（觀察者網(wǎng)訊）近來，借“防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”之名推進(jìn)涉華消極法規(guī)的美國(guó)政客把目光投向農(nóng)業(yè)用地，渲染“中國(guó)投資者大量購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田”的擔(dān)憂。美國(guó)參議院上個(gè)月通過一項(xiàng)禁止向四國(guó)買家出售美國(guó)農(nóng)田的修正案，其中包含中國(guó)，但尚未確定該修正案是否會(huì)被納入《2024財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》最終版。

“中國(guó)真在大量購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田嗎？”8月26日，美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）以此為題發(fā)布其通過查閱數(shù)千份美國(guó)農(nóng)業(yè)部文件后得出的結(jié)論：事實(shí)上，與中國(guó)有聯(lián)系的投資者在美國(guó)持有的農(nóng)業(yè)用地（包括農(nóng)田和林地）不到40萬英畝，不到美國(guó)農(nóng)業(yè)用地總量的0.03%。

圖源：《紐約時(shí)報(bào)》

報(bào)道稱，美國(guó)各州和聯(lián)邦議員目前正在推動(dòng)相關(guān)立法，計(jì)劃對(duì)外資購(gòu)買美國(guó)土地進(jìn)行審查，因?yàn)樗麄儞?dān)心中國(guó)實(shí)體購(gòu)入大片農(nóng)田，聲稱其中一些農(nóng)田靠近所謂“敏感”地點(diǎn)，從而可能造成美國(guó)“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

然而，NBC通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)13億英畝的農(nóng)業(yè)用地中，只有3.1%（4000萬英畝）為外資所有，其中幾乎一半是林地。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，在這4000萬英畝農(nóng)業(yè)用地中，有三分之一為加拿大投資者所有，與中國(guó)有聯(lián)系的投資者持有的農(nóng)業(yè)用地不到40萬英畝。

文章還發(fā)現(xiàn)，過去一年半，中國(guó)買家購(gòu)買的農(nóng)業(yè)用地非常少，不到1400英畝。

自2022年1月1日-2023年6月30日，根據(jù)NBC可以查閱的美國(guó)35個(gè)州公開數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)外資購(gòu)買或租賃農(nóng)業(yè)用地的交易是歐洲風(fēng)電企業(yè)租借美國(guó)農(nóng)田，用于建造風(fēng)力渦輪機(jī)，比如，一個(gè)意大利風(fēng)電公司僅在伊利諾伊州一個(gè)縣就有40份新的農(nóng)田租賃合同。

而在此期間，這35個(gè)州向美國(guó)農(nóng)業(yè)部上報(bào)的交易中，只有11筆購(gòu)買交易涉及中國(guó)實(shí)體。

不過，文章提到了一個(gè)廣泛存在于美國(guó)政界的論調(diào)，即美政府對(duì)外資購(gòu)買土地的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，執(zhí)法力度也不大；另一方面，外資持有的美國(guó)農(nóng)業(yè)用地比例正在上升，外資份額增長(zhǎng)速度也在加快。

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦法律，任何購(gòu)買或租賃美國(guó)農(nóng)業(yè)用地的外國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w，都必須在90天內(nèi)向美國(guó)農(nóng)業(yè)部進(jìn)行申報(bào)，但有些交易多年未申報(bào)，有一個(gè)案例超過20年未申報(bào)。此外，一些交易在被媒體披露后才向美政府申報(bào)。

文章援引美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)稱，過去10年，有6家公司因遲上報(bào)或未上報(bào)而面臨處罰，包括兩家加拿大企業(yè)、一家瑞典企業(yè)、一家日本企業(yè)和兩家與中國(guó)投資人有關(guān)的企業(yè)，其中最大的處罰是美政府對(duì)一家與中國(guó)投資人有關(guān)的企業(yè)開出的12.02萬美元罰單。

但NBC稱，這樣的執(zhí)法力度不夠。那些希望加強(qiáng)對(duì)外資所有權(quán)控制的美國(guó)國(guó)會(huì)議員還聲稱，在執(zhí)法力度不夠的情況下，很難衡量外資所有權(quán)的真正范圍。

今年7月25日，美國(guó)共和黨參議員邁克·朗茲（Mike Rounds）提出的一項(xiàng)《2024財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》修正案在參議院以91票贊成、7票反對(duì)的結(jié)果獲得通過，該修正案將在某些情況下禁止中國(guó)、俄羅斯、朝鮮和伊朗購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田或農(nóng)業(yè)企業(yè)的控股權(quán)。由于《2024財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》必須由參眾兩院通過內(nèi)容相同的最后版本，才能送交總統(tǒng)，尚不清楚上述修正案是否會(huì)被納入今年秋天進(jìn)行表決的法案。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月25日，美國(guó)亞利桑那州尤馬附近的農(nóng)田。（圖源：視覺中國(guó)）

此前，美國(guó)政客多次罔顧事實(shí)，炒作中國(guó)買家購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田為美國(guó)帶來“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”的議題。

艾奧瓦州共和黨參議員喬尼·恩斯特（Joni Ernst）3月聲稱，中國(guó)買家擁有美國(guó)農(nóng)場(chǎng)是一種“威脅”，妄稱“如果你把所有中國(guó)人擁有的農(nóng)田面積加起來，它幾乎相當(dāng)于我的家鄉(xiāng)艾奧瓦州的大小”，并聲稱要警惕“無處不在”的中國(guó)人的活動(dòng)。

結(jié)果美媒5月在報(bào)道此事時(shí)稱，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，與中國(guó)有聯(lián)系的投資者在美國(guó)擁有不到40萬英畝的土地，而其中只有一小部分是農(nóng)田，40萬英畝是艾奧瓦州總面積的約1.12%。

“中國(guó)在美國(guó)幾乎沒有擁有農(nóng)田，”伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)學(xué)教授布魯斯·謝里克（Bruce Sherrick）說，在外國(guó)實(shí)體擁有的數(shù)百萬公頃美國(guó)農(nóng)業(yè)用地中，中國(guó)擁有的數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)。

外交部發(fā)言人毛寧2月10日在例行記者會(huì)上答編輯問時(shí)表示，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。多年來，中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)的投資，為促進(jìn)美國(guó)的國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。泛化國(guó)家安全概念，將經(jīng)貿(mào)投資問題政治化的言行違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，有損外界對(duì)美國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的信心。

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