（觀察者網(wǎng)訊）

作為莫迪政府的核心政策，“印度制造”這個(gè)概念一度受到矚目。從印度東部三列火車(chē)相撞的該國(guó)“本世紀(jì)最嚴(yán)重”鐵路事故，再到耗資171億盧比的在建跨恒河大橋在短短14個(gè)月內(nèi)再度轟然坍塌，接二連三的基建災(zāi)難再度將人們的視線(xiàn)聚焦到印度的工業(yè)雄心，卻是以一種并不正面的方式。

“莫迪雄心勃勃的‘印度制造’目標(biāo)，要通過(guò)中國(guó)實(shí)現(xiàn)”，美國(guó)彭博社8日?qǐng)?bào)道以此為題，從一家印度知名本土玩具商的困境切入，描繪了其背后整個(gè)印度制造業(yè)要追趕中國(guó)的挑戰(zhàn)所在。報(bào)道稱(chēng)，盡管莫迪政府為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供了眾多補(bǔ)貼激勵(lì)，但印度制造商仍十分依賴(lài)來(lái)自中國(guó)的原材料。

而事實(shí)上，“印度制造”戰(zhàn)略不如預(yù)期的原因不盡于此。在內(nèi)部，印度營(yíng)商環(huán)境欠佳、高端人才儲(chǔ)備不多、工業(yè)化底蘊(yùn)不足等問(wèn)題桎梏著莫迪政府的大國(guó)工業(yè)雄心；對(duì)外，疫情后的“逆全球化”趨勢(shì)抬頭、全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致海外需求減少等因素也更為其發(fā)展前景添上陰影。有印度專(zhuān)家坦言，“中國(guó)為企業(yè)提供的東西，印度在現(xiàn)階段無(wú)法做到”。

彭博社報(bào)道截圖

無(wú)法脫離中國(guó)，印度公司陷入“悖論”

彭博社8日?qǐng)?bào)道開(kāi)篇介紹，“趣味動(dòng)物園玩具”（Fun Zoo Toys）是印度制造業(yè)的一個(gè)成功典型，其于1979年從家族企業(yè)起步，到如今發(fā)展為印度毛絨玩具的主要制造商之一，而這顯然與總理莫迪對(duì)“印度制造”的大力推動(dòng)脫不了關(guān)系。

報(bào)道提到，在截至2023年以前的三年間，印度政府將玩具進(jìn)口關(guān)稅從20%提高到70%，其間玩具商品的銷(xiāo)售額也翻了一番。不過(guò)，這只是故事的一半：如果沒(méi)有從中國(guó)進(jìn)口的金屬銷(xiāo)、集成電路和LED等原材料，印度不可能有產(chǎn)能滿(mǎn)足這些銷(xiāo)售。

“趣味動(dòng)物園玩具”CEO納雷什·庫(kù)馬爾·古普塔透露，該公司剛剛推出了電子玩具，但印度并不生產(chǎn)這種玩具所需要的迷你電機(jī)，“制造能與齒輪和電機(jī)固定在一起的金屬銷(xiāo)，以保證齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)，在這里是一個(gè)挑戰(zhàn)”。

報(bào)道指出，這對(duì)印度公司而言幾乎是一個(gè)“第22條軍規(guī)”般的悖論問(wèn)題。從嬰兒玩具到移動(dòng)電話(huà)，印度制造商越是試圖在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中提高產(chǎn)量，就越是依賴(lài)這一北方鄰國(guó)提供部件和原材料。2022年，印度從中國(guó)進(jìn)口額為1020億美元，這幾乎是印度從另兩個(gè)最大市場(chǎng)阿聯(lián)酋和美國(guó)進(jìn)口額總和的兩倍。

2014年至2022年，印度從中國(guó)進(jìn)口額（左）和制造業(yè)在印度GDP中份額的變化。圖片來(lái)源：彭博社

自莫迪2014年宣布“印度制造”戰(zhàn)略至今已近十年，從宏觀層面看，實(shí)施效果并不明顯——制造業(yè)在印度GDP中的份額不升反降，從2015年的16%降至如今的約13%，與莫迪此前提出的到2022年（后來(lái)修訂為到2025年）實(shí)現(xiàn)的25%目標(biāo)更是相去甚遠(yuǎn)。

莫迪的目標(biāo)，是圍繞“印度制造”把印度打造成為全球性制造業(yè)大國(guó)。為此，莫迪執(zhí)政八年多來(lái)先后出臺(tái)了三次大的經(jīng)濟(jì)倡議或戰(zhàn)略，在前述“印度制造”之后，又分別在2020年5月出臺(tái)“自力更生”計(jì)劃，2022年10月出臺(tái)“總理速度的力量”項(xiàng)目計(jì)劃。據(jù)彭博社統(tǒng)計(jì)，除了關(guān)稅以外，莫迪政府還在電子和汽車(chē)等行業(yè)推出了總計(jì)240億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃，把財(cái)政激勵(lì)與產(chǎn)能掛鉤。

報(bào)道稱(chēng)，隨著蘋(píng)果和三星等公司都計(jì)劃在印擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，該計(jì)劃最近獲得了一些進(jìn)展，但至于印度是否撼動(dòng)中國(guó)在制造業(yè)的主導(dǎo)地位，目前仍無(wú)定論。在印度儲(chǔ)備銀行（央行）前行長(zhǎng)拉古拉姆·拉詹看來(lái)，這種激勵(lì)措施很大程度上被那些只在印度進(jìn)行組裝，而非真正進(jìn)行制造的企業(yè)所利用，使得該國(guó)更為依賴(lài)進(jìn)口部件和原材料。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月29日，莫迪出席“印度半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)2022”活動(dòng)時(shí)發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)要打造半導(dǎo)體制造中心。圖片來(lái)源：路透社

“我們當(dāng)然不能主張手機(jī)成品出口的增加，就是印度在制造業(yè)方面優(yōu)勢(shì)的證據(jù)?！崩苍谧罱c其他兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一篇論文中寫(xiě)道，“事實(shí)上，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，印度給予完成組裝的手機(jī)的6%補(bǔ)貼，再加上國(guó)家補(bǔ)貼，是否真的超過(guò)了其‘印度制造’的附加值。”

印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授比斯瓦吉特·達(dá)爾進(jìn)一步分析稱(chēng)，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中地位已根深蒂固，“與中國(guó)‘脫鉤’是不會(huì)發(fā)生的，因?yàn)橄掠萎a(chǎn)業(yè)總是會(huì)傾向于選擇正在進(jìn)入的廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品，這是純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題?！边_(dá)爾坦言，“中國(guó)為企業(yè)提供的東西，印度在現(xiàn)階段無(wú)法做到。”

難以安放的印度雄心

盡管印度多年來(lái)持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的軟硬件建設(shè)，但其基建物流、勞動(dòng)力技能、營(yíng)商環(huán)境等方面仍有較大的提升空間。其中第一點(diǎn)在最近的列車(chē)相撞事故中便可見(jiàn)一斑。印度鐵路網(wǎng)總里程居世界第四，超過(guò)6.6萬(wàn)公里，但其中5萬(wàn)多公里是英國(guó)殖民時(shí)期所建，較為陳舊落后。印度至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)寬窄軌道的統(tǒng)一，也為鐵路管理造成困難。相較而言，中國(guó)在1949年后新建鐵路總里程為13多萬(wàn)公里，高鐵里程超3.2萬(wàn)公里。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月4日，印度巴拉索爾，航拍三列火車(chē)相撞事故現(xiàn)場(chǎng)受損的車(chē)廂。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究一室主任侯曉軒此前還曾撰文指出，與其他出口國(guó)相比，印度的資本投資、土地和電力成本都較高。印度油氣資源貧乏，本土已探明可開(kāi)采的油氣資源不過(guò)6億噸，約相當(dāng)于中國(guó)一年的原油進(jìn)口量。印度現(xiàn)在人均能源消費(fèi)量只有全球平均水平的三分之一，還有四分之一的人用不上電。印度的物流成本也高于其他國(guó)家，根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，印度平均物流成本占收入的13%，而全球平均水平為8%。

同時(shí)，印度人口的平均受教育水平低、職業(yè)技能欠缺也是長(zhǎng)期限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。印度雖是人口大國(guó)，但缺乏有效勞動(dòng)力。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，印度的勞動(dòng)力參與率（即愿意工作的工人比例）為46%，中國(guó)為68%。印度女性勞動(dòng)力參與率僅為19%，而中國(guó)為62%。另一方面，印度技能熟練工人僅占所有勞動(dòng)力4.7%，而中國(guó)有24%。有分析認(rèn)為，如果沒(méi)有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系，人口基數(shù)反而會(huì)成為負(fù)擔(dān)。

除此之外，印度營(yíng)商環(huán)境也飽受跨國(guó)公司詬病。印度原材料進(jìn)口關(guān)稅高、聯(lián)邦制導(dǎo)致的各邦之間獨(dú)立管理等，直接推高印度企業(yè)生產(chǎn)成本。在印度做生意，法律手續(xù)也異常繁瑣。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在印度注冊(cè)一家公司需要18天，比經(jīng)合組織國(guó)家的平均時(shí)間要長(zhǎng)一周左右；申請(qǐng)建筑許可證需要34個(gè)步驟和110天的時(shí)間，必須得到印度中央政府和邦政府的批準(zhǔn)。

印度《印刷報(bào)》曾對(duì)比特斯拉在上海的超級(jí)工廠與日本鈴木汽車(chē)在古吉拉特邦工廠的生產(chǎn)情況。報(bào)道稱(chēng)，特斯拉與上海市政府達(dá)成協(xié)議和向客戶(hù)交付第一輛汽車(chē)僅相隔537天，馬魯?shù)兮從居《裙荆腹緸槿毡锯從竟荆┑墓S從和地方政府達(dá)成協(xié)議到生產(chǎn)則花了近5年時(shí)間。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月4日，印度比哈爾邦在建的橫跨恒河的阿格瓦尼-蘇丹甘吉大橋再次發(fā)生坍塌。圖片來(lái)源：社交媒體

外資企業(yè)在印度還面臨政治的不確定性。自2019年莫迪第二個(gè)任期后，印度政府以國(guó)家安全、稅務(wù)審查等多種理由，對(duì)外資企業(yè)采取各種限制措施?！啊《戎圃臁枰牟粌H僅是補(bǔ)貼”，彭博社在去年11月的一篇新聞分析中還提到，印度政府曾在對(duì)某種鋼鐵出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃僅幾個(gè)月后，就對(duì)這些鋼鐵產(chǎn)品征收出口稅，令跨國(guó)企業(yè)感到困惑。2021年，印度政府向議會(huì)提交的文件顯示，2014年以來(lái)，近3000家外國(guó)企業(yè)關(guān)閉了在印度的業(yè)務(wù)。

從外部因素來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也給印度制造業(yè)發(fā)展前景帶來(lái)影響。一方面，印度國(guó)內(nèi)通脹高企加上美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息，迫使印度央行不得不提高基準(zhǔn)利率，因而抬升了企業(yè)的借貸成本；另一方面，印度推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃過(guò)度依賴(lài)出口增長(zhǎng)，而全球經(jīng)濟(jì)衰退恰恰抑制了當(dāng)前海外需求。

在侯曉軒等經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，當(dāng)前全球制造業(yè)發(fā)展的底層邏輯已經(jīng)發(fā)生根本性變化。各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛退出以成本為中心的全球化模式，轉(zhuǎn)而追求供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全，爭(zhēng)相發(fā)展制造業(yè)。大國(guó)之間的供應(yīng)鏈體系或?qū)②呌诜只?，在大?guó)之間玩國(guó)際權(quán)力游戲也將日漸危險(xiǎn)。另一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也將通過(guò)智能制造逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)低端勞動(dòng)力的替代，僅憑成本和區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。相比全球化興起的時(shí)代，未來(lái)大國(guó)崛起之路會(huì)更為艱難，印度的制造大國(guó)抱負(fù)仍需找到安放之處。

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