（觀察者網(wǎng)訊）在地中海屬海亞得里亞海北部的里耶卡海濱，港口改造工程正在進(jìn)行中。里耶卡是克羅地亞最大海港及第三大城市，其地理位置可輕松輻射中歐國(guó)家市場(chǎng)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》2日獨(dú)家報(bào)道稱(chēng)，三年前三家中企組成的聯(lián)營(yíng)體曾贏得一項(xiàng)為期50年的合同，在里耶卡新建并運(yùn)營(yíng)一個(gè)現(xiàn)代化集裝箱碼頭。然而，該消息刺激華盛頓方面“在幕后積極運(yùn)作”，利用外交、解密情報(bào)及其他手段說(shuō)服北約盟友克羅地亞將中國(guó)拒之門(mén)外。此外，歐盟也曾“悄悄施壓”。

報(bào)道稱(chēng)，過(guò)往從未有媒體披露過(guò)美方此次阻撓行動(dòng)的細(xì)節(jié)，此番報(bào)道讓人得以窺見(jiàn)美國(guó)官員是如何在更廣泛的戰(zhàn)略下運(yùn)作，以“對(duì)抗中國(guó)在歐洲的影響力”。“何其荒謬！美國(guó)應(yīng)該感到羞愧！”對(duì)此，中國(guó)駐巴基斯坦大使館文化參贊兼巴基斯坦中國(guó)文化中心主任張和清3日在推特上嚴(yán)厲譴責(zé)美西方國(guó)家的無(wú)端打壓。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

據(jù)悉，里耶卡港地理位置相對(duì)靠近蘇伊士運(yùn)河，是克和歐洲重要交通樞紐。1991年克羅地亞爆發(fā)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，其后南斯拉夫解體，這個(gè)擁有數(shù)百年歷史的港口也隨之陷入困境。

里耶卡港務(wù)局局長(zhǎng)武科雷帕介紹，部分運(yùn)輸因戰(zhàn)亂被轉(zhuǎn)移到附近意大利和斯洛文尼亞的亞得里亞海港口，克羅地亞被迫退出了航運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)。武科雷帕和他父親一樣，在里耶卡港工作了三十多年，他說(shuō)：“沒(méi)有集裝箱碼頭的港口，算不上是港口?！?

里耶卡港大致地理位置

中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南-克羅地亞（2021年版）》（下稱(chēng)“指南”）提到，克政府近年來(lái)規(guī)劃了里耶卡門(mén)戶項(xiàng)目（Rijeka Gateway Project），努力將其建設(shè)成為歐洲交通運(yùn)輸門(mén)戶。這是一個(gè)包括集裝箱碼頭、客運(yùn)碼頭、城市內(nèi)陸鐵路和公路交通等在內(nèi)的大型綜合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)總金額達(dá)1.99億歐元。

該項(xiàng)目計(jì)劃改造更新和新建2個(gè)集裝箱碼頭，以達(dá)到120萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的年儲(chǔ)運(yùn)能力。其中，里耶卡港海岸港區(qū)新建集裝箱碼頭項(xiàng)目，作業(yè)港區(qū)長(zhǎng)680米（計(jì)劃分400米、280米兩期建設(shè)）、寬300米，碼頭面積22公頃，水深最低20米，年吞吐能力60萬(wàn)標(biāo)箱。

二期投資建設(shè)及碼頭運(yùn)營(yíng)，采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)國(guó)際公開(kāi)招投標(biāo)形式，曾經(jīng)兩度招標(biāo)未中標(biāo)。2019年第三次招標(biāo)，寧波舟山港股份有限公司、天津港海外控股有限公司和中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司所組成的聯(lián)營(yíng)體贏得競(jìng)標(biāo)。

克羅地亞里耶卡港資料圖。圖片來(lái)源：《華爾街日?qǐng)?bào)》

然而，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)官員稱(chēng)，當(dāng)中國(guó)公司似乎將要拿下該項(xiàng)目時(shí)，他們很震驚。曾任特朗普政府國(guó)家安全事務(wù)副助理的馬修·波廷杰聲稱(chēng)：“我們對(duì)中國(guó)擁有或經(jīng)營(yíng)港口特別警惕。”

報(bào)道稱(chēng)，里耶卡港口項(xiàng)目特別令美國(guó)政府“擔(dān)憂”的原因在于，北約曾用這個(gè)港口將軍事裝備運(yùn)入和運(yùn)出歐洲，美國(guó)海軍也曾用該港口來(lái)維護(hù)和修理船只。當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐克羅地亞大使羅伯特·科霍斯特（W. Robert Kohorst）回憶稱(chēng)，如果里耶卡港口被一家中國(guó)公司控制，那么北約和其他國(guó)家將更難通過(guò)該港口運(yùn)輸貨物。

據(jù)知情人士透露，當(dāng)時(shí)在克羅地亞首都薩格勒布，科霍斯特在與克總理普連科維奇、交通部長(zhǎng)布特科維奇，以及丹麥航運(yùn)巨頭馬士基集團(tuán)旗下的馬士基集裝箱碼頭公司（APM Terminals）和克羅地亞物流公司ENNA Logic的高管會(huì)晤時(shí)表達(dá)了關(guān)切——這兩家公司曾在第一輪競(jìng)標(biāo)中落敗。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)和克羅地亞官員稱(chēng)，美國(guó)“力陳”克羅地亞是北約和歐盟重要的成員國(guó)，可以為該港口獲得更好的交易，悄悄支持馬士基集團(tuán)牽頭提出的另一項(xiàng)提議。據(jù)一名參加里耶卡項(xiàng)目談判的克羅地亞人稱(chēng)，歐盟也悄悄施加了壓力。

《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，克羅地亞政府隨后采取了“不尋常的措施”，無(wú)故取消了第一個(gè)港口招標(biāo)，并發(fā)布了27億歐元（約合人民幣201億元）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的新招標(biāo)。商務(wù)部《指南》也記錄道：“中資寧波港公司牽頭的聯(lián)營(yíng)體條件明顯占優(yōu)，但在2020年12月底該輪招標(biāo)被宣布取消?！?

2021年3月，克政府重啟第四次招標(biāo)和提出更高招標(biāo)條件，5月10日里耶卡港務(wù)局宣布開(kāi)標(biāo)，馬士基和ENNA Logic聯(lián)合體一家單位投標(biāo)，承諾投資建設(shè)二期280米碼頭，并在特許經(jīng)營(yíng)的前兩年保證集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱。

克羅地亞交通部長(zhǎng)布特科維奇在薩格勒布接受對(duì)話時(shí)表示：“這件事里沒(méi)有直接干預(yù)的行為，但確實(shí)存在某些暗示……這是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題。”

克羅地亞交通部長(zhǎng)布特科維奇。圖片來(lái)源：《華爾街日?qǐng)?bào)》

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這種背后施壓并不是促使克羅地亞重新招標(biāo)的唯一因素。2020年的頭幾個(gè)月，新冠疫情肆虐，干擾了全球貿(mào)易。此外，歐盟2019年通過(guò)的關(guān)于外國(guó)直接投資的新規(guī)定原本也會(huì)引發(fā)對(duì)中國(guó)的競(jìng)標(biāo)進(jìn)行額外的審查。

布特科維奇說(shuō)，最重要的是，第一輪投標(biāo)時(shí)標(biāo)書(shū)上沒(méi)有寫(xiě)明要保證有多少貨物會(huì)實(shí)際通過(guò)里耶卡港口來(lái)運(yùn)輸。參與談判的克羅地亞人說(shuō)，鑒于中國(guó)在歐洲各地的不少港口都有股份，有人擔(dān)心中國(guó)可能想要開(kāi)發(fā)該港口，但卻不會(huì)積極使用該港口。報(bào)道稱(chēng)，這也是美國(guó)官員反復(fù)提醒的一點(diǎn)。

此外，值得注意的是，一位直接參與這些討論的美國(guó)官員透露，在關(guān)于里耶卡港口的討論中，克羅地亞官員曾提醒美方談判人員，克羅地亞長(zhǎng)期以來(lái)一直希望加入美國(guó)的免簽計(jì)劃，并希望簽訂條約來(lái)避免雙重征稅。

而在2021年9月，克羅地亞公民便被給予免簽證訪問(wèn)美國(guó)最多90天的權(quán)限，有關(guān)稅收條約也在2022年12月簽署。不過(guò)，美國(guó)和克羅地亞官員都稱(chēng)，圍繞里耶卡港口的決定沒(méi)有牽涉任何直接的交換條件。

報(bào)道稱(chēng)，過(guò)往從未有媒體披露過(guò)美方此次阻撓行動(dòng)的細(xì)節(jié)，此番報(bào)道讓人得以窺見(jiàn)美國(guó)官員是如何在更廣泛的戰(zhàn)略下運(yùn)作，以“對(duì)抗中國(guó)在歐洲的影響力”。

“何其荒謬！美國(guó)應(yīng)該感到羞愧！”針對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》所曝光的美西方國(guó)家無(wú)端打壓行為，中國(guó)駐巴基斯坦大使館文化參贊兼巴基斯坦中國(guó)文化中心主任張和清3日在推特上發(fā)聲嚴(yán)厲譴責(zé)。也有網(wǎng)友在評(píng)論中表示，美國(guó)這種做法“卑鄙而不公平”。

張和清推文截圖

在前任總統(tǒng)特朗普和現(xiàn)任總統(tǒng)拜登執(zhí)政期間，美國(guó)官員都曾游說(shuō)歐洲政府限制中國(guó)對(duì)所謂“戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”的投資，其中最為“大張旗鼓”的莫過(guò)于對(duì)華為5G技術(shù)的打壓。去年，美國(guó)對(duì)中企入股德國(guó)漢堡港的計(jì)劃也進(jìn)行了阻撓，一位美國(guó)高級(jí)官員宣稱(chēng)，美國(guó)曾經(jīng)警告德國(guó)，不要讓中遠(yuǎn)集團(tuán)在收購(gòu)中控制漢堡港。

中國(guó)外交部發(fā)言人當(dāng)時(shí)在例行發(fā)布會(huì)上指出，中德之間的務(wù)實(shí)合作是兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的事情，美方不應(yīng)無(wú)端攻擊，更沒(méi)有資格插手干預(yù)。美方官員對(duì)于干涉包括所謂伙伴國(guó)家在內(nèi)的別國(guó)事務(wù)洋洋自得，這充分暴露了他們一貫的霸權(quán)主義心態(tài)和脅迫外交的惡習(xí)。

卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院的中國(guó)海洋戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家艾薩克·卡登（Isaac Kardon）稱(chēng)，鑒于中國(guó)在全球港口和航運(yùn)中的主導(dǎo)地位，美國(guó)對(duì)于可能引起爭(zhēng)端的行動(dòng)必須謹(jǐn)慎。不過(guò)，他也認(rèn)為，“美國(guó)任何一屆政府都將很難在所有問(wèn)題上挫敗中國(guó)”。

馬士基集裝箱碼頭公司（APM Terminals）和ENNA Logic組建的合資公司里耶卡門(mén)戶的首席執(zhí)行官科恩·本德斯（Koen Benders）表示，里耶卡港口的建設(shè)目前正在進(jìn)行中，應(yīng)該會(huì)在2025年5月完工。馬士基預(yù)計(jì)將成為里耶卡港口的主要客戶。

本德斯同時(shí)承認(rèn)，里耶卡港口所用的主要起重機(jī)正從一家中國(guó)公司購(gòu)買(mǎi)——中國(guó)畢竟是全球最大的集裝箱貨物出口國(guó)。里耶卡港務(wù)局局長(zhǎng)武科雷帕坦言，“無(wú)論如何，中國(guó)人都會(huì)出現(xiàn)在交易里”。

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