【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令限制對華科技投資，禁止美元流入中國半導(dǎo)體、微電子、量子計算和人工智能（AI）等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，此舉被認(rèn)為是美國阻止中國獲得這些技術(shù)的最新動作。

對此，中方對美方執(zhí)意出臺對華投資限制措施強(qiáng)烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴(yán)正交涉。與此同時，一些中國科學(xué)界人士也站出來發(fā)聲強(qiáng)調(diào)，美國在某些敏感技術(shù)上的對華投資禁令影響有限，因為中國近年來在這些領(lǐng)域?qū)γ绹Y金的依賴程度已經(jīng)降低。

香港《南華早報》援引多名業(yè)內(nèi)人士和分析人士稱，美方這些限制看起來“更具政治意義”，而隨著中國政府不斷加大對科技領(lǐng)域的資金投入，一些人還將美國出臺的限制措施視為一個中國實(shí)現(xiàn)自力更生目標(biāo)的“機(jī)遇”，中國高校和研究機(jī)構(gòu)也已做好準(zhǔn)備，尋求增強(qiáng)中國在這些科技領(lǐng)域的硬實(shí)力。

對于美方此舉，美媒也認(rèn)為這升級了美中之間的對抗，一些科學(xué)家認(rèn)為這是一種“雙輸”的局面，投資分析人士則警告，中美科技戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈對雙方都不利，甚至還會危及本已羸弱不堪的全球經(jīng)濟(jì)。

2023年8月9日，為期3天的2023集成電路（無錫）創(chuàng)新發(fā)展大會在無錫開幕 圖自IC photo

對話中，中國科技評估與成果管理研究會副理事長（教育部科技發(fā)展中心原主任）李志民針對美方此舉表示，這些限制措施看起來“更具政治意義”，他指出，美國長期以來一直對中國在這些領(lǐng)域的進(jìn)步持警惕態(tài)度。

報道稱，長期以來，中國科技行業(yè)一直是美國風(fēng)險資本的投資目的地，但隨著地緣政治緊張局勢的加劇，對中國科技行業(yè)的投資大幅放緩。

“以前，（美國）在半導(dǎo)體行業(yè)有一些投資，但已經(jīng)停止了?！崩钪久裾f：“（美國）對量子技術(shù)或AI領(lǐng)域的投資在四五年前就停止了?！睂Υ耍瑤酌麖氖铝孔蛹夹g(shù)研究的中國科學(xué)家也表示情況屬實(shí)。

“該領(lǐng)域（量子技術(shù)）的中國企業(yè)不依賴外國投資，因此美國的新限制對我們影響不大?！鄙虾Ｑ瓚B(tài)量子科技有限公司（XT Quantech）總經(jīng)理汪超也表示，近年來，中國的半導(dǎo)體和AI發(fā)展對美國投資的依賴程度已有所降低。

《南華早報》注意到，一些業(yè)內(nèi)分析人士也認(rèn)為，美國的最新海外投資限制預(yù)計對中國的目標(biāo)科技行業(yè)影響有限。開元資本（Kaiyuan Capital）駐香港首席投資官布洛克·西爾弗斯（Brock Silvers）就表示，這一行政令“只是煙霧彈，而非實(shí)際行動”，因為“它只能監(jiān)管美國在少數(shù)科技行業(yè)的投資”。

“自2019年以來，美國對中國芯片行業(yè)的投資逐漸枯竭。”集成電路產(chǎn)業(yè)融資租賃公司芯鑫租賃（Sino IC Leasing）的一位經(jīng)理接受對話時表示，中國的半導(dǎo)體公司基本上是由中國國內(nèi)資本支持的。

這一觀點(diǎn)得到了投資咨詢公司PitchBook的風(fēng)險投資分析師凱爾·斯坦福（Kyle Stanford）和高凱迪（Kaidi Gao）的認(rèn)同。他們表示，美國公司在中國半導(dǎo)體、量子計算和AI領(lǐng)域的總體投資，“在交易活動中所占比例相對較小”。

2023年7月8日，2023世界人工智能大會在上海世博展覽館舉行。圖自IC photo

《南華早報》指出，隨著中國政府將更多資金投入科技領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)自力更生的目標(biāo)，一些人將美國出臺的最新限制措施視為一個“機(jī)遇”。

上海一位關(guān)注中國高科技企業(yè)的投資者就表示：“中國將繼續(xù)推進(jìn)（發(fā)展）其技術(shù)，并堅定支持本土替代品，因此美國資本的撤出是我們?nèi)雸龅臋C(jī)會?！?

業(yè)內(nèi)人士李志民則表示，拜登的這項行政令可以激勵中國科學(xué)家，并可能“推動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，他同時也表示，那些計劃回國的海外工作人員現(xiàn)在可能會重新評估其選擇。

位于四川成都的電子科技大學(xué)的曾遼原，是一位信息與通信工程專業(yè)的副教授，他表示，中國的高校和研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)為這些限制措施做好了準(zhǔn)備?！拔覀儾粫械胶ε禄虮罎?。”曾遼原說：“我們將繼續(xù)尋找增強(qiáng)中國在這些領(lǐng)域技術(shù)實(shí)力的方法?！?

當(dāng)?shù)貢r間8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令，限制在半導(dǎo)體、量子計算和AI等敏感技術(shù)領(lǐng)域的對華新投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府進(jìn)行通報。

根據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布的行政令，拜登聲稱，“有關(guān)國家”在其軍事、情報、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力至關(guān)重要的敏感技術(shù)和產(chǎn)品方面的進(jìn)步，對美國國家安全構(gòu)成了“不尋常和非凡的威脅”，而某些美國投資有加劇這種威脅的風(fēng)險，因此他宣布全國進(jìn)入“緊急狀態(tài)”以應(yīng)對這一威脅。

該行政令將授權(quán)美國財政部長耶倫審查美國實(shí)體在上述關(guān)鍵領(lǐng)域的對華投資，以阻止來自美國的資本和專業(yè)技能幫助開發(fā)“可能支持中國軍事現(xiàn)代化并損害美國國家安全的技術(shù)”。美國投資者還須向財政部通報其他可能涉及國家安全的交易，作為涉及國家安全的對外投資收集額外信息的一種方式。

根據(jù)行政令內(nèi)容，這些限制只適用于私募股權(quán)、風(fēng)險投資、合資企業(yè)和綠地投資等直接投資形式，不包括被動式的證券投資?！度A爾街日報》稱，違反這些規(guī)則的投資者可能面臨罰款，并被迫剝離其股份。

不過，這項命令預(yù)期不會立即生效，在其生效之前也不具有追溯效力。耶倫將與商務(wù)部等其他部門負(fù)責(zé)人協(xié)商，進(jìn)一步定義受到限制或禁止的敏感技術(shù)和產(chǎn)品。美國財政部正就限制的適當(dāng)范圍征求公眾意見，將于45天內(nèi)接受討論，隨后提出正式的規(guī)則提案。

美國總統(tǒng)拜登資料圖 圖片來源：NBC

《紐約時報》8月9日報道認(rèn)為，拜登政府此舉升級了美中之間的對抗，并可能使得世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的距離更加遙遠(yuǎn)?！埃绹┱賳T認(rèn)為，其努力完全是出于國家安全的考慮，而非試圖獲得經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。但該命令本身卻已顯示出將兩者分開是多么困難?！?

一位不愿透露姓名的中國量子物理學(xué)家，創(chuàng)辦了一家初創(chuàng)企業(yè)，他透露，四年前他曾拒絕了幾位美國風(fēng)險投資家的邀請，因為他擔(dān)心隨著中美關(guān)系惡化，這可能會帶來麻煩。他還表示，隨著中美兩個大國之間在科技領(lǐng)域展開競爭，科學(xué)家們遺憾地發(fā)現(xiàn)自己處于“雙輸”的境地，他的初創(chuàng)公司近年來就一直無法從美國采購關(guān)鍵部件。

開元資本的西爾弗斯說：“科技戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈對（中美）雙方都不利。一場不受限制的科技戰(zhàn)可能會對已經(jīng)搖搖欲墜的全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊?！?

8月10日，中國外交部發(fā)言人答編輯問表示，中方對美方執(zhí)意出臺對華投資限制措施強(qiáng)烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴(yán)正交涉。商務(wù)部新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中方將保留采取措施的權(quán)利。希望美方尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，不要人為阻礙全球經(jīng)貿(mào)交流與合作，不要為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長設(shè)置障礙。

外交部發(fā)言人表示，美方打著國家安全的幌子，限制美國企業(yè)對華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實(shí)目的是剝奪中國發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害中美兩國乃至世界工商界利益，其實(shí)質(zhì)是搞逆全球化、去中國化。

“中方敦促美方切實(shí)履行拜登總統(tǒng)無意對華‘脫鉤’、無意阻撓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承諾，停止將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、工具化、武器化，立即撤銷錯誤決定，取消對華投資限制，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。中方將密切關(guān)注有關(guān)動向，堅決維護(hù)自身權(quán)益?！蓖饨徊堪l(fā)言人說。

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