中國常駐維也納聯(lián)合國和其他國際組織代表團網(wǎng)站消息，李松大使24日在國際原子能機構(gòu)11月理事會中方提出的AUKUS議題項下發(fā)表主旨發(fā)言，發(fā)言如下：

主席先生，

今年以來，在廣大成員國的共同參與、塑造和引導(dǎo)下，國際原子能機構(gòu)（下稱“機構(gòu)”）圍繞美英澳核潛艇合作（AUKUS）問題的討論進入了新的階段，呈現(xiàn)出新的特點。

一是討論進程的常態(tài)化。3月以來的機構(gòu)理事會、大會，中方舉辦的研討會，NPT（《不擴散核武器條約》）十一審一籌以及中俄智庫和澳常駐團舉辦的AUKUS邊會上，各方圍繞AUKUS合作的本質(zhì)及其深遠影響、機構(gòu)全面保障監(jiān)督體系發(fā)展完善的傳統(tǒng)和歷史實踐、第14條的適用、機構(gòu)秘書處的作用等諸多技術(shù)問題充分交流了看法。

二是討論內(nèi)容的多元化。更多成員國加入討論，首次就AUKUS問題表態(tài)，闡述了不同于中方和美英澳的新立場，這些觀點對中方也很有啟發(fā)，對下階段機構(gòu)繼續(xù)扎實推進相關(guān)討論頗有助益。

主席先生，各位同事，

AUKUS對全球和亞太地區(qū)安全構(gòu)成嚴重沖擊，給國際核不擴散機制和機構(gòu)保障監(jiān)督體系帶來嚴峻挑戰(zhàn)。AUKUS系核武器國家首次與作為軍事盟國的無核武器國家開展核潛艇合作，首次轉(zhuǎn)讓數(shù)噸武器級核材料，跨越核擴散門檻，構(gòu)成嚴重核擴散風(fēng)險。這樣的合作與NPT目的和宗旨相悖，是典型的雙重標準。

AUKUS顯然不能被視為例行保障監(jiān)督項目，不能簡單定義為“海軍動力堆”（NNP）合作，也不能與成員國自主研發(fā)核潛艇相提并論。從今年討論情況看，各方對巴西核潛艇項目適用第14條并無爭議，關(guān)切焦點多集中在AUKUS所涉大量核材料轉(zhuǎn)讓這一重要挑戰(zhàn)，這恰恰說明，AUKUS合作不能作為常規(guī)的NNP項目，按照現(xiàn)有保障監(jiān)督安排處理。AUKUS相關(guān)保障監(jiān)督安排涉及復(fù)雜的政治、安全、防擴散、法律、技術(shù)問題，是機構(gòu)保障監(jiān)督體系的新領(lǐng)域和新實踐。對于上述問題，成員國之間存在明顯、深刻的不同意見和關(guān)切。在成員國遠未達成共識的情況下，AUKUS能否及如何適用第14條，不能由三國和秘書處擅自解釋和決定。

鑒于AUKUS所涉各方面問題的復(fù)雜性、敏感性，任何處理和解決安排都將開創(chuàng)重要先例，對機構(gòu)保障監(jiān)督實踐、全面保障監(jiān)督機制的完善和發(fā)展具有重要影響。有關(guān)先例今后能否以及如何適用于其他國家，將對國際核不擴散機制的權(quán)威性、完整性和有效性產(chǎn)生深遠影響，還將影響到機構(gòu)全面保障監(jiān)督機制的權(quán)威性和普遍適用性。所有這些，都是機構(gòu)廣大成員國必須慎重對待、深入思考、妥善處理的重大問題。

主席先生，各位同事，

機構(gòu)全面保障監(jiān)督體系的歷次重要發(fā)展完善，都是由成員國普遍參與主導(dǎo)，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。包容性與協(xié)商一致重要傳統(tǒng)，確保了全面保障監(jiān)督體系在成員國普遍認可和支持的基礎(chǔ)上與時俱進。維護這一傳統(tǒng)，符合包括AUKUS三國在內(nèi)廣大成員國的共同利益。

在機構(gòu)全面保障監(jiān)督機制的發(fā)展完善過程中，成員國之間有不同意見和關(guān)切很正常，應(yīng)予充分重視和尊重，通過艱苦的討論、磋商和談判，協(xié)商一致達成共識。全面保障監(jiān)督協(xié)定模板文件（INFCIRC/153）、附加議定書(AP)、小當(dāng)量議定書(SQP)等重要文件的達成都是如此。這是堅持真正的多邊主義和維也納精神躲不開、繞不過的階段。AUKUS合作是一個長期進程，圍繞AUKUS問題的討論也將是一個長期的過程。我們相信廣大成員國有足夠的智慧、耐心和定力，通過政府間討論妥善應(yīng)對AUKUS挑戰(zhàn)。

主席先生，各位同事，

在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，機構(gòu)一些敏感議題的討論也不可避免地受到影響。廣大成員國堅持多邊主義和維也納精神、堅持機構(gòu)保障監(jiān)督體系發(fā)展完善的歷史傳統(tǒng)、堅持通過平等和相互尊重基礎(chǔ)上的對話協(xié)商解決分歧，對維護機構(gòu)權(quán)威和保障監(jiān)督職能、維護國際核不擴散機制至關(guān)重要。中方愿再次強調(diào)，包括AUKUS問題在內(nèi)的相關(guān)討論，不應(yīng)成為成員國之間的政治對抗，成員國發(fā)表不同意見、參與討論，也不應(yīng)被扣上政治化和“選邊站隊”的帽子。

中國代表團將繼續(xù)以負責(zé)任和專業(yè)的方式積極推動政府間討論進程。事實上，成員國圍繞AUKUS問題的討論已經(jīng)機制化、常態(tài)化，這也是繼續(xù)將討論引向深入、從而妥善處理AUKUS問題的必然要求。我們期待機構(gòu)廣大成員國在今年討論基礎(chǔ)上，繼續(xù)就AUKUS問題深入溝通，也期待AUKUS國家與秘書處及時向其他成員國分享圍繞AUKUS問題有關(guān)磋商進展。

總之，機構(gòu)應(yīng)秉持公開、透明、相互尊重的原則，以對歷史負責(zé)的態(tài)度，扎實推進開放、包容、透明、可持續(xù)的政府間討論進程，妥善應(yīng)對AUKUS這一機構(gòu)保障監(jiān)督領(lǐng)域的新實踐和新挑戰(zhàn)。我們再次敦促澳美英三國以實際行動回應(yīng)國際社會關(guān)切，與機構(gòu)其他成員國在平等和相互尊重基礎(chǔ)上保持坦誠、透明的溝通。我和我的團隊愿與廣大成員國，包括AUKUS三國，繼續(xù)開展負責(zé)任和專業(yè)化的溝通與合作。

謝謝，主席先生。

另據(jù)新華社報道，俄羅斯、埃及、阿爾及利亞、巴基斯坦、伊朗、古巴等國家紛紛發(fā)言表示，美英澳核潛艇合作涉及大量武器級核材料轉(zhuǎn)讓，存在嚴重核擴散風(fēng)險。這一史無前例的行徑不能由三國和秘書處暗箱操作，須在機構(gòu)成員國共同參與的前提下，通過政府間進程予以妥善處理。各方支持繼續(xù)在機構(gòu)理事會和大會根據(jù)中方倡導(dǎo)的正式議題，進一步開展政府間討論。

會后，李松接受了媒體對話。他指出，今年以來，在中方積極引導(dǎo)和大力推動下，機構(gòu)圍繞美英澳核潛艇合作問題的政府間討論進入新階段，呈現(xiàn)出一些新的特點。一是討論進程常態(tài)化，二是討論內(nèi)容多元化，三是堅決反對政治化。中方反復(fù)強調(diào)，美英澳核潛艇合作事關(guān)機構(gòu)成員國共同利益，三國不能脅迫其他成員國選邊站隊，給發(fā)表不同意見的國家扣上政治化的帽子。越來越多的成員國認識到這一問題的復(fù)雜性和重要性，參加到討論進程中來。我們再次敦促澳美英三國回應(yīng)國際社會關(guān)切，與各方在平等和相互尊重基礎(chǔ)上開展對話溝通。中方將繼續(xù)本著堅持原則、高度負責(zé)的態(tài)度，扎實推進政府間討論進程，維護國際核不擴散機制和機構(gòu)保障監(jiān)督體系的權(quán)威性和有效性。