新加坡外交部長維文日前表示，新加坡與中國的免簽安排還在討論之中。

4月12日，中國駐新加坡大使孫海燕首先在社交媒體“臉書”上透露：“中方已向新方提出愿就互免簽證等便利雙方人員往來措施進(jìn)行商談，希望雙方主管部門盡快談出成果！”

在2020年3月28日前，中國對(duì)新加坡、文萊、日本三國持普通護(hù)照的公民實(shí)施15天的單方面免簽，這一政策至今尚未恢復(fù)。因?yàn)橹行聝蓢煌芮校瑸榱双@得中國簽證，不少新加坡民眾在中國簽證申請中心外排起長隊(duì)，或者在網(wǎng)上“刷號(hào)”，才能搶得一個(gè)申請的受理號(hào)。

上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，互免簽證涉及相互的安排，而非一方向另一方做出的讓步。他進(jìn)一步表示，中方提出互免簽證，希望能夠借此進(jìn)一步推動(dòng)雙方的密切交流。

新加坡與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密。圖為新加坡城市景觀。第一財(cái)經(jīng)攝影記者任玉明/攝

中國提出互免簽證

中國此前對(duì)新加坡公民單方面免除簽證已經(jīng)近20年的歷史。2003年6月，中國外交部宣布自2003年7月1日起，對(duì)持普通護(hù)照短期來華的新加坡公民、文萊公民實(shí)行免辦簽證待遇。

外交部當(dāng)時(shí)表示，這一決定是為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放不斷發(fā)展的需要，進(jìn)一步促進(jìn)中國與新加坡、文萊人員往來而做出的。這一政策在疫情前，僅在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間暫停過兩個(gè)月。

今年以來，隨著國際疫情形勢的好轉(zhuǎn)和中國防疫政策的調(diào)整，新加坡人在疫情期間積壓已久的出行需求開始釋放，特別是隨著往返中國和新加坡的航班陸續(xù)恢復(fù)，有越來越多的新加坡人準(zhǔn)備來華出差和旅游。

沒有了免簽，新加坡人辦理中國簽證的需求“井噴”式上升。起初，中國簽證申請服務(wù)中心上午9時(shí)開門，但新加坡的申請者從8時(shí)就開始在門外排隊(duì)，有時(shí)會(huì)達(dá)數(shù)百人。

為了解決民眾在酷暑下排隊(duì)的問題，5月中國簽證申請服務(wù)中心取消了現(xiàn)場排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，而增加網(wǎng)上預(yù)約號(hào)的發(fā)放。但由于申請人的數(shù)量和需求太大，網(wǎng)上又出現(xiàn)了搶號(hào)黃牛，搶號(hào)成功收取50至80新加坡元（約合269元至430元人民幣）。

所以何時(shí)能夠恢復(fù)免簽成為了新加坡民眾的重大關(guān)切，而維文最近的表態(tài)，就是在答復(fù)新加坡國會(huì)議員蔡慶威的詢問時(shí)做出的。蔡慶威向新加坡外交部詢問，能否透露雙邊免簽旅行的討論進(jìn)展，以及免簽旅行何時(shí)能夠恢復(fù)。

為省下辦理簽證的時(shí)間，有緊急商務(wù)出差需求的新加坡人，不惜在回程經(jīng)轉(zhuǎn)第三地，以通過“144小時(shí)過境免簽政策”入境中國。這一政策允許包括新加坡在內(nèi)的53國公民，持有144小時(shí)內(nèi)已確定日期及座位的前往第三國（地區(qū)）聯(lián)程機(jī)票，自中國部分口岸過境前往第三國（地區(qū)），可免簽停留144小時(shí)（6天）。

簽證難的問題也引起了新加坡政府的關(guān)注。新加坡副總理兼財(cái)政部長黃循財(cái)在5月17日訪華期間表示，目前有一些關(guān)于推進(jìn)中新兩國相互簽證安排的提議，新加坡樂意收到中國的任何建議方案，并會(huì)研究和進(jìn)一步商討。

7月3日，孫海燕在社交媒體臉書上透露，上半年中國駐新加坡大使館迎來了赴華簽證“爆發(fā)式”增長，共辦理近9萬份簽證。

新加坡民眾反映，如今簽證的申辦時(shí)間一般在四到五天左右。一家新加坡當(dāng)?shù)芈眯猩绫硎?，前往中國的旅游團(tuán)需求穩(wěn)健增長，年底前已安排了超過150個(gè)相關(guān)旅游團(tuán)，疫情前熱門的目的地如北京、上海、福建等，依舊受到新加坡民眾的歡迎。

周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，雖然免簽暫未恢復(fù)造成了一些不便，但從總體上來看，并沒有對(duì)兩國商貿(mào)和人員交往造成實(shí)質(zhì)性阻礙，未來期待兩國會(huì)在互免簽證問題上做出過渡性的安排。

值得注意的是，當(dāng)前中國對(duì)日本和文萊的單方面免簽政策均尚未恢復(fù)。據(jù)日前訪華的日本國際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)人士透露，在與中方的會(huì)談中，中方也已向日本方面提出了互免簽證。

據(jù)央視新聞報(bào)道，外交部領(lǐng)事司司長吳璽6月21日在出席北京舉辦的“臨甲7號(hào)沙龍”專題吹風(fēng)會(huì)時(shí)表示，目前，我們還在跟一些國家進(jìn)行協(xié)商，希望有更多的互免簽證或簽證便利化安排，以便更好地促進(jìn)中國與世界各國的人員往來。

中國曾是新加坡海外游客的第一大來源國。第一財(cái)經(jīng)攝影記者任玉明/攝

中新交往密切

新加坡總理李顯龍是中國的常客。今年3月27日至4月1日，他對(duì)中國進(jìn)行了正式訪問，是疫情后的首次。在訪華的行程中，李顯龍表示，他通常設(shè)法每年都訪問中國一次，過去四年中國有了許多新發(fā)展，很高興有機(jī)會(huì)再到中國與老朋友見面，結(jié)交新朋友，了解中國最新的發(fā)展。

李顯龍此次訪問期間，中新關(guān)系從“與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”提升為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”，兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、人文交流必將朝著更高質(zhì)量不斷發(fā)展，給兩國人民帶來更多獲得感。

周士新向第一財(cái)經(jīng)表示，對(duì)比此前的兩國關(guān)系，此次對(duì)于兩國關(guān)系的描述主要增加了“高質(zhì)量”和“前瞻性”這兩個(gè)詞，新加坡方面希望進(jìn)一步加深與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，未來中新還可以增加在戰(zhàn)略上的合作。

多年來，中新務(wù)實(shí)合作與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷深化。2013年起，中國已連續(xù)9年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡則連續(xù)9年成為中國最大新增投資來源國。

目前，中國公民赴新仍需要提前申請簽證，而全世界有約80%的國家和地區(qū)的民眾可以免簽證進(jìn)入新加坡，大多數(shù)可以享受免簽30天的待遇，而美國和歐盟等國家或地區(qū)的公民免簽入境的時(shí)間更達(dá)到了90天。

目前只有36個(gè)國家或地區(qū)的民眾需要申請簽證進(jìn)入新加坡，這些國家又進(jìn)一步細(xì)分成兩個(gè)層次，層次一的國家國民可以申請電子簽證，層次二的國家公民申請新加坡簽證流程更為復(fù)雜，需要申請傳統(tǒng)的貼紙簽證。

中國屬于層次一目錄內(nèi)的國家，據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者自己申請的經(jīng)驗(yàn)來看，申請新加坡電子簽證的手續(xù)并不復(fù)雜。根據(jù)新加坡駐華大使館官網(wǎng)信息，通常受理時(shí)間為3~5個(gè)工作日，并且無需提供往來機(jī)票和酒店訂單，避免了因簽證延誤或拒簽造成損失。

根據(jù)新加坡旅游局7月公布的最新數(shù)據(jù)，今年上半年到訪新加坡的中國旅客為42.4萬人，在訪客來源國中排名第五，前四位分別是印度尼西亞、馬來西亞、印度和澳大利亞。

訪問新加坡的中國旅客數(shù)量雖然同比大幅增長，但遠(yuǎn)沒有恢復(fù)到疫情前的水平。

在疫情前，中國是新加坡的最大旅客來源地。2019年，到訪新加坡的中國旅客超360萬人次，超過其他任何國家。

新加坡旅游局今年1月預(yù)測，2023年到訪新加坡的國際旅客可達(dá)1200萬至1400萬人次，估計(jì)帶來約180億至210億新元的旅游收益。如果下半年訪新旅客數(shù)量維持上半年趨勢，全年入境旅客有望突破1200萬人次，相當(dāng)于疫情前約三分之二的水平。

（作者：錢小巖）