安理會(huì)組成不公、結(jié)構(gòu)不合理。要從根本上解決這一問(wèn)題，需要在三個(gè)層面作出改變：

一是要提升發(fā)展中國(guó)家和中小國(guó)家在安理會(huì)的代表性、發(fā)言權(quán)，推動(dòng)安理會(huì)組成更加平衡，決策更加公平公正，減少陣營(yíng)對(duì)抗。

二是不斷改進(jìn)安理會(huì)工作方法，包括打破熱點(diǎn)問(wèn)題執(zhí)筆國(guó)長(zhǎng)期由少數(shù)國(guó)家壟斷的格局，加強(qiáng)安理會(huì)成員之間以及安理會(huì)同沖突當(dāng)事國(guó)、地區(qū)組織等利益收關(guān)方之問(wèn)的協(xié)調(diào)對(duì)話。

三是五常要拋棄冷戰(zhàn)思維，超越狹隘的地緣政治考量，帶頭加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極凝聚國(guó)際共識(shí)，推動(dòng)安理會(huì)更好應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)。

主席先生，

改進(jìn)工作方法沒(méi)有止境。中方將始終認(rèn)真履行常任理事國(guó)責(zé)任，同各方一道，從自身做起，從小處做起，認(rèn)真落實(shí)工作方法共識(shí)，同時(shí)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓思路，推動(dòng)工作方法更好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，更好維護(hù)國(guó)際和平與安全。

謝謝主席。