【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，歐盟舉行特別峰會(huì)再次討論援烏計(jì)劃問題，并就向?yàn)蹩颂m提供額外的500億歐元財(cái)政援助達(dá)成協(xié)議。

當(dāng)天，歐洲理事會(huì)主席米歇爾在社交媒體上表示，這項(xiàng)援助協(xié)議獲得了歐盟27個(gè)成員國(guó)的全體支持。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則報(bào)道指出，此前的歐盟“刺頭”——匈牙利總理歐爾班，在其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的施壓之下，也撤銷了對(duì)援助計(jì)劃的行使否決權(quán)。

同日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，這項(xiàng)援助協(xié)議顯現(xiàn)了“歐洲支持烏克蘭的堅(jiān)定承諾”，也向俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出了一個(gè)“非常強(qiáng)烈的信號(hào)”。而在以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)援烏力度愈發(fā)脆弱之際，她還不忘“點(diǎn)”美國(guó)，希望歐盟此舉能激勵(lì)美國(guó)效仿：“這將鼓勵(lì)美國(guó)盡其所能（援烏）?！?

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩 資料圖

早在去年，歐盟委員會(huì)曾提出一項(xiàng)長(zhǎng)期援烏計(jì)劃，要求修改歐盟2021-2027年中期預(yù)算，以便增撥500億歐元用于未來四年（2024-2027年）為烏克蘭填補(bǔ)預(yù)算缺口。去年年底，匈牙利否決了歐盟對(duì)烏克蘭的500億歐元援助計(jì)劃，認(rèn)為歐盟不應(yīng)向?yàn)蹩颂m提供更多資金，而應(yīng)結(jié)束俄烏沖突。

《金融時(shí)報(bào)》稱，盡管歐盟此前對(duì)匈牙利總理歐爾班施加了前所未有的壓力，但匈牙利是歐盟內(nèi)部唯一一個(gè)自俄烏沖突爆發(fā)以后，仍與俄羅斯保持友好關(guān)系的國(guó)家。歐爾班曾誓言，除非歐盟給予針對(duì)繼續(xù)向?yàn)蹩颂m付款的年度否決權(quán)，否則他就不同意提供援助資金給烏克蘭。

歐盟官員們?cè)娣Q，如果歐爾班繼續(xù)對(duì)500億歐元援烏紓困方案行使否決權(quán)，歐盟內(nèi)部將出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的裂痕?；o方面也警告稱，在烏克蘭反擊俄羅斯之際，該方案對(duì)其金融穩(wěn)定至關(guān)重要。

特別是在此次歐盟特別峰會(huì)召開前的幾周，匈牙利總理歐爾班仍拒絕讓步，這促使歐盟動(dòng)用了各種“軟硬兼施”的辦法，從嘗試提供財(cái)政激勵(lì)，到探索完全切斷歐盟資助。同時(shí)，一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，政治或經(jīng)濟(jì)壓力可能會(huì)迫使歐爾班改變立場(chǎng)，還有一些國(guó)家討論了剝奪匈牙利投票權(quán)的可能性。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日上午，歐爾班、米歇爾、馮德萊恩和歐盟三位“最有權(quán)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人”——德國(guó)總理朔爾茨、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍以及意大利總理梅洛尼，終于在會(huì)談中談成了妥協(xié)。據(jù)參與談判的人士透露，該協(xié)議隨后提交給了歐盟其他23國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，他們都表示同意?！皻W爾班恢復(fù)了理智?！币幻私庹勁星闆r的歐盟外交官表示。

歐爾班則表示，在協(xié)商了“保證資金合理使用的控制機(jī)制”后，他接受了這一協(xié)議。他說：“我很高興市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)參與者對(duì)這項(xiàng)協(xié)議的反應(yīng)已經(jīng)是積極的了?！?

匈牙利總理歐爾班（右）出席歐盟特別峰會(huì)

《金融時(shí)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前階段，歐洲議會(huì)必須批準(zhǔn)增加歐盟預(yù)算，其中包括向?yàn)蹩颂m提供額外500億歐元。歐盟官員表示，這一投票定于2月底舉行，這意味著資金最早要到3月才能開始真正流入烏克蘭。

對(duì)于歐盟這一援烏協(xié)議的達(dá)成，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示：“歐盟對(duì)烏克蘭的持續(xù)財(cái)政支持，將加強(qiáng)烏克蘭的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，這一點(diǎn)的重要性不亞于（對(duì)烏克蘭的）軍事援助和（對(duì)俄羅斯的）制裁壓力。”

《金融時(shí)報(bào)》提到，歐盟的這一援助計(jì)劃將在四年內(nèi)為烏克蘭提供資金，對(duì)于維持烏克蘭經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的確至關(guān)重要。而目前，西方援烏力度不斷衰弱，美國(guó)拜登政府的600億美元援烏計(jì)劃未能贏得美國(guó)國(guó)會(huì)的支持。烏克蘭官員警告說，如果西方完全停止援助，烏克蘭可能會(huì)出現(xiàn)預(yù)算危機(jī)。

馮德萊恩此時(shí)向美國(guó)喊話，她表示，希望歐盟如今達(dá)成500億歐元額外援烏協(xié)議的舉動(dòng)能激勵(lì)美國(guó)效仿。她說：“這將鼓勵(lì)美國(guó)盡其所能（援助烏克蘭）?！?

而在歐盟可能達(dá)成這一援烏計(jì)劃之前，克里姆林宮發(fā)言人、俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫1月27日曾表示，歐盟對(duì)烏克蘭的任何新援助都不會(huì)影響俄烏沖突的結(jié)果，此類支出只會(huì)損害歐洲經(jīng)濟(jì)，莫斯科方面將繼續(xù)推進(jìn)對(duì)烏特別軍事行動(dòng)，直到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

“歐洲人和美國(guó)人都很清楚（烏克蘭）的腐敗程度，他們也知道這筆錢有相當(dāng)一部分被偷走了?！迸逅箍品蛘f，“這筆錢將無法改變（俄對(duì)烏特別軍事行動(dòng)）事態(tài)的進(jìn)程，只會(huì)對(duì)已經(jīng)經(jīng)歷困難的歐盟經(jīng)濟(jì)造成損害?！?

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