【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】為維護(hù)國(guó)家安全和利益，中國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署于7月3日發(fā)布公告，決定自2023年8月1日起對(duì)鎵和鍺兩種關(guān)鍵金屬實(shí)行出口管制。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日?qǐng)?bào)道，在當(dāng)天被問及這兩種關(guān)鍵金屬的戰(zhàn)略儲(chǔ)備情況時(shí)，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人表示，美國(guó)擁有鍺的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但目前沒有鎵的庫(kù)存儲(chǔ)備，并補(bǔ)充說：“（美國(guó)）國(guó)防部正在積極采取措施，利用《國(guó)防生產(chǎn)法案》（DPA）第三章的權(quán)力，增加國(guó)內(nèi)對(duì)微電子和太空供應(yīng)鏈關(guān)鍵材料的開采和加工，包括鎵和鍺?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人則表示，美國(guó)“堅(jiān)決反對(duì)”中國(guó)宣布對(duì)生產(chǎn)半導(dǎo)體和其他電子產(chǎn)品所需的關(guān)鍵金屬鎵和鍺實(shí)施出口管制，并補(bǔ)充稱，美國(guó)將與盟友和合作伙伴協(xié)商解決這一問題。

有部分美國(guó)專家認(rèn)為，中方對(duì)鎵和鍺實(shí)施出口管制，很可能會(huì)“減緩美國(guó)國(guó)防部生產(chǎn)效率”或“增加成本”；還有人認(rèn)為，雖然美國(guó)國(guó)防企業(yè)往往會(huì)提前購(gòu)買關(guān)鍵系統(tǒng)所需的材料，因此這一出口管制短期內(nèi)影響不大，但五角大樓最終還是不得不尋找鎵和鍺的替代來源。

路透社報(bào)道截圖

鎵、鍺等都是芯片制造的重要原材料，這兩種金屬礦產(chǎn)無(wú)論是在儲(chǔ)量還是在出口上，中國(guó)均在全球占據(jù)領(lǐng)先地位。路透社也補(bǔ)充介紹稱，鍺用于高速計(jì)算機(jī)芯片、塑料制品和軍事應(yīng)用領(lǐng)域，如夜視設(shè)備以及衛(wèi)星圖像傳感器；鎵用于雷達(dá)及無(wú)線電通信設(shè)備、衛(wèi)星和LED。

美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)（NDIA）新興技術(shù)研究所（ETI）阿倫·瑟拉芬（Arun Seraphin）表示，雖然洛克希德馬丁等美國(guó)主要國(guó)防承包商可能不會(huì)直接購(gòu)買鎵和鍺，但可能會(huì)通過從中國(guó)采購(gòu)鎵和鍺的供應(yīng)商購(gòu)買半導(dǎo)體。

他認(rèn)為，中國(guó)對(duì)鎵和鍺的供應(yīng)實(shí)施出口管制，可能會(huì)“減緩美國(guó)國(guó)防部系統(tǒng)的生產(chǎn)效率”或“增加成本”。

而美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)（AIA）負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副主席達(dá)克·哈德威克（Dak Hardwick）則認(rèn)為，中方的出口管制在短期內(nèi)可能對(duì)美國(guó)國(guó)防企業(yè)的影響不大，這些企業(yè)往往會(huì)提前就購(gòu)買關(guān)鍵系統(tǒng)所需的材料。

哈德威克也坦言，五角大樓最終將不得不尋找鎵和鍺的替代來源。“無(wú)論是直接開采、直接制造、直接精煉或生產(chǎn)，還是從廢棄設(shè)備的回收。”他補(bǔ)充說，中方的出口管制也可能會(huì)刺激美國(guó)立法者增加對(duì)關(guān)鍵礦物的投資。

資料圖：重要稀有金屬鎵

美國(guó)航空航天領(lǐng)域的防務(wù)企業(yè)L3Harris則表示，該公司“已對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行了關(guān)鍵性的更新”，以避免供應(yīng)鏈中斷，但沒有具體回應(yīng)中方最新出口管制措施所帶來的影響。

中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所2020年的一份報(bào)告顯示，目前鎵的世界總儲(chǔ)量約23萬(wàn)噸，中國(guó)的鎵金屬儲(chǔ)量居世界第一，約占世界總儲(chǔ)量的80%-85%。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2016年發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)顯示，全球已探明的鍺保有儲(chǔ)量?jī)H為8600金屬噸，其中美國(guó)占全球的45%，其次是中國(guó)，占全球鍺儲(chǔ)量的41%。

香港《南華早報(bào)》稱，中國(guó)還是鎵、鍺兩種元素的最大生產(chǎn)國(guó)，其鎵產(chǎn)量占全球95%以上，鍺產(chǎn)量占全球67%以上。路透社注意到，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年，中國(guó)鎵產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)是日本、德國(guó)和荷蘭；鍺產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)是日本、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)。

一家中國(guó)鍺生產(chǎn)商就透露，他們?cè)谙拗屏畛雠_(tái)后收到了大量來自美國(guó)、日本和歐洲買家的咨詢，產(chǎn)品報(bào)價(jià)也在一夜之間飆升。另一方面，在中國(guó)發(fā)布出口管制措施后，部分國(guó)家企業(yè)和政府的反應(yīng)值得注意。

據(jù)報(bào)道，總部位于美國(guó)加利福尼亞州的AXT公司在中國(guó)設(shè)有生產(chǎn)設(shè)施，該公司7月3日在官網(wǎng)發(fā)布聲明說，其中國(guó)子公司北京通美晶體技術(shù)股份有限公司將立即著手申請(qǐng)?jiān)S可證，以繼續(xù)從中國(guó)出口鎵和鍺基板產(chǎn)品。公司將在8月3日舉行二季度報(bào)電話會(huì)議時(shí)，公布進(jìn)一步詳情。

而作為兩種金屬的主要進(jìn)口國(guó)，日本、韓國(guó)政府均對(duì)此做出反應(yīng)，表示正尋求應(yīng)對(duì)措施。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔稱，日方不認(rèn)為中方此舉是針對(duì)5月日本管制半導(dǎo)體制造設(shè)備出口的反制措施。韓國(guó)工業(yè)部亦召開緊急會(huì)議評(píng)估此事的影響，希望同中方協(xié)商溝通。

同時(shí)，近期不顧中方反對(duì)、將部分半導(dǎo)體設(shè)備納入出口管制的荷蘭似乎也坐不住了。荷蘭政府在7月4日聲稱，歐盟必須對(duì)中國(guó)的出口管制做出回應(yīng)。歐盟當(dāng)天早些時(shí)候表示，希望中國(guó)出于“明確的安全考慮”來實(shí)施出口管制。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）聲稱，任何擴(kuò)大對(duì)鋰等材料的管制都將是“有問題的”。

路透社指出，中方已經(jīng)言明此舉出于保護(hù)國(guó)家安全的考慮，但一些經(jīng)濟(jì)分析人士卻認(rèn)為，此舉是中國(guó)對(duì)美國(guó)不斷升級(jí)遏制本方技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的回應(yīng)，時(shí)間點(diǎn)正好在美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫訪華前夕。

報(bào)道認(rèn)為，這標(biāo)志著近年來在貿(mào)易關(guān)稅、新冠病毒溯源、網(wǎng)絡(luò)安全、間諜指控和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)等問題上不斷升級(jí)之后，中美關(guān)系的緊張局面“又翻開了新的一頁(yè)”。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧7月4日已指出，中國(guó)始終致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定，始終執(zhí)行公正、合理、非歧視的出口管制措施。中國(guó)政府依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際的通行做法，不針對(duì)任何特定的國(guó)家。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌7月5日也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。歐盟成員也對(duì)部分物項(xiàng)實(shí)施出口管制，中國(guó)政府依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，確保其用于合法用途，不針對(duì)任何特定國(guó)家。

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