（觀察者網(wǎng)訊）繼歐盟委員會主席馮德萊恩本月17日在達(dá)沃斯論壇對美《通脹削減法案》“宣戰(zhàn)”后，歐美的補(bǔ)貼競賽愈發(fā)激烈。

綜合路透社、《金融時報》報道，當(dāng)?shù)貢r間1月30日，歐盟公布的一份“綠色協(xié)議工業(yè)計劃”草案顯示，歐盟委員會將不會提出任何新的聯(lián)合借款，同時，歐盟還將進(jìn)一步放寬國家援助規(guī)則，以支持對綠色產(chǎn)業(yè)新生產(chǎn)設(shè)施的投資，包括通過創(chuàng)建稅收優(yōu)惠。

報道稱，該草案旨在概述歐洲如何保持其作為電動汽車等綠色產(chǎn)品制造中心的地位，以及如何應(yīng)對美國的補(bǔ)貼。

除了點(diǎn)名美國，歐盟委員會還聲稱，歐洲及其合作伙伴必須采取更多措施來對抗中國向清潔技術(shù)產(chǎn)品制造提供補(bǔ)貼造成的影響。

草案宣稱，從國內(nèi)生產(chǎn)總值的角度看，中國的補(bǔ)貼長期以來一直是歐盟的兩倍，有著價值2800億美元的候選投資，這扭曲了市場并確保了中國在許多技術(shù)上的領(lǐng)先地位。

“歐盟還將與伙伴合作，識別并解決扭曲性的補(bǔ)貼，以及與知識產(chǎn)權(quán)盜竊或非市場經(jīng)濟(jì)體?！?

對于補(bǔ)貼問題，中國商務(wù)部早在去年就已明確表示：中國加入世貿(mào)組織以來，認(rèn)真履行加入承諾，遵守世貿(mào)組織《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的各項(xiàng)義務(wù)，全面取消了協(xié)定下的禁止性補(bǔ)貼。對于世貿(mào)組織規(guī)則允許使用的其他補(bǔ)貼，中方的補(bǔ)貼水平和方式均符合世貿(mào)規(guī)則。

法國一風(fēng)電場 圖源：路透社

歐盟委員會表示，歐盟的第一道防線將是更寬松的國家援助規(guī)則，將允許27個成員國的政府用公共資金幫助本國產(chǎn)業(yè)。

但路透社指出，并非所有國家都能負(fù)擔(dān)得起同等數(shù)額的援助，這就造成了不平等，有可能破壞歐盟單一市場的公平競爭。

為保持公平競爭環(huán)境，法國、意大利和其他國家呼吁歐盟共同借貸新的資金，幫助那些負(fù)擔(dān)不起的國家。

然而，這一提議遭到至少10個國家的反對，其中大部分是北歐國家。這些國家表示，如果歐盟無法動用“下一代歐盟”復(fù)蘇基金，就不應(yīng)再借債。

“下一代歐盟”是歐盟在新冠肺炎疫情下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的計劃，其全部資金由歐盟直接從金融市場發(fā)債籌集。自2020年7月推出至今，共計約8000億歐元。為此，歐盟委員會史無前例地在資本市場進(jìn)行了大量借債。

值得注意的是，在“下一代歐盟”計劃中，有30%的債券為綠色債券，其中近2500億歐元的綠色債券用于向綠色和可持續(xù)緊急轉(zhuǎn)型，也成為目前世界上規(guī)模最大的綠色債券計劃。

不過，復(fù)蘇基金中仍有2250億歐元“沒有任何國家認(rèn)領(lǐng)”，路透社稱，這些都是低息貸款，而政府更喜歡贈款。

對此，歐盟委員會表示，各國政府現(xiàn)在可以將這些無人認(rèn)領(lǐng)的貸款用于稅收減免或其他形式的綠色產(chǎn)業(yè)支持。

除此之外，該草案稱，為確保歐盟在凈零排放技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，貿(mào)易開放是歐洲戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

歐盟委員會將尋求擴(kuò)大歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，建立全球關(guān)鍵原材料伙伴關(guān)系，并部署貿(mào)易防御措施。

根據(jù)文件草案，歐盟委員會將利用本月生效的一項(xiàng)外國補(bǔ)貼法規(guī)，調(diào)查第三國提供的補(bǔ)貼是否影響歐盟內(nèi)部市場。

2022年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署了《通脹削減法案》，計劃為美國本土的電動汽車、清潔能源等產(chǎn)業(yè)提供3690億美元補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策將進(jìn)口電動車排除在補(bǔ)貼名單之外，而在美國本土生產(chǎn)的外資電動車可以獲得補(bǔ)貼，試圖大幅提高美國對電動汽車產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。

其中一項(xiàng)頗具爭議的條款規(guī)定，消費(fèi)者購買電動汽車可以獲得最高7500美元的稅收抵免，但前提條件是汽車必須在美國本土組裝，且電池所用原材料需要有一定比例源自美國本土或美國的自貿(mào)伙伴。

這些意在爭奪歐洲潛在投資的措施隨即引起歐盟的不滿。作為回應(yīng)，歐盟最終擬議了這項(xiàng)“綠色協(xié)議工業(yè)計劃”。據(jù)報道，該草案尚未定稿，仍有可能在周三公布之前進(jìn)行修改。

歐盟委員會執(zhí)行副主席兼競爭和反壟斷事務(wù)專員瑪格麗特?韋斯塔格（Margrethe Vestager）認(rèn)為，歐盟對美國《通脹削減法案》的回應(yīng)必須是堅定的，同時也是對稱的，面對風(fēng)險，歐盟不能讓自己失去合作伙伴。

她強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼競賽“沒有贏家”。

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