（觀察者網(wǎng)訊）“我們的努力備受贊賞……在場的每一個人都知道，是美方的努力促成了這項決議的通過?！泵绹ｑv聯(lián)合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德當?shù)貢r間22日對媒體如此解釋美國在安理會的棄權決定。

為避免擁有一票否決權的美國再次投下反對票，經(jīng)過四天的推遲和緊急談判，聯(lián)合國安理會終于在22日通過一項巴以局勢相關決議，要求“為持續(xù)停止敵對行動創(chuàng)造條件”。但不可否認的是，因為“眾所周知的原因”，該決議在許多重要方面淡化了最初的措辭，沒有達成多方的預期。

據(jù)美國全國公共廣播電臺（NPR）22日報道，最終投下兩張棄權票之一的托馬斯-格林菲爾德當天替美國的決定辯護稱，該決議有一定積極意義但“并不完美”，尤其是沒有明確對巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）提出譴責，而美方已經(jīng)在磋商中做出“積極”努力。

當?shù)貢r間12月22日，美國紐約，美國常駐聯(lián)合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德在投票通過一項決議時投了棄權票。圖片來源：視覺中國

未達預期的草案

該第2720號決議最終獲得了中國等13票贊成，美國、俄羅斯2票棄權。中國常駐聯(lián)合國代表團臨時代辦戴兵在表決后的解釋性發(fā)言中坦言，因為眾所周知的原因，這項決議草案在一些重要方面做了不少調(diào)整，與我們努力的方向并不一致，并沒有達到我們的預期。

這份由阿聯(lián)酋代表阿拉伯國家提出的決議草案，最早明確呼吁沖突雙方“緊急且可持續(xù)地停止敵對行動，以允許人道主義援助安全無阻地進入加沙地帶”，并且原本計劃在紐約時間18日下午就進行表決。但多家外媒披露，美方希望草案能在涉及“停止敵對行動”的內(nèi)容上淡化措辭，導致表決時間幾度被推遲。

最終通過的決議草案刪除了所有關于“緊急中止”或“停止”戰(zhàn)斗的直接提法，要求“立即、安全和不受阻礙地向整個加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規(guī)模人道主義援助”，并“緊急采取步驟，立即允許安全無阻的人道準入而且擴大此種準入，并為可持續(xù)停止敵對行動創(chuàng)造條件”。

據(jù)半島電視臺，引發(fā)各方分歧的另一個關鍵點在于，是否按照初版草案要求的那樣設立一個由聯(lián)合國“專門”負責的監(jiān)督機制，來監(jiān)察非沖突國經(jīng)海陸空向加沙提供的所有人道主義救援物資。最終決議則改為要求聯(lián)合國秘書長古特雷斯任命一名“人道主義和重建高級協(xié)調(diào)員”擔任該工作，并建立機制加快物資的運送。

此外，最初草案要求以色列和哈馬斯允許并協(xié)助“使用通往整個加沙的所有陸地、海上和空中路線”運送援助物資，這部分內(nèi)容在最終草案中被改為“所有可用的路線”。半島電視臺和路透社說，這意味著以色列向加沙230萬人所獲取的人道主義援助的控制權不會被“削弱”。

有美國高級外交官就此向美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）解釋稱，美方不同意建立由聯(lián)合國負責的監(jiān)督機制是因為這個想法“完全行不通”，還會導致現(xiàn)有的援助機制中出現(xiàn)混亂，拖緩援助輸送速度。半島電視臺則引述監(jiān)督聯(lián)合國的獨立組織PassBlue的帖文稱，在以色列看到初版決議草案之前，美國外交官其實同意由聯(lián)合國監(jiān)督援助。

美代表稱：是美方努力促成了決議通過

正如戴兵大使所言，考慮到當前緊迫形勢和加沙地帶日甚一日的人道災難，安理會的這次行動，至少還是為推動人道物資更多、更快進入加沙帶來一線希望。不過，美國國內(nèi)也有媒體對美方幾度阻撓表決進程并最終投棄權票的做法提出質(zhì)疑。

根據(jù)NPR 22日發(fā)布的對話實錄，編輯斯科特·德特洛（Scott Detrow）向托馬斯-格林菲爾德拋出了幾個關鍵問題：從最終決議草案來看，其事實上包括了許多美國應當支持的措辭，如強調(diào)了全面、快速、安全和暢通無阻的人道援助準入的迫切需要，為何美國最終還是投了棄權票，而非贊成票？美國具體在反對什么？

對此，托馬斯-格林菲爾德稱，該決議“并不完美”，美國“特別關注”的是該決議最終沒有對哈馬斯10月7日的突襲行動進行譴責，而美國經(jīng)常在安理會提出這一關切。不過CNN指出，托馬斯-格林菲爾德21日宣布美國不會投反對票時曾承認，盡管最終決議草案沒有點名哈馬斯，但譴責了所有恐怖主義行為，“這顯然是針對哈馬斯”。

據(jù)NPR，托馬斯-格林菲爾德22日同時稱，美方認為，該決議還是“有一些積極意義的”，“正如我所說的，我們沒有對決議投反對票，我們投棄權票是讓決議通過的一種方式”。