【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】繼硅谷銀行和簽名銀行之后，處境持續(xù)惡化的第一共和銀行于當?shù)貢r間5月1日被美國聯(lián)邦保險公司（FDIC）接管，這是短短兩個月內(nèi)第三家“搖搖欲墜”的美國銀行，“銀行危機”仍未結(jié)束。

據(jù)美國“政客新聞網(wǎng)”（Politico）當?shù)貢r間4月28日報道，美聯(lián)儲負責監(jiān)管事務(wù)的副主席邁克爾·巴爾（Michael Barr）當天領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布了一份多達100余頁的報告文件，其中提到，美聯(lián)儲在硅谷銀行倒閉之前未對其進行“適當?shù)谋O(jiān)管”。

不過，除了“自我問責”，這份報告還指責硅谷銀行領(lǐng)導(dǎo)層在擠兌發(fā)生前“放任問題滋生”，導(dǎo)致該銀行倒閉并震動了全球金融體系。此外，巴爾的報告還將部分責任歸咎于在特朗普政府時期擔任與其相同職務(wù)的蘭德爾·夸爾斯（Randal Quarles），認為夸爾斯的一系列指示加劇了這一問題。

美國“政客新聞網(wǎng)”報道截圖

據(jù)報道，夸爾斯是由美國前總統(tǒng)特朗普任命而擔任美聯(lián)儲負責監(jiān)管事務(wù)的副主席的，任期直到2021年年底才結(jié)束。

報告稱，美聯(lián)儲一直以來就有一種“審查人員行動力不足”的情況存在，這使得一些銀行在部分問題上無法做出重要改變。而如今，巴爾負責的報告則指責稱，在夸爾斯任內(nèi)，“美聯(lián)儲審查人員過于謹慎”的問題進一步惡化。

報告稱，夸爾斯任內(nèi)的種種做法導(dǎo)致了問題延誤以及工作人員不作為，再加上當時的美聯(lián)儲實施了2018年美國國會通過的兩黨在放松銀行監(jiān)管方面的法案，阻礙了真正有效的監(jiān)管措施。

資料圖：蘭德爾·夸爾斯

此外，該報告還稱，硅谷銀行之所以倒閉，另一大問題是其增長速度太快，其規(guī)模在短短幾年內(nèi)就增長了兩倍，而一旦一家銀行規(guī)模大到需要更為嚴格的監(jiān)管時，它就需要相當長的時間去遵守其還未準備好的更高標準。

“我們必須在吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強美聯(lián)儲的規(guī)章和監(jiān)管。”巴爾在一場新聞發(fā)布會上這樣說道。

據(jù)報道，巴爾自去年7月以來，一直擔任美聯(lián)儲負責監(jiān)管事務(wù)的副主席，其領(lǐng)導(dǎo)的對硅谷銀行的調(diào)查工作及結(jié)果，可能會促使美聯(lián)儲對地區(qū)性銀行采取更為嚴格的監(jiān)管。對此，美聯(lián)儲主席鮑威爾明確表示，支持巴爾的工作。

鮑威爾在一份新聞稿中表示：“我對于巴爾副主席就美聯(lián)儲監(jiān)管問題發(fā)表的這份全面且具有自我批評性的報告表示歡迎。我同意并支持他關(guān)于解決我們的規(guī)章和監(jiān)管實踐的建議，我相信這些建議將帶來一個更強大、更有彈性的銀行體系?！?

資料圖：邁克爾·巴爾

不過，美國國會眾議院金融服務(wù)委員會主席、共和黨人帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）則抨擊巴爾主導(dǎo)發(fā)布的這份報告“過于政治化”，是在為民主黨長期堅持的優(yōu)先事項作辯護?！鞍雁y行倒閉政治化對我們的經(jīng)濟、金融體系和人民都沒有好處?！?

據(jù)報道，麥克亨利和其他一些國會議員一直在密切關(guān)注美聯(lián)儲針對硅谷銀行監(jiān)管問題的分析，并正考慮對此問題進行進一步審查。同時，巴爾則在一份聲明中重申了他從報告中得出的結(jié)論，并歡迎包括來自美國國會的外部審查。

事實上，早在今年3月硅谷銀行宣布倒閉之后，圍繞該問題的“指責游戲”就已經(jīng)迅速展開。

民主黨方面，拜登政府和各議員將焦點鎖定在特朗普政府于2018年通過的《多德-弗蘭克法案修訂案》，炮轟特朗普及共和黨人當時放松銀行監(jiān)管，導(dǎo)致如今局面產(chǎn)生；共和黨人反擊指控，稱銀行破產(chǎn)的根源在于拜登政府領(lǐng)導(dǎo)不力、以及各銀行“管理不善，而非監(jiān)管放松”。

而如今，“政客新聞網(wǎng)”則認為，美聯(lián)儲發(fā)布的這份報告文件，是打響了新一輪辯論戰(zhàn)的“第一槍”。

與此同時，當前美國的“銀行危機”仍在持續(xù)，余波仍在震蕩。當?shù)貢r間5月1日，F(xiàn)DIC宣布，美國加州金融保護和創(chuàng)新部門已指定FDIC作為第一共和銀行的接管人，而摩根大通銀行將承擔第一共和銀行“所有存款和幾乎所有資產(chǎn)”。

美國第一共和銀行，圖自美媒

《華爾街日報》指出，第一共和銀行是繼硅谷銀行、簽字銀行后，美國兩個月以來倒閉的第三家銀行；同時也是美國歷史上倒閉的第二大銀行，總資產(chǎn)僅次于2008年倒閉的華盛頓互惠銀行。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）則稱，第一共和銀行的危機在上周被徹底引爆。當時，該銀行股價從3月1日的每股122.50美元暴跌至4月28日的每股3美元左右，原因是“人們毫無根據(jù)地預(yù)期FDIC將在當天結(jié)束前出手接管第一共和銀行”。CNN此前曾報道稱，聯(lián)邦金融監(jiān)管機構(gòu)不希望看到有銀行被FDIC接管，試圖讓大銀行出面達成收購協(xié)議。

CNN認為，為防止其他搖搖欲墜的銀行引發(fā)更廣泛危機，美國政府和金融業(yè)應(yīng)采取新聯(lián)合行動。這凸顯了美國內(nèi)外對美國銀行業(yè)的擔憂，“并給拜登政府帶來了又一個取勝無望（no-win）的政治難題”。

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