（觀察者網(wǎng)訊）在英媒放風(fēng)蘇納克政府不會(huì)立即效仿美國(guó)收緊對(duì)華投資之際，8月21日，美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)歐洲版（politico.eu）披露稱，英國(guó)政府近日對(duì)該國(guó)企業(yè)進(jìn)行了一項(xiàng)大范圍調(diào)查，以獲取他們?cè)?7個(gè)“敏感”領(lǐng)域的對(duì)外投資情況，包括對(duì)華投資。

報(bào)道稱，這項(xiàng)仍處于萌芽階段的所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”防范舉措已在英國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)擔(dān)憂。英企擔(dān)心，政府可能把網(wǎng)撒得太廣，傷及自身發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月19日，英國(guó)倫敦，英國(guó)首相蘇納克接受首相質(zhì)詢。（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

這項(xiàng)調(diào)查于7月下旬開展，大量英國(guó)企業(yè)收到了這封來(lái)自英國(guó)政府的郵件，郵件包含16個(gè)多項(xiàng)選擇題。郵件聲稱，它旨在建立對(duì)“敏感行業(yè)”投資流動(dòng)的集體認(rèn)知，采取正確的潛在措施“至關(guān)重要”，但稱英國(guó)應(yīng)該把“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全”放在優(yōu)先位置。

英國(guó)企業(yè)被問(wèn)及是否在17個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了對(duì)外投資，涵蓋了先進(jìn)材料、機(jī)器人、合成生物學(xué)、運(yùn)輸、能源和民用核能基礎(chǔ)設(shè)施、通信、密碼學(xué)等行業(yè)。

英國(guó)商業(yè)貿(mào)易部宣稱，這項(xiàng)調(diào)查將為英國(guó)如何“最好地調(diào)整”其所采取的的任何行動(dòng)提供建議，以“有效地應(yīng)對(duì)”對(duì)外直接投資帶來(lái)的“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

調(diào)查并非只針對(duì)企業(yè)對(duì)華投資情況，企業(yè)被詢問(wèn)的投資目的地除了中國(guó)內(nèi)地，還有澳大利亞、百慕大、加拿大，一直到中國(guó)香港、墨西哥等等，甚至也包括美國(guó)，疑似按字母順序羅列了諸多國(guó)家和地區(qū)。但“政客”分析認(rèn)為，調(diào)查的主要意圖就是與中國(guó)有關(guān)。

文章稱，這一調(diào)查傳遞了清楚的信號(hào)，在美國(guó)限制敏感技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華新投資后，曾承諾要在防止向中國(guó)轉(zhuǎn)讓所謂“軍民兩用”技術(shù)的政策上與美國(guó)“更緊密地保持一致”的英國(guó)，在了解企業(yè)對(duì)英國(guó)所謂“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的投資上邁出了第一步。但英國(guó)首相蘇納克將不得不權(quán)衡采取的任何限制措施對(duì)其經(jīng)濟(jì)提振計(jì)劃的影響。

一位了解相關(guān)計(jì)劃的商業(yè)代表稱，英國(guó)商業(yè)貿(mào)易部官員告訴企業(yè)，英國(guó)將像拜登政府一樣，限制半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域的對(duì)華投資。

但這位代表警告稱，此舉可能會(huì)打擊像英國(guó)芯片巨頭Arm這樣的公司，該公司將其芯片設(shè)計(jì)授權(quán)給中國(guó)制造商。該代表還稱，英國(guó)政府的此項(xiàng)調(diào)查“看起來(lái)像是一種新的、非常困難的出口管制機(jī)制的雛形”。

英國(guó)咨詢公司Global Counsel貿(mào)易政策業(yè)務(wù)高級(jí)助理羅斯·紐金特（Ross Nugent）稱，新的投資規(guī)則“將迫使國(guó)際企業(yè)做出艱難的選擇，尤其是那些在中國(guó)市場(chǎng)貸款經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”。

紐金特分析稱：“英國(guó)政府對(duì)海外投資進(jìn)行審查的做法還處于萌芽階段，但邁進(jìn)的方向已經(jīng)明確——國(guó)家安全與貿(mào)易政策之間的界限正變得越來(lái)越清晰。”

文章提到，此前，英國(guó)2021年出臺(tái)的《國(guó)家安全與投資法》已讓英企遭受打擊，另一部英國(guó)《國(guó)家安全法案》在遭遇商業(yè)界反彈后被大幅修改。

上述商業(yè)代表補(bǔ)充稱，在這些經(jīng)歷之后，英國(guó)企業(yè)現(xiàn)在感到“恐懼”，認(rèn)為英政府撒的網(wǎng)可能太大了。

Dentons律師事務(wù)所國(guó)際貿(mào)易分部合伙人、國(guó)家安全和外國(guó)投資專家丹·倫德（Dan Lund）稱，如果英國(guó)政府真的跟隨美國(guó)步伐，也不太可能照搬美國(guó)限制的技術(shù)領(lǐng)域，“因?yàn)樵谛屡d技術(shù)方面，國(guó)家安全擔(dān)憂是不同的”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登以“國(guó)家安全”的名義簽署對(duì)外投資審查行政令，限制美國(guó)主體投資中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府進(jìn)行報(bào)告。

英國(guó)政府發(fā)言人當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱：“這項(xiàng)關(guān)于對(duì)外投資的行政命令明確了美方的做法，這很重要。英國(guó)將密切關(guān)注這些新措施，同時(shí)也將繼續(xù)評(píng)估一些投資所附帶的潛在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)?！?

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》8月10日曾發(fā)文稱，蘇納克政府正考慮是否效仿美國(guó)做法，但態(tài)度“更為謹(jǐn)慎”，英國(guó)政府對(duì)中國(guó)的總體態(tài)度根植于“一種冷靜的愿望”，即盡可能與中國(guó)這個(gè)亞洲超級(jí)大國(guó)做生意，除非涉及所謂的國(guó)家安全問(wèn)題。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》則在8月10日的文章中稱，據(jù)該報(bào)了解，預(yù)計(jì)英國(guó)和歐盟都不會(huì)立即效仿美國(guó)。

針對(duì)拜登簽署對(duì)華投資限制行政令，中國(guó)外交部發(fā)言人8月10日答編輯問(wèn)時(shí)表示，美方打著國(guó)家安全的幌子，限制美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實(shí)目的是剝奪中國(guó)發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害中美兩國(guó)乃至世界工商界利益，其實(shí)質(zhì)是搞逆全球化、去中國(guó)化。

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