【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

2021年8月15日，塔利班攻占阿富汗首都喀布爾。面對(duì)突如其來(lái)的噩耗，拜登政府被多方批評(píng)準(zhǔn)備不足，撤軍混亂。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日，拜登政府在白宮網(wǎng)站上刊登了一則12頁(yè)的文件摘要，簡(jiǎn)要地為撤離阿富汗期間的一系列決策和事故作出辯解；多家媒體注意到，拜登政府話里話外似乎都是在責(zé)怪前總統(tǒng)特朗普。

白宮網(wǎng)站截圖

文件開頭就稱拜登政府的撤軍是正確的決定，“這一點(diǎn)也是美國(guó)朝野的大致共識(shí)”。文件宣稱，美國(guó)在阿富汗早已完成一開始的目的：除掉參與911襲擊的恐怖分子，以及降低對(duì)美國(guó)本土的恐怖分子威脅。稱阿富汗的國(guó)家建設(shè)“從不是美國(guó)的目的”，但美國(guó)實(shí)際所作所為逐漸轉(zhuǎn)為建立新的阿富汗政權(quán)，留在阿富汗已失去明確目標(biāo)，也使得美國(guó)“對(duì)于當(dāng)下和未來(lái)的安全挑戰(zhàn)投資不足”。

這里所說(shuō)的安全挑戰(zhàn)，或指中俄。2021年8月16日，拜登在白宮發(fā)表演講，稱美國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——中國(guó)和俄羅斯”會(huì)樂(lè)意看到美國(guó)繼續(xù)在阿富汗駐軍。2021年9月13日的聽證會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也稱“中國(guó)和俄羅斯這樣的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最希望看到美國(guó)再打一場(chǎng)20年的戰(zhàn)爭(zhēng)，在阿富汗再僵持十年?！?

不過(guò)，這一觀點(diǎn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)都飽受爭(zhēng)議。前美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓2021年8月發(fā)文反駁，認(rèn)為撤離阿富汗使得美國(guó)“的主要全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)和俄羅斯已經(jīng)在借機(jī)獲取優(yōu)勢(shì)”。

2021年8月16日的演講中，拜登曾表示“我是美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)，問(wèn)題止于我（責(zé)任在我）。”不過(guò)，6日的文件似乎有違此精神。

拜登2021年8月16日發(fā)表講話（圖源：CNBC轉(zhuǎn)播）

文件表示，拜登政府如何撤離阿富汗的選擇“被前任（特朗普）政府的所作所為嚴(yán)重制約”。

文件一一列舉了，特朗普政府的各項(xiàng)“舉措失當(dāng)”：未與盟友商量就跟塔利班直接開始談判，甚至不允許當(dāng)時(shí)的阿富汗政府坐到談判桌上；邀請(qǐng)塔利班在2019年9月11日赴美參與談判；與塔利班2020年2月29日達(dá)成協(xié)議，2021年5月美國(guó)會(huì)完成撤軍，到拜登政府上臺(tái)時(shí)，阿富汗只有2500美軍，“特朗普政府也未留下如何完成撤離的計(jì)劃”。拜登表示，這強(qiáng)調(diào)了有效的新舊政府銜接的重要性，尤其當(dāng)“重大協(xié)議在前任政府后期簽署，使執(zhí)行落在新政府頭上”，似乎在隱晦地批評(píng)特朗普遲遲拒絕承認(rèn)選舉失利、推遲啟動(dòng)權(quán)力移交過(guò)程的做法。

拜登責(zé)備特朗普的說(shuō)法，一定程度上也與前阿富汗副總統(tǒng)阿姆魯拉·薩利赫（Amrullah Saleh）的指責(zé)相同；在2021年8月的一次對(duì)話中，他表示自美國(guó)與塔利班簽訂協(xié)議以來(lái)，美國(guó)一直向阿富汗政府施壓，要求阿富汗釋放囚犯，否則將減少軍事等方面的援助，而這壯大塔利班，而且美國(guó)也無(wú)法保證這些囚犯不會(huì)重回前線。拜登6日也批評(píng)，特朗普向未參與談判的阿富汗政府施壓釋放5000名塔利班戰(zhàn)士，卻沒有讓塔利班釋放任何美國(guó)人質(zhì)。

此后，文件的邏輯就顯得“順理成章”，堅(jiān)稱在沒有計(jì)劃、5月撤軍和兵力不足的條件下，拜登通過(guò)“一個(gè)深思熟慮的、密集的、嚴(yán)格的和聽取各方意見的決策過(guò)程”，“做出了最佳的選擇”。拜登還不忘再抨擊特朗普：“經(jīng)過(guò)四年的忽視——有時(shí)甚至是刻意的忽視——美國(guó)在當(dāng)?shù)氐陌踩陀行螂x開所需的關(guān)鍵系統(tǒng)、辦公室和機(jī)構(gòu)職能都已失修?！?

不過(guò)，特朗普從不認(rèn)為這是自己的責(zé)任。

2021年8月14日，特朗普在個(gè)人網(wǎng)站上表示自己之前的撤軍計(jì)劃將確保有序撤離，自己的政府建立了“可信的威懾力量”，確保塔利班“永遠(yuǎn)不敢做夢(mèng)”占領(lǐng)美國(guó)大使館或?yàn)榭植婪肿右u擊美國(guó)提供基地，而拜登卻“跑出了阿富汗”；他另表示，拜登應(yīng)引咎辭職。

美軍直升機(jī)15日飛臨美國(guó)使館（圖源：AP）

特朗普當(dāng)時(shí)對(duì)《華盛頓郵報(bào)》稱，“我個(gè)人已與塔利班高層領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了討論，他們也明白自身所做的事情是不可接受的。如果我仍在掌權(quán)，那將是一次非常不同且更加成功的撤軍，塔利班比任何人都更了解這一點(diǎn)?！?

2021年8月17日，特朗普接受?？怂剐侣剬?duì)話，再次就阿富汗局勢(shì)抨擊拜登政府。特朗普稱，這是美國(guó)有史以來(lái)最大的尷尬，會(huì)在數(shù)十年里影響美國(guó)和世界的關(guān)系?！拔腋艺f(shuō)，當(dāng)中國(guó)看著的時(shí)候，他們一定樂(lè)壞了，在笑話我們呢?！?

2021年8月21日，在一次集會(huì)活動(dòng)中，特朗普批評(píng)拜登政府將價(jià)值數(shù)十億美元的武器裝備留給塔利班，其中可能包括60萬(wàn)支突擊步槍、約2000輛裝甲車及包括黑鷹在內(nèi)的40架飛機(jī)。特朗普稱，“這本來(lái)是可以避免的。拜登所要做的就是先讓所有人離開，等我們的公民、武器全撤出后，再讓美軍撤出，然后炸掉基地。”他還稱“在我任期內(nèi)，塔利班做夢(mèng)都不曾想過(guò)占領(lǐng)我們的機(jī)場(chǎng)，帶著我們的武器耀武揚(yáng)威?！?

特朗普2021年8月21日集會(huì)（圖源：紐約郵報(bào)）

美國(guó)民眾至少在2021年間也似乎不買賬拜登的“甩鍋”。美國(guó)晨間咨詢公司（Morning Consult）2021年8月19日公布的民調(diào)顯示，43%認(rèn)為拜登對(duì)阿富汗撤軍過(guò)程中的混亂負(fù)有“很大的責(zé)任”，而只有25%認(rèn)為特朗普負(fù)有很大的責(zé)任。拜登的支持率在2021年8月后由支持多于反對(duì)，轉(zhuǎn)為反對(duì)多于支持，此后一直處于“水下狀態(tài)”。

許多西方媒體2021年時(shí)的報(bào)道也將矛頭指向拜登。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作家拉赫曼（Gideon Rachman）2021年8月13日撰文稱，“在阿富汗問(wèn)題上，拜登的公信力（credibility）受到了損害”。CNN也稱，“這可能會(huì)成為拜登外交政策遺產(chǎn)的永久污點(diǎn)。”

對(duì)于6日的這份文件內(nèi)容，多數(shù)媒體報(bào)道未置可否，不過(guò)也有媒體攻擊拜登的“甩鍋行為”。英國(guó)《每日郵報(bào)》將拜登政府“試圖洗白自己”的行為描述為“可恥的”。

《每日郵報(bào)》報(bào)道截圖

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧6日回應(yīng)稱“拜登和他的政府習(xí)慣將自己的多次失敗歸咎于除了自己的任何人。”特朗普政府與塔利班的接觸都是在他任國(guó)務(wù)卿期間發(fā)生的。

對(duì)于為何沒有提前啟動(dòng)大規(guī)模人員撤離程序，文件表示這樣可能會(huì)導(dǎo)致恐慌，加速阿富汗當(dāng)時(shí)政府的倒臺(tái)，且美國(guó)國(guó)防和安全部門直到最后關(guān)頭均認(rèn)為阿富汗政府尚可堅(jiān)守?cái)?shù)星期。文件稱，拜登政府“吸取了教訓(xùn)”，因此才在俄烏沖突前不停宣稱俄羅斯即將發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，并高調(diào)撤離使館等美方人員。

在撤離過(guò)程中，喀布爾機(jī)場(chǎng)東南的艾比門（Abbey Gate）及該門附近的巴倫酒店（Baron Hotel）2021年8月26日發(fā)生了恐怖襲擊，170名阿富汗人和13名美國(guó)士兵身亡。文件稱，整個(gè)國(guó)防團(tuán)隊(duì)都實(shí)現(xiàn)清楚風(fēng)險(xiǎn)，但是包括拜登在內(nèi)的所有政府人員依然決定繼續(xù)撤離；對(duì)于事件本身，則表示，如果美軍沒有駐扎在艾比門，那么在巴倫酒店的英軍就將孤立無(wú)援。

2021年8月29日，美國(guó)對(duì)喀布爾的一戶平民發(fā)動(dòng)了無(wú)人機(jī)打擊，害死了10人。文件解釋，美方當(dāng)時(shí)獲得的情報(bào)稱可能發(fā)生更多恐襲，“高風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)的威脅環(huán)境導(dǎo)致美軍不準(zhǔn)確地評(píng)估了目標(biāo)（此戶平民）對(duì)地面人員構(gòu)成的緊迫威脅?！?

8月29日，美國(guó)在阿富汗喀布爾一處居民區(qū)發(fā)動(dòng)了撤軍前“最后一次導(dǎo)彈打擊”

值得注意的是，拜登政府文件全文既沒有批評(píng)下令入侵阿富汗的小布什，也沒有批評(píng)自己的“前領(lǐng)導(dǎo)”奧巴馬；拜登本人在參議院期間投票支持了入侵阿富汗和伊拉克。他批評(píng)美國(guó)在阿富汗目標(biāo)模糊化的問(wèn)題，也沒有“指名道姓”。

6日公布這份文件時(shí)，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰·柯比（John Kirby）稱拜登政府對(duì)撤軍過(guò)程感到“自豪”，表示沒有任何政府人員會(huì)因此被解雇，堅(jiān)持認(rèn)為調(diào)查不是為了“問(wèn)責(zé)”。

這一文件摘要總共12頁(yè)，是一則美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓聯(lián)合起草的報(bào)告的概述；該報(bào)告當(dāng)前仍為機(jī)密，國(guó)會(huì)共和黨在過(guò)去幾星期一直要求看到其內(nèi)容，作為其調(diào)查撤離阿富汗過(guò)程的一部分。拜登政府6日將報(bào)告全文發(fā)送給有相關(guān)權(quán)限的國(guó)會(huì)議員。據(jù)報(bào)道，公諸于世的12頁(yè)文檔由白宮國(guó)家安全委員會(huì)根據(jù)報(bào)告結(jié)論起草，拜登本人也直接參與起草過(guò)程。