【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】英國《金融時(shí)報(bào)》6月26日援引德國政府消息人士的話稱，德國反對(duì)歐盟使用凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)幫助烏克蘭重建的計(jì)劃。消息人士警告，倉促采取行動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致法律或金融方面的風(fēng)險(xiǎn)。

《金融時(shí)報(bào)》：德國反對(duì)歐盟挪用俄羅斯資產(chǎn)的計(jì)劃

報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)正在制定一項(xiàng)籌集數(shù)十億歐元資金的計(jì)劃，要求持有被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)交出所產(chǎn)生的部分利潤，并將其用于烏克蘭重建。不過，歐洲央行、德國和其他一些國家呼吁進(jìn)一步考慮這些想法。

消息人士透露，在歐盟委員會(huì)21日舉行的一次會(huì)議上，幾名外交官敦促謹(jǐn)慎行事，他們認(rèn)為在提出正式提案之前，需要解決一些重要問題。一位參與討論的歐盟外交官表示：“挑戰(zhàn)在于努力找出在法律上合理且站得住腳的方案，這比任何人一開始想象的更為復(fù)雜?！迸c會(huì)官員稱，歐盟27個(gè)成員國的外長預(yù)計(jì)將于26日在盧森堡再次開會(huì)討論這些問題。

德國政府高級(jí)官員表示，他們認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃可能無法贏得足夠的支持，因?yàn)榉娠L(fēng)險(xiǎn)太高。一名德國外交部官員稱，雖說俄羅斯“將不得不為其在烏克蘭造成的損害付出代價(jià)”，德國也正在“盡其所能”尋找并凍結(jié)被制裁的俄羅斯個(gè)人和公司的資產(chǎn)，但將俄羅斯資產(chǎn)用于烏克蘭重建的想法容易引發(fā)“復(fù)雜的財(cái)務(wù)和法律問題”。

另一位德國官員形容：“這么做會(huì)捅了馬蜂窩（It opens a can of worms）?！边€有官員透露，德國司法部長馬可·布施曼（Marco Buschmann）研究了歐盟有關(guān)使用俄羅斯央行被凍結(jié)資產(chǎn)的提議，認(rèn)為這在法律上行不通。布施曼的發(fā)言人拒絕置評(píng)。

去年9月，有專家預(yù)測(cè)重建烏克蘭需要花費(fèi)3500億美元/路透社 圖

《金融時(shí)報(bào)》注意到，歐盟官員已經(jīng)放棄了直接動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)的想法，而是尋找為烏克蘭獲取部分資產(chǎn)收益的途徑，例如要求金融機(jī)構(gòu)將手頭凍結(jié)的俄資產(chǎn)再投資時(shí)產(chǎn)生的收益用于烏克蘭。

一位烏克蘭高級(jí)官員表示，基輔認(rèn)為歐盟每年可以從俄羅斯央行被凍結(jié)資產(chǎn)中籌集30億歐元援助款。這位官員還稱，烏克蘭也在考慮一種替代方案：歐盟可將凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)作為抵押品去借款，并將借款投資所得收益作為援助烏克蘭的專門資金。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）稱，歐盟一方面需要俄羅斯對(duì)其造成的損害負(fù)責(zé)，另一方面還要尊重“保護(hù)央行資產(chǎn)豁免權(quán)的法律框架，這也是歐洲央行正在思考的問題”。

另一名歐盟外交官表示，“歐盟成員國內(nèi)部有一種非常明確、廣泛的共識(shí)，那就是應(yīng)該使用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)所得收益“，“但同時(shí)認(rèn)為，我們不能僅根據(jù)某個(gè)地方的政治決定就去動(dòng)用這些錢。”

歐盟執(zhí)行委員會(huì)副主席東布羅夫斯基斯/資料圖

歐盟委員會(huì)發(fā)言人克里斯蒂安·維甘德（Christian Wigand）表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人27日將在布魯塞爾舉行的峰會(huì)上提供更多信息?！斑€有一些問題需要作出澄清，特別是需要與我們的國際伙伴——七國集團(tuán)國家進(jìn)一步協(xié)調(diào)，以提出具體建議?！?

歐盟委員會(huì)發(fā)言人還稱，成員國在此問題上整體給予了支持，“有達(dá)成解決方案的可能”。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國與歐洲凍結(jié)了俄羅斯央行6400億美元外匯儲(chǔ)備中的大約一半資產(chǎn)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人5月25日在布魯塞爾稱，俄羅斯央行價(jià)值超過2000億歐元（約2180億美元）的資產(chǎn)和儲(chǔ)備目前被歐盟凍結(jié)，這是對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的結(jié)果。

與此同時(shí)，西方官員一直在討論如何將俄羅斯資產(chǎn)用于重建烏克蘭。例如美國財(cái)政部長耶倫去年4月曾稱，美國將要求俄羅斯為烏克蘭重建買單，但動(dòng)用俄資金需要得到國會(huì)及盟國同意，“不會(huì)輕易這么做”。

據(jù)比利時(shí)《布魯塞爾時(shí)報(bào)》5月12日?qǐng)?bào)道，比利時(shí)首相亞歷山大·德克羅（Alexander De Croo）通過其社交媒體賬號(hào)宣布，比利時(shí)政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)價(jià)值9200萬歐元（約合7億元人民幣）的對(duì)烏一攬子援助，該資金來自對(duì)俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)所賺取利息征收的稅款。此項(xiàng)援助中的約一半金額將專門用于新的軍事援助，包括運(yùn)送裝甲車、武器和彈藥。

針對(duì)西方國家的舉動(dòng)，俄羅斯總統(tǒng)普京今年4月簽署總統(tǒng)令，規(guī)定俄羅斯資產(chǎn)在國外被扣押情況下的回應(yīng)措施。總統(tǒng)令規(guī)定，如果俄羅斯的資產(chǎn)在國外被扣押或限制，俄方將對(duì)不友好國家在俄羅斯的資產(chǎn)實(shí)施臨時(shí)管理，臨時(shí)管理可根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)的決定而終止。

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