【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日?qǐng)?bào)道，知情人士透露，圍繞如何將被凍結(jié)的超2000億歐元俄羅斯央行資產(chǎn)所產(chǎn)生利潤(rùn)用于烏克蘭重建計(jì)劃，歐盟內(nèi)部就此發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，歐盟委員會(huì)和歐洲央行意見相左。

匿名知情人士表示，歐洲央行行長(zhǎng)拉加德警告稱，針對(duì)這些受制裁資產(chǎn)的行動(dòng)可能威脅到歐元區(qū)的金融穩(wěn)定和歐元的流通性，而在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，歐盟委員會(huì)的官員則對(duì)拉加德的這一警告予以反駁，稱這些資產(chǎn)在被凍結(jié)之初已接受過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并沒有所謂的“風(fēng)險(xiǎn)”。

同時(shí)，歐盟各成員國(guó)也分為兩派，一派支持拉加德的謹(jǐn)慎觀點(diǎn)，另一派則強(qiáng)調(diào)這一問題的關(guān)鍵點(diǎn)是“如何推進(jìn)”而非“是否推進(jìn)”。法國(guó)就提出了一個(gè)妥協(xié)性的“兩步走”提議，而另有一些國(guó)家則提出尋求七國(guó)集團(tuán)（G7）的支持，而G7可能近期就會(huì)討論這一問題。

彭博社報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，上個(gè)月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)上，同意謹(jǐn)慎推進(jìn)對(duì)這些被凍結(jié)的俄羅斯央行固定資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤(rùn)征收暴利稅的計(jì)劃。歐盟委員會(huì)最初表示，將在今年夏季提出一項(xiàng)提案。

然而，據(jù)一名官員透露，由于歐盟委員會(huì)與歐洲央行存有分歧，歐盟各成員國(guó)現(xiàn)在也對(duì)這兩種立場(chǎng)產(chǎn)生分歧，這一事項(xiàng)的時(shí)間表已經(jīng)推遲至歐盟委員會(huì)夏季休假之后。

在7月13日的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，拉加德指出，暴利稅可能會(huì)削弱歐元，并引發(fā)外匯儲(chǔ)備持有者重新思考和憂慮。她表示，這一舉動(dòng)將為烏克蘭帶來(lái)數(shù)十億美元的收益，但涉及的金額要大得多。她敦促各方保持謹(jǐn)慎，并認(rèn)為，只有在G7也參與進(jìn)來(lái)的情況下，才能做出任何決定。

事實(shí)上，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》6月16日?qǐng)?bào)道，歐洲央行此前早已警告歐盟不要挪用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，稱這可能會(huì)削弱外界對(duì)歐元作為全球貨幣的信心，并損害歐洲的金融穩(wěn)定。

報(bào)道稱，歐盟官員已經(jīng)盯上了滯留在歐洲金融管道內(nèi)的俄羅斯資產(chǎn)，正研究如何將被凍結(jié)資產(chǎn)的利息轉(zhuǎn)移給烏克蘭。但知情人士透露，歐洲中央銀行私下告訴歐盟委員會(huì)，把俄羅斯央行持有債券的利息用于資助烏克蘭，只會(huì)向全球市場(chǎng)發(fā)出“糟糕的信號(hào)”。

據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟委員會(huì)方面則反駁了歐洲央行的論點(diǎn)，稱在俄烏沖突發(fā)生后，這些資產(chǎn)最初于2022年2月被凍結(jié)時(shí)就已接受到了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，迄今為止這些擔(dān)憂也沒有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。其中一名知情人士稱，征收暴利稅不會(huì)影響資產(chǎn)本身或俄羅斯央行的任何索償主張，也不會(huì)觸及歐盟在安全保管證券方面的角色。

這位知情人士說，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯當(dāng)天也參加了會(huì)議，當(dāng)他闡述歐盟委員會(huì)的反對(duì)意見以及征收暴利稅的理由時(shí)，拉加德連連搖頭。同時(shí)，在歐盟中，一些成員國(guó)贊同拉加德的謹(jǐn)慎看法，而其他成員國(guó)則指出，這是“如何推進(jìn)”的問題，而非“是否推進(jìn)”的問題。

拉加德（上）和東布羅夫斯基斯 資料圖

兩名知情人士說，為了彌合分歧，法國(guó)在本周早些時(shí)候的另一場(chǎng)會(huì)議上，提議探索一個(gè)分兩步走的過程，首先關(guān)注凍結(jié)收入，然后討論如何使用這些收入。還有歐盟成員國(guó)則對(duì)這一進(jìn)程提出的另一個(gè)條件，尋求G7成員國(guó)的支持，并與G7共同協(xié)調(diào)任何行動(dòng)。

知情人士表示，預(yù)計(jì)G7財(cái)長(zhǎng)和歐盟將在7月16日于印度舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）相關(guān)會(huì)議期間討論這一問題，歐盟希望G7今年夏季發(fā)表一份非正式聲明，但此事宜尚未做出最終決定。

其中一名知情人士還說，迄今為止，歐盟和G7之間的討論是積極的，并補(bǔ)充稱，一些國(guó)家更愿意保留更強(qiáng)有力的替代方案，而另一些國(guó)家則希望明確，這些“意外之財(cái)”只適用于私人清算所。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)與歐洲凍結(jié)了俄羅斯央行6400億美元外匯儲(chǔ)備中的大約一半資產(chǎn)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人5月25日在布魯塞爾稱，俄羅斯央行價(jià)值超過2000億歐元的資產(chǎn)和儲(chǔ)備目前被歐盟凍結(jié)，這是對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的結(jié)果。

彭博社介紹稱，這些被凍結(jié)的資產(chǎn)可能會(huì)產(chǎn)生大約30億歐元的“暴利”，有人估計(jì)這個(gè)數(shù)字可能還會(huì)更高。據(jù)此前報(bào)道，這其中超過一半的資產(chǎn)是現(xiàn)金和存款，而剩余的“大量資產(chǎn)”則是在未來(lái)兩到三年內(nèi)到期的證券，這些證券將轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金。

據(jù)“今日俄羅斯”（RT）此前報(bào)道，奧地利外交部長(zhǎng)亞歷山大·沙倫貝格（Alexander Schallenberg）7月2日接受對(duì)話時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，如果歐盟決定沒收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)并用于烏克蘭，那么必須確保有明確的法律依據(jù)，否則對(duì)歐盟來(lái)說堪稱“一種恥辱”。

沙倫貝格接受奧地利廣播公司（ORF）對(duì)話時(shí)說，從法律角度來(lái)看，任何此類沒收俄羅斯資產(chǎn)的行為“都必須是無(wú)懈可擊的”。他稱，奧地利和其他歐盟成員國(guó)“都是法治國(guó)家”，因此必須在國(guó)際關(guān)系中運(yùn)用法治方式。沙倫貝格聲稱，這是西歐國(guó)家與俄羅斯之間的“根本區(qū)別”之一。

“根據(jù)法律，征用（俄羅斯資產(chǎn)）屬于一種大規(guī)模干預(yù)措施。“沙倫貝格警告，“如果我們想這樣做……作為法治國(guó)家，我們必須根據(jù)法律作出決定?！彼嵝眩魏未祟惻e動(dòng)都可能會(huì)受到位于盧森堡的歐洲法院的質(zhì)疑。

另一方面，針對(duì)西方國(guó)家的舉動(dòng)，俄羅斯總統(tǒng)普京今年4月曾簽署總統(tǒng)令，規(guī)定俄羅斯資產(chǎn)在國(guó)外被扣押情況下的回應(yīng)措施?？偨y(tǒng)令規(guī)定，如果俄羅斯的資產(chǎn)在國(guó)外被扣押或限制，俄方將對(duì)不友好國(guó)家在俄羅斯的資產(chǎn)實(shí)施臨時(shí)管理，臨時(shí)管理可根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)的決定而終止。

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