【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日，歐盟輪值主席國(guó)比利時(shí)宣布，歐盟成員國(guó)和立法者達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)性協(xié)議，擴(kuò)大歐洲的清潔技術(shù)生產(chǎn)，范圍涉及到從太陽(yáng)能和風(fēng)能到碳捕獲等各方面，理由是歐盟面臨來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的挑戰(zhàn)。

法新社報(bào)道認(rèn)為，歐盟達(dá)成這一協(xié)議，是希望同中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)——?dú)W盟一方面希望減少對(duì)中國(guó)的清潔技術(shù)依賴，另一方面在美國(guó)推出的《通脹削減法案》內(nèi)含3690億美元清潔技術(shù)補(bǔ)貼后，歐盟也希望提高歐洲對(duì)于投資者的吸引力。

去年，因擔(dān)心美國(guó)的稅收抵免計(jì)劃吸引歐洲制造商離開，歐盟就已經(jīng)宣布了這一計(jì)劃。而同樣是在去年的8月和9月，先有前歐盟官員感嘆“歐洲光伏已經(jīng)輸給中國(guó)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可能也會(huì)如此”，后有歐洲太陽(yáng)能企業(yè)發(fā)出“破產(chǎn)警告”，稱面臨到來(lái)自中國(guó)的“激烈競(jìng)爭(zhēng)”。

資料圖：德國(guó)勃蘭登堡州一處風(fēng)力發(fā)電場(chǎng) 圖自視覺(jué)中國(guó)

據(jù)報(bào)道，歐盟委員會(huì)希望，到2030年，歐盟使用的綠色科技產(chǎn)品中，至少有40%是由歐盟自己生產(chǎn)的。據(jù)悉，40%的這一目標(biāo)，是去年3月歐盟發(fā)布的《凈零工業(yè)法案》（NZIA）計(jì)劃中的一部分，該法案旨在支持歐盟到2050年成為碳中和經(jīng)濟(jì)體。

而如今，經(jīng)過(guò)一整天的談判，歐洲議會(huì)議員和歐盟輪值主席國(guó)比利時(shí)就《零凈工業(yè)法案》達(dá)成一致。路透社稱，該法案是歐盟努力確保自己不僅在減少溫室氣體排放方面處于全球領(lǐng)先地位，而且在制造所需的清潔技術(shù)方面也處于領(lǐng)先地位的核心舉措。

該法案列出了包括核能以及太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源在內(nèi)的“戰(zhàn)略性技術(shù)”。根據(jù)該法案，公開招標(biāo)將以可能有利于歐洲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)衡，以對(duì)抗中國(guó)和美國(guó)方面的類似舉措。此外，該法案還尋求確保企業(yè)能夠更快地獲得許可。

據(jù)悉，該法案將在今年晚些時(shí)候歐盟國(guó)家和歐洲議會(huì)正式批準(zhǔn)后生效?！白钪匾氖菍⑼顿Y帶回歐洲，創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”美國(guó)太陽(yáng)能光伏板塊制造商Solar First的歐洲主管安雅·蘭格（Anja Lange）這樣表示。

法新社提到，獲得清潔技術(shù)并避免過(guò)度依賴進(jìn)口技術(shù)，是歐洲希望做到的，許多人擔(dān)心，僅憑這項(xiàng)法律草案可能不足以改變這種情況。報(bào)道稱，中國(guó)目前在太陽(yáng)能行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，歐洲太陽(yáng)能電池板制造商已多次請(qǐng)求布魯塞爾方面提供幫助，并宣稱中國(guó)是在“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。

業(yè)內(nèi)人士稱，歐洲90%以上的太陽(yáng)能電池板供應(yīng)是在中國(guó)加工的，官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是歐盟最大的太陽(yáng)能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)進(jìn)口伙伴。報(bào)道稱，歐盟已從俄烏沖突的后果中吸取到痛苦教訓(xùn)，這場(chǎng)沖突讓其匆忙尋找俄羅斯能源的替代品。

2023年8月28日，江蘇連云港市贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家新能源企業(yè)，工人正在加緊生產(chǎn)一批出口海外的太陽(yáng)能光伏電池組件。 圖自IC Photo

一段時(shí)間以來(lái)，歐盟開始炒作對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)化”，對(duì)中國(guó)采取了更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)。去年9月，歐盟不顧德國(guó)等成員國(guó)的反對(duì)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，中方早已嚴(yán)正指出，歐方此舉是一種赤裸裸的保護(hù)主義行為。如今，一些人又?jǐn)x掇歐盟對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能電池板展開另一項(xiàng)調(diào)查。

不過(guò)，負(fù)責(zé)制定綠色融資戰(zhàn)略的歐盟委員會(huì)金融專員梅雷亞德·麥吉尼斯（Mairead McGuinness）當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月5日給這種論調(diào)“澆了一盆冷水”，她稱歐盟必須仔細(xì)考慮其行動(dòng)的影響?！霸谀茉崔D(zhuǎn)型方面，任何可能的措施都需要與我們自己設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡?！彼谒固乩贡さ臍W洲議會(huì)上這樣說(shuō)道。

去年12月4日，總部位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲運(yùn)輸與環(huán)境聯(lián)合會(huì)（T&E）發(fā)布一份研究報(bào)告指出，歐洲汽車制造商只獲得了滿足到2030年銷售目標(biāo)所需電動(dòng)汽車電池關(guān)鍵原材料的六分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)的特斯拉和中國(guó)的比亞迪，“這一情況凸顯了對(duì)綠色技術(shù)資源的爭(zhēng)奪”。

然而，正當(dāng)歐洲一味地將中國(guó)視為“威脅”之時(shí)，拜登政府的《通脹削減法案》才是真正在對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成打擊。

根據(jù)美國(guó)《通脹削減法案》，美國(guó)政府?dāng)M提供高額補(bǔ)貼，支持電動(dòng)汽車、清潔能源等多行業(yè)的生產(chǎn)和投資，但其中多項(xiàng)補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠僅面向美國(guó)本土企業(yè)或在美運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。

事實(shí)上，美國(guó)這一做法是典型的貿(mào)易保護(hù)主義措施和以鄰為壑的手段，其目的是“掏空歐洲”，逼迫歐洲制造業(yè)巨頭為保住其在美國(guó)的巨大市場(chǎng)，而將在歐洲的生產(chǎn)研發(fā)及資金轉(zhuǎn)移到美國(guó)。這觸及到歐盟發(fā)展的根本利益，法德等主要?dú)W盟國(guó)家其實(shí)已經(jīng)看到。

作為歐盟的兩大主要經(jīng)濟(jì)體，法國(guó)和德國(guó)曾先后對(duì)美國(guó)法案表現(xiàn)出不快。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁要“喚醒歐洲”意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克則批評(píng)美方政策等同于“從歐洲搜刮投資”，德國(guó)總理朔爾茨更是警告，美方做法可能引發(fā)“巨大的關(guān)稅戰(zhàn)”。

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