【文/觀察者網 李澤西】

11月30日，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會在阿聯(lián)酋正式開幕。然而，本屆大會一開幕就火藥味十足，會場內外成為西方國家與多個發(fā)展中國家就后者控碳減排速度展開博弈的場合。

諸如“瑞典環(huán)保少女”通貝里等氣候活動人士，以及一些政要，如美國前副總統(tǒng)阿爾·戈爾（Al Gore），在會議開幕前就已開始抨擊會議舉辦國阿聯(lián)酋，指責其碳排放量在持續(xù)上升，并稱阿聯(lián)酋經濟較為依賴油氣出口，因此“不是有誠意的”東道主。

令阿爾·戈爾等西方人士特別不滿的是，阿聯(lián)酋任命其氣候變化特使蘇丹·賈比爾（Sultan al-Jaber）為本次峰會主席，但賈比爾也是阿聯(lián)酋國家石油公司負責人。阿爾·戈爾稱阿聯(lián)酋這一選擇“辜負全球人們的期待”，因為“阿聯(lián)酋國家石油公司是全球最大且最不負責任的石油公司”。

29日，賈比爾來到第28屆聯(lián)合國氣候變化大會場所（圖源：AP）

會前還傳出賈比爾可能利用峰會達成石油協(xié)議的報道。賈比爾當時表示，相關指控純屬虛構，有人在試圖破壞本屆氣候變化大會。

而西方媒體此刻正在加大對賈比爾和阿聯(lián)酋的輿論攻擊力度。

11月21日，賈比爾出席“She Changes Climate（她改變氣候）”線上會議期間，愛爾蘭前總統(tǒng)瑪麗·羅賓遜（Mary Robinson）在會上表示，由于全球尚未承諾逐步淘汰化石燃料，人類正面臨一場巨大危機，對婦女和兒童的影響尤其大。對此，賈比爾回擊道，自己不希望參與“危言聳聽”的討論，稱“沒有科學證據(jù)表明，只有淘汰化石燃料才能將全球升溫控制到1.5度”。他還順便反駁了外界對于阿聯(lián)酋女性權益問題的炒作，指出阿聯(lián)酋在女性參政和教育方面取得的一些成就。

羅賓遜不甘示弱，稱讀到阿聯(lián)酋國家石油公司有大規(guī)模擴大化石燃料開采業(yè)務計劃的報道。賈比爾反駁稱“你讀的是你們（西方）的媒體報道，這些報道是錯誤且充滿偏見的，我作為公司負責人可以澄清此事”，并稱甩鍋和指責無助于解決氣候變化問題。不過，羅賓遜似乎并沒有相信賈比爾的否認，兩人越討論越激烈，互相多次打斷對方的回復。賈比爾還一度要求羅賓遜出示一個既能實現(xiàn)淘汰化石燃料，又能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方案，“除非你想讓我們回到石器時代”。

這段視頻通過YouTube等平臺直播，過去十余天任何人都能翻得到，但是等到12月3日，西方各大媒體才突然注意到了這段視頻，并將此與西方政客和環(huán)保人士此前對賈比爾的批評相結合。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，“氣候分析（Climate Analytics）”組織負責人（Bill Hare）稱賈比爾的相關說法“接近氣候變化否定論”。CNN報道指出，“國際石油變革組織（Oil Change International）”國際政策負責人發(fā)布聲明稱賈比爾的相關言論是在“否定科學”，“令人質疑大會主席領導氣候變化談判的能力”。

對于相關批評，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會發(fā)言人3日表示，賈比爾關于未來也需要化石燃料的相關言論符合科學，相關媒體報道“顯然是又一次削弱大會主席取得的實際成就，歪曲我們的立場”的嘗試。

聯(lián)合國等機構的氣候變化報告顯示，淘汰化石燃料將對經濟造成一定負面影響，不過不應對氣候變化可能帶來更大的負面經濟影響。聯(lián)合國的政府間氣候變化專門委員會2022年報告呼吁各國“大幅削減”化石燃料的使用，不過沒有直接呼吁淘汰所有化石燃料。

就在針對阿聯(lián)酋和賈比爾的輿論攻勢全力發(fā)力的前夕，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會2日宣布，全球50家大型化石燃料企業(yè)同意一系列減排措施，包括限制天然氣的泄露和生產燃燒。不過，這一方案立刻遭到許多氣候變化專家的批評，英國《金融時報》報道指出，這些承諾完全忽略了這些企業(yè)所開采的化石燃料本身的碳排放，因此基本上是“維持現(xiàn)狀”。此外，包括中國、墨西哥等多個發(fā)展中國家的能源企業(yè)沒有參與該協(xié)議。

2日，50家大型化石燃料企業(yè)同意包括限制天然氣生產燃燒等措施

3日晚，古特雷斯在會上發(fā)表致辭，雖然沒有直接提及圍繞賈比爾本人的相關爭議，但他也認為化石燃料企業(yè)做出的承諾“顯然不夠”，表示這一成果“完全沒有清晰化實現(xiàn)2050碳中和愿景的路徑”，強調“我們必須淘汰化石燃料”。

據(jù)《衛(wèi)報》等外媒分析，本次氣候變化峰會最大的爭議點和關注點，是最后的會議報告上將呼吁“淘汰（phase-out）化石燃料”還是“逐步減少（phase-down）化石燃料”。2021年氣候變化峰會首次提出“逐步減少”煤炭，不過一些國家和專家對于沒有使用更強烈的措辭感到失望。

當下，不只是賈比爾擔心過快減排對經濟民生的影響?！度A爾街時報》3日報道顯示，部分發(fā)展中國家不但暫時無法淘汰化石燃料，短期內甚至難以逐步減少化石燃料。

報道指出，發(fā)達國家為了鼓勵發(fā)展中國家更為迅速的實現(xiàn)能源轉型，開始提供一些專項款項，幫助發(fā)展中國家開發(fā)新產業(yè)，為面臨失業(yè)的工人提供新就業(yè)崗位，這被稱為“正義能源轉型伙伴關系”。然而，最大的兩個“正義能源轉型伙伴關系”協(xié)議方，南非與印度尼西亞，都可能要違約。

西方發(fā)達國家過去曾多次提出“給錢換減排”，但是遲遲不提供相應資金，主要因為美國不愿意提供資金，而歐盟等其他發(fā)達國家則聲稱不愿單方面提供資金。2021年氣候變化峰會上，美國剛上任的拜登總統(tǒng)除了回歸氣候變化談判過程，還宣布首個“正義能源轉型伙伴關系”，美國、英國、法國、德國和歐盟承諾在未來幾年間給南非提供85億美元的轉型資金。2022年G20峰會上，由日本和美國領導的發(fā)達國家組織“國際伙伴小組（IPG）”承諾在未來幾年間給印度尼西亞提供200億美元的轉型資金。

南非方面的承諾則包括停運燃煤電廠，印尼的包括限制能源系統(tǒng)的碳排放。然而，《華爾街時報》報道指出，兩國似乎都無法實現(xiàn)承諾的控碳減排目標。南非國家電力公司Eskom 10月分布的一份報告顯示，該公司假設未來五年間“不會停運任何燃煤電廠”。而印尼則認為，自己只承諾了限制聯(lián)通電力系統(tǒng)的電廠的碳排放，用于冶煉等工業(yè)用途的煤炭的碳排放不算在承諾范圍之中；西方并不同意印尼的定義方式。

運往印尼冶煉廠的燃煤（圖源：AP）

對于南非來說，煤炭占全國發(fā)電量的80%，快速停運燃煤電廠可能加劇南非當前的停電危機。印尼則希望大規(guī)模興建冶煉廠，從而把握住新能源汽車電池提供的再工業(yè)化機遇。

南非去年在世界銀行贊助下推出的一個燃煤電廠停運試點計劃被認為問題重重，尤其是因為該方案在燃煤電廠停運前五個月才開始為即將失業(yè)的工人提供新就業(yè)崗位，造成較大的混亂和不確定性，被批為“忽略了‘正義能源轉型’中的‘正義’”。

令兩國更不滿的是，西方提供的大部分資金都是以債務形式發(fā)放，引發(fā)對于西方“債務陷阱”的擔憂，一些南非政客批評“正義能源轉型伙伴關系”將加劇南非面臨的債務壓力。南非總統(tǒng)拉馬福薩曾表示“正義能源轉型伙伴關系”對南非利大于弊，但也強調能源轉型速度需符合南非社會經濟發(fā)展目標。

看到兩國的反應，一些西方人士也開始打退堂鼓了。據(jù)《華爾街時報》報道，參與南非“正義能源轉型伙伴關系”談判的一名西方人士表示，如果南非確實不將停運任何燃煤電廠，“我們不可能給他們撥款”。

在西方遲疑的同時，備受西方輿論攻擊的阿聯(lián)酋卻在12月1日宣布，將向一個新的氣候導向基金捐款300億美元，力求到2030年實現(xiàn)2500億美元的投資，并將重點關注改善融資渠道，特別是針對“全球南方”國家。發(fā)達國家提供能源轉型資金的規(guī)模和形式，也將再一次成為氣候變化大會的主要議題之一。

中國首席代表，氣候變化事務特使解振華曾于2022年氣候變化大會上指出，發(fā)達國家原于2009年同意每年提供的1000億美元于適應氣候變化。但是，他們現(xiàn)在不僅違背了此諾言，連2021年承諾的400億美元也沒有兌現(xiàn)。他還指出，中國在過去一年的碳排放沒有增加；雖然中國對氣候變化沒有歷史責任，但愿意幫助提高發(fā)展中國家適應氣候變化，已拿出20億元人民幣幫助發(fā)展中國家適應并減緩氣候變化的影響。

古特雷斯3日在2023年氣候變化大會上的發(fā)言中表示，應對氣候變化危機刻不容緩，需要全球各國協(xié)同克服難題。但是，大會場內和場外的動態(tài)表明，政治爭議和經濟考慮并沒有因此消散。應對氣候變化的時間窗口，也在一天天縮小。