【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間4月3日，菲律賓政府正式公布此前同意向美軍開放使用權(quán)限的4個新增軍事基地的具體位置，其中3個位于呂宋島北部（卡加延省2個，伊莎貝拉省1個），另1個位于巴拉望省的巴拉巴克島。

此前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯就曾透露，這些基地將“分散”在菲律賓全國各地。位置公布后，菲律賓總統(tǒng)府聲稱這些基地是“合適且互利的”，菲律賓國防部長聲稱基地位置“非常具有戰(zhàn)略意義”，而美國國防部則聲稱這些基地“將加強美菲兩軍的互操性”，以應(yīng)對“印太地區(qū)”一系列挑戰(zhàn)。

美聯(lián)社、路透社和菲律賓《商報》在解讀基地選址時指出，呂宋島的基地朝北即與中國臺灣島“隔海相望”，其中1處距離臺灣島僅約400公里，而巴拉望省巴拉巴克島的基地則靠近中國南沙群島，面向的是中國南海海域，該地區(qū)在全球貿(mào)易版圖中極為關(guān)鍵。此外，這些基地為美軍提供了靠近中國的“集結(jié)地”，可能會激怒中方。

值得注意的是，菲律賓總統(tǒng)馬科斯此前曾有過表態(tài)，他預(yù)計美國和菲律賓之間的軍事關(guān)系將加強，但排除了重啟美軍在蘇比克灣和克拉克的前軍事基地的可能性。他還明確指出，允許外國在本國領(lǐng)土設(shè)有軍事基地是違反菲律賓憲法的。

美聯(lián)社、路透社報道截圖

據(jù)報道，菲律賓此次公布的4個新增軍事基地分別是位于呂宋島北部卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地（Camilo Osias）和拉洛機場（Lal-lo），位于呂宋島北部伊莎貝拉省加穆鎮(zhèn)的梅爾喬·德拉·科魯茲營地（Melchor Dela Cruz），以及位于巴拉望省巴拉巴克島（Balabac）的1處基地。

對于這4個基地的選址，路透社認為“意義重大”，卡加延省的2處基地和伊莎貝拉省的1處基地，都位于呂宋島北部，朝北即是中國的臺灣島，而巴拉巴克島上的基地，則靠近中國的南沙群島。

紅圈處為基地大致位置，其中一些較之以往基地位置更為北移。谷歌地圖截圖

美聯(lián)社同樣分析認為，此次一些基地的選址位于呂宋島北部，與中國的臺灣島“隔海相望”，可能會激怒中方，因為這些基地將為美軍提供一個靠近中國南方地區(qū)和臺灣地區(qū)的“集結(jié)地”。菲律賓中文報紙《商報》則指出，其中的1處距離中國的臺灣島僅約400公里，即卡米洛·奧西亞斯海軍基地。

菲律賓國防部長卡利托·加爾韋斯（Carlito Galvez）聲稱，這些基地的位置“非常具有戰(zhàn)略意義”，并強調(diào)菲律賓在南海地區(qū)“對國際社會負有責(zé)任”。

“這是一條貿(mào)易路線……（每年）大約有3萬億美元的貿(mào)易往來。我們共同確保這一點的責(zé)任是巨大的?！奔訝栱f斯這樣表示。美聯(lián)社則指出，菲方此次在巴拉望省巴拉巴克島的1處基地，面向的正是中國南海海域這一全球貿(mào)易的關(guān)鍵通道。

據(jù)報道，菲律賓總統(tǒng)府聲稱，此次為美軍新增的4處軍事基地是“合適且互利的”，而美國國防部則在一份聲明中聲稱，新基地“將加強美菲兩軍的互操性，使我們能夠更無縫地共同應(yīng)對‘印太地區(qū)’的一系列共同挑戰(zhàn)。”

資料圖：菲律賓總統(tǒng)馬科斯 圖自澎湃影像

今年2月2日，菲律賓國防部同意向美軍再開放4個軍事基地的使用權(quán)限。美菲兩國國防部的聲明提到，根據(jù)美菲兩國于2014年簽署的《加強防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），美軍被允許進入菲律賓的5個軍事基地，加上此次開放的4個軍事基地，美軍在菲律賓將會擁有9個軍事基地。

根據(jù)《加強防務(wù)合作協(xié)議》，美軍已經(jīng)被允許在菲律賓的5個軍事基地預(yù)先部署裝備、建造飛機跑道、燃料庫以及軍事宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，但是并沒有被允許在菲律賓常期駐扎軍隊。

《華盛頓郵報》此前分析認為，美軍在菲律賓新增軍事基地這一事態(tài)發(fā)展，反映出美菲對“印太地區(qū)”日益嚴峻的安全環(huán)境的擔(dān)憂，對于此次“擴張”，美方意圖加強其軍事姿態(tài)，鞏固盟友關(guān)系，遏制中國，而菲方則有加深與美國聯(lián)盟的意愿。

在歷史上，菲律賓曾是美國殖民地，自1951年以來一直是美國的條約盟友國，美國在菲律賓曾經(jīng)擁有多處軍事基地和大量駐軍。1992年，美國關(guān)閉在菲最后一處軍事基地——蘇比克灣基地，這也是美軍在亞洲最大的海外軍事設(shè)施。

1998年，美菲簽署《訪問部隊協(xié)議》，美軍能以“訪問”名義實現(xiàn)在菲律賓的長期軍事存在。2014年，美菲簽署《加強防務(wù)合作協(xié)議》，允許美軍在菲指定區(qū)域興建或升級軍事設(shè)施。在美軍撤離30年后，去年5月，菲律賓開始允許美軍使用蘇比克灣。這一舉動引發(fā)熱議，不少外媒猜測“美軍可能重回菲律賓”。

美軍在菲律賓蘇比克灣的前軍事基地（資料圖）

值得注意的是，今年1月19日，前往瑞士參加達沃斯論壇的菲律賓總統(tǒng)馬科斯在接受英國《金融時報》對話時，再次談及中美關(guān)系和南海問題。他當(dāng)時表示，預(yù)計美國和菲律賓之間的軍事關(guān)系將加強，但排除了重啟美軍在蘇比克灣和克拉克的前軍事基地的可能性，并稱此舉“違憲”。

此前一天（1月18日），馬科斯在達沃斯論壇上談及南海問題時則表示，這一問題讓他“夜不能寐”，但補充稱，菲律賓奉行“和平政策”，軍事手段絕對不是南海問題的解決方案。他強調(diào)，軍備競賽不是菲律賓的選項，南海地區(qū)的未來必須由該地區(qū)決定，而不是由外部勢力決定。

在中美地緣政治議題上，馬科斯當(dāng)時表示，菲美同盟關(guān)系“仍然強大”，但這并不等同于菲律賓會在持續(xù)的中美緊張局勢中“選邊站隊”。

對于菲方允許美國使用菲律賓4個軍事基地，中國外交部發(fā)言人毛寧此前就曾明確指出，中方一貫認為，國家間的防務(wù)安全合作應(yīng)當(dāng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益。美方出于一己私利，抱持零和思維，不斷在本地區(qū)加強軍事部署，是在加劇局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定。地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)對此保持警惕，避免被美裹挾利用。

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