（觀(guān)察者網(wǎng)訊）

據(jù)香港《南華早報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，負(fù)責(zé)監(jiān)控技術(shù)出口管制的美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）正面臨預(yù)算緊縮。該部門(mén)曾要求將2023年預(yù)算支出擴(kuò)大到2億美元，但未獲批。美商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多日前宣稱(chēng)，這將對(duì)美國(guó)家安全“構(gòu)成非?，F(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)”。

據(jù)美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站介紹，BIS成立于2001年，負(fù)責(zé)確保美國(guó)實(shí)施有效的出口管制，并積極領(lǐng)導(dǎo)參與國(guó)際出口管制制度，以保持美國(guó)在戰(zhàn)略技術(shù)方面的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)美國(guó)國(guó)家安全。據(jù)路透社統(tǒng)計(jì)，截至2月底，美商務(wù)部已通過(guò)BIS將至少639家中國(guó)實(shí)體列入所謂“實(shí)體清單”，其中有超155家在拜登政府時(shí)期被新增進(jìn)清單。

《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

報(bào)道提到，俄烏沖突爆發(fā)后，拜登政府限制了俄羅斯對(duì)先進(jìn)技術(shù)的獲取，使得BIS有限的資源捉襟見(jiàn)肘。去年10月，白宮又在先進(jìn)半導(dǎo)體和人工智能領(lǐng)域?qū)θA實(shí)施出口限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了其工作范圍。

奧巴馬時(shí)期曾任BIS局長(zhǎng)的凱文·沃爾夫（Kevin Wolf）本月對(duì)美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)表示，除了對(duì)中俄的管制措施外，該部門(mén)還需要“大量資源”來(lái)處理4萬(wàn)多份許可證申請(qǐng)和其他請(qǐng)求，“如今對(duì)BIS和其他出口管制機(jī)構(gòu)提出的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它們最初創(chuàng)立時(shí)的范圍”。

美智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）戰(zhàn)略技術(shù)項(xiàng)目高級(jí)研究員格雷戈里·艾倫（Gregory C Allen）認(rèn)為，盡管BIS的職責(zé)范圍有所增加，但其預(yù)算并沒(méi)有增加，這“沒(méi)有充分反映其作為美國(guó)技術(shù)和國(guó)家安全政策核心的新角色”。

CSIS去年11月發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，自2020年以來(lái)，BIS的預(yù)算“實(shí)際在下降”。該部門(mén)曾要求將2023年的預(yù)算支出增加6600萬(wàn)美元到約2億美元，在要求增加的6600萬(wàn)美元中，據(jù)悉有近90%計(jì)劃用于應(yīng)對(duì)通貨膨脹以及與出口管制無(wú)關(guān)的新任務(wù)。

報(bào)告還稱(chēng)，BIS的日常辦公系統(tǒng)也明顯過(guò)時(shí)，工作人員使用的主要政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)“只能執(zhí)行所需功能的一小部分，而且經(jīng)常崩潰”。此外，BIS的分析人員通常使用谷歌搜索和微軟Excel軟件完成工作，而非目前已在類(lèi)似聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)廣泛應(yīng)用的知識(shí)圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)和機(jī)器學(xué)習(xí)。

在BIS去年申請(qǐng)的約2億美元預(yù)算中，美國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)了其中的1.91億美元。對(duì)于2024年，BIS正在尋求2.224億美元的預(yù)算。在上周的美國(guó)參議院撥款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，美商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多渲染稱(chēng)，“削減BIS的資金對(duì)我們的國(guó)家安全構(gòu)成非?，F(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)”。

近段時(shí)間來(lái)，對(duì)中國(guó)等國(guó)家的所謂出口管制越發(fā)成為華盛頓話(huà)題中心?！度A爾街日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)政府內(nèi)部尚未在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該與中國(guó)保持什么關(guān)系達(dá)成共識(shí)。有一些官員曾就此發(fā)出警告，指出加強(qiáng)美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口限制會(huì)適得其反，因?yàn)榈聡?guó)、日本和韓國(guó)等美國(guó)盟友會(huì)趁虛而入，填補(bǔ)空白。還有人對(duì)BIS的作用提出質(zhì)疑。特朗普時(shí)期的副國(guó)家安全顧問(wèn)博明說(shuō)，BIS的職責(zé)是保護(hù)國(guó)家安全，而美國(guó)商務(wù)部的目標(biāo)卻是促進(jìn)美國(guó)出口，BIS一直難以協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)，這種矛盾在涉及中國(guó)時(shí)尤為突出。

針對(duì)美國(guó)對(duì)華實(shí)施出口管制，中方已多次表明立場(chǎng)。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在5月22日的例行發(fā)布會(huì)上表示，美方脅迫其他國(guó)家搞對(duì)華出口限制，完全是為了維護(hù)自身霸權(quán)利益。這種行徑嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益，損害的不僅是中國(guó)企業(yè)的利益，也將損害其他各方和相關(guān)企業(yè)的利益。我們堅(jiān)決反對(duì)這種做法，也希望有關(guān)國(guó)家政府和企業(yè)同中方一道，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

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