（觀察者網(wǎng)訊）“我們的努力備受贊賞……在場(chǎng)的每一個(gè)人都知道，是美方的努力促成了這項(xiàng)決議的通過(guò)?！泵绹?guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日對(duì)媒體如此解釋美國(guó)在安理會(huì)的棄權(quán)決定。

為避免擁有一票否決權(quán)的美國(guó)再次投下反對(duì)票，經(jīng)過(guò)四天的推遲和緊急談判，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)終于在22日通過(guò)一項(xiàng)巴以局勢(shì)相關(guān)決議，要求“為持續(xù)停止敵對(duì)行動(dòng)創(chuàng)造條件”。但不可否認(rèn)的是，因?yàn)椤氨娝苤脑颉保摏Q議在許多重要方面淡化了最初的措辭，沒(méi)有達(dá)成多方的預(yù)期。

據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）22日?qǐng)?bào)道，最終投下兩張棄權(quán)票之一的托馬斯-格林菲爾德當(dāng)天替美國(guó)的決定辯護(hù)稱，該決議有一定積極意義但“并不完美”，尤其是沒(méi)有明確對(duì)巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）提出譴責(zé)，而美方已經(jīng)在磋商中做出“積極”努力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日，美國(guó)紐約，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德在投票通過(guò)一項(xiàng)決議時(shí)投了棄權(quán)票。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

未達(dá)預(yù)期的草案

該第2720號(hào)決議最終獲得了中國(guó)等13票贊成，美國(guó)、俄羅斯2票棄權(quán)。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦戴兵在表決后的解釋性發(fā)言中坦言，因?yàn)楸娝苤脑?，這項(xiàng)決議草案在一些重要方面做了不少調(diào)整，與我們努力的方向并不一致，并沒(méi)有達(dá)到我們的預(yù)期。

這份由阿聯(lián)酋代表阿拉伯國(guó)家提出的決議草案，最早明確呼吁沖突雙方“緊急且可持續(xù)地停止敵對(duì)行動(dòng)，以允許人道主義援助安全無(wú)阻地進(jìn)入加沙地帶”，并且原本計(jì)劃在紐約時(shí)間18日下午就進(jìn)行表決。但多家外媒披露，美方希望草案能在涉及“停止敵對(duì)行動(dòng)”的內(nèi)容上淡化措辭，導(dǎo)致表決時(shí)間幾度被推遲。

最終通過(guò)的決議草案刪除了所有關(guān)于“緊急中止”或“停止”戰(zhàn)斗的直接提法，要求“立即、安全和不受阻礙地向整個(gè)加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規(guī)模人道主義援助”，并“緊急采取步驟，立即允許安全無(wú)阻的人道準(zhǔn)入而且擴(kuò)大此種準(zhǔn)入，并為可持續(xù)停止敵對(duì)行動(dòng)創(chuàng)造條件”。

據(jù)半島電視臺(tái)，引發(fā)各方分歧的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于，是否按照初版草案要求的那樣設(shè)立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)“專門”負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)監(jiān)察非沖突國(guó)經(jīng)海陸空向加沙提供的所有人道主義救援物資。最終決議則改為要求聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯任命一名“人道主義和重建高級(jí)協(xié)調(diào)員”擔(dān)任該工作，并建立機(jī)制加快物資的運(yùn)送。

此外，最初草案要求以色列和哈馬斯允許并協(xié)助“使用通往整個(gè)加沙的所有陸地、海上和空中路線”運(yùn)送援助物資，這部分內(nèi)容在最終草案中被改為“所有可用的路線”。半島電視臺(tái)和路透社說(shuō)，這意味著以色列向加沙230萬(wàn)人所獲取的人道主義援助的控制權(quán)不會(huì)被“削弱”。

有美國(guó)高級(jí)外交官就此向美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）解釋稱，美方不同意建立由聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制是因?yàn)檫@個(gè)想法“完全行不通”，還會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有的援助機(jī)制中出現(xiàn)混亂，拖緩援助輸送速度。半島電視臺(tái)則引述監(jiān)督聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立組織PassBlue的帖文稱，在以色列看到初版決議草案之前，美國(guó)外交官其實(shí)同意由聯(lián)合國(guó)監(jiān)督援助。

美代表稱：是美方努力促成了決議通過(guò)

正如戴兵大使所言，考慮到當(dāng)前緊迫形勢(shì)和加沙地帶日甚一日的人道災(zāi)難，安理會(huì)的這次行動(dòng)，至少還是為推動(dòng)人道物資更多、更快進(jìn)入加沙帶來(lái)一線希望。不過(guò)，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有媒體對(duì)美方幾度阻撓表決進(jìn)程并最終投棄權(quán)票的做法提出質(zhì)疑。

根據(jù)NPR 22日發(fā)布的對(duì)話實(shí)錄，編輯斯科特·德特洛（Scott Detrow）向托馬斯-格林菲爾德拋出了幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：從最終決議草案來(lái)看，其事實(shí)上包括了許多美國(guó)應(yīng)當(dāng)支持的措辭，如強(qiáng)調(diào)了全面、快速、安全和暢通無(wú)阻的人道援助準(zhǔn)入的迫切需要，為何美國(guó)最終還是投了棄權(quán)票，而非贊成票？美國(guó)具體在反對(duì)什么？

對(duì)此，托馬斯-格林菲爾德稱，該決議“并不完美”，美國(guó)“特別關(guān)注”的是該決議最終沒(méi)有對(duì)哈馬斯10月7日的突襲行動(dòng)進(jìn)行譴責(zé)，而美國(guó)經(jīng)常在安理會(huì)提出這一關(guān)切。不過(guò)CNN指出，托馬斯-格林菲爾德21日宣布美國(guó)不會(huì)投反對(duì)票時(shí)曾承認(rèn)，盡管最終決議草案沒(méi)有點(diǎn)名哈馬斯，但譴責(zé)了所有恐怖主義行為，“這顯然是針對(duì)哈馬斯”。

據(jù)NPR，托馬斯-格林菲爾德22日同時(shí)稱，美方認(rèn)為，該決議還是“有一些積極意義的”，“正如我所說(shuō)的，我們沒(méi)有對(duì)決議投反對(duì)票，我們投棄權(quán)票是讓決議通過(guò)的一種方式”。