（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)路透社1月28日報(bào)道，中美官員在日內(nèi)瓦時間周五（27日）的世界貿(mào)易組織（WTO）會議現(xiàn)場，就貿(mào)易爭端問題展開“尖銳交鋒”。

中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在現(xiàn)場發(fā)言中怒斥美國是“單邊主義霸凌行徑的實(shí)施者”“多邊貿(mào)易體制的破壞者”“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾亂者”，美國常駐世貿(mào)組織副代表瑪麗亞·佩根則聲稱中國對美產(chǎn)品采取“非法的單邊報(bào)復(fù)措施”，反指中國“試圖利用WTO爭端解決機(jī)制（DSB）保護(hù)其非市場政策和行為”。

最近幾周，世貿(mào)組織接連做出了多項(xiàng)不利于美國的重要裁決，其中也包括對華鋼鋁關(guān)稅與涉港產(chǎn)地標(biāo)記等糾紛，美方日前剛剛對此提出上訴。但其上訴最終很可能無果而終。瑞士通訊社指出，由于美國政府的阻撓，世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)已實(shí)際陷入“停擺”。

路透社報(bào)道截圖

據(jù)路透社獲得的發(fā)言稿，中國代表李成鋼27日針對美方提起的一系列上訴指出，“美國這些令人不安的行為清楚地描繪了美國單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者的形象”。

李成鋼表示，中方倒希望美方會表現(xiàn)出應(yīng)有的“自我克制”，不要對每一份不利于自己的專家組報(bào)告都提出無效上訴，這種無從上訴的局面正是美國自己制造出來的。

另根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站發(fā)布的發(fā)言稿，美方對中國鋼鋁關(guān)稅爭端被列入會議議程“感到遺憾”，并指責(zé)中方對美國出口產(chǎn)品實(shí)施“非法的單邊報(bào)復(fù)性措施”。佩根聲稱，“只會為保護(hù)中國非市場政策和行為服務(wù)的世貿(mào)組織，不符合任何人的利益”。

她還說，美國不會把對其基本安全的決策權(quán)交給世貿(mào)小組?！?0多年來，美國的立場非常明確，即國家安全問題不能在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制中得到審查……美國不能支持專家組通過這些有根本缺陷和破壞性的報(bào)告。

對于中方的高調(diào)批評，佩根當(dāng)天晚些時候接受路透社對話時試圖淡化其影響，稱這沒有意義?！澳阆朐趺凑f我們都可以，”她說，“我們會繼續(xù)和中國談判?！?

2021年7月15日，中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在日內(nèi)瓦接受路透社對話。圖片來源：路透社

佩根此前宣布，就中國、挪威、瑞士、土耳其訴美鋼鋁關(guān)稅案這四項(xiàng)裁決，以及有關(guān)香港出口產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記措施的裁決，美國已對正式對世貿(mào)組織提出上訴。

法新社27日報(bào)道稱，世貿(mào)組織去年12月發(fā)布的系列專家組報(bào)告，已經(jīng)駁回美方援引《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》安全例外條款進(jìn)行的抗辯。對于美國要求香港制造的商品出口至美國時，其原產(chǎn)地標(biāo)注從“香港”改成“中國”的新規(guī)定，世貿(mào)組織上月底也已裁定這種做法不符合關(guān)于原產(chǎn)地標(biāo)記最惠國待遇的要求，建議美方糾正其規(guī)定。

2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普宣稱大量進(jìn)口商品流向美國“威脅國家安全”，并以此為由對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，報(bào)道指出這與美國所標(biāo)榜的自由貿(mào)易原則背道而馳。其繼任者拜登采取了不那么激烈的調(diào)門，但繼續(xù)借口“國家安全”延續(xù)了這項(xiàng)關(guān)稅。

其他相關(guān)國家也對此表示高度關(guān)注。瑞士通訊社27日指出，根據(jù)瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書處（SECO）的說法，美方的上訴有可能“無果而終”。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)原本通常有三個月的時間對提出的任何上訴進(jìn)行裁決，但由于特朗普政府一直阻撓新法官的任命，并要求進(jìn)行大幅度的改革，這個被譽(yù)為“世界貿(mào)易最高法院”的上訴機(jī)構(gòu)從2019年底凍結(jié)至今。路透社將此形容為“法律煉獄”，因?yàn)楹罄m(xù)經(jīng)濟(jì)賠償也因無效上訴而無法落實(shí)。

而在拜登上任后，美國政府同樣抵制了世貿(mào)組織成員要求批準(zhǔn)法官任命的呼吁，并一直在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于如何重啟世貿(mào)組織爭端體系的談判。佩根在27日的對話中首次公開評論了這些閉門談判，稱華盛頓“非常致力于”改革，其目標(biāo)是在2024年以前建立一個全面運(yùn)作的新爭端機(jī)制。

當(dāng)被問及是否有可能恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)時，佩根并沒有排除這個可能性，但認(rèn)為“它需要大量的改造”。她說，在過去的一年中，美國與70多個國家就12個改革主題進(jìn)行了磋商。她拒絕透露具體細(xì)節(jié)，只表示這些建議將用調(diào)解等方法來替代正式爭端。

2023年1月27日，美國常駐世貿(mào)組織副代表瑪麗亞·佩根在日內(nèi)瓦接受路透社對話。圖片來源：路透社

“2022年過去了，毫無疑問，拜登政府同上屆政府一樣致力于破壞基于規(guī)則的國際貿(mào)易體系?！卑拇罄麃問|亞論壇網(wǎng)站23日的社論指出，從尋求限制中國參與半導(dǎo)體行業(yè)的《芯片與科學(xué)法》，到大規(guī)模支持本國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策并退出開放貿(mào)易的《通脹削減法案》，美國如今已經(jīng)轉(zhuǎn)身成為了國際貿(mào)易體系的總破壞者。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）國際商務(wù)專家威廉·賴因施（William Reinsch）認(rèn)為，在迫使各國在美國與中國之間作出抉擇時，“美國所尋求的其他國家政策的變化在經(jīng)濟(jì)上或政治上絕不是毫無代價(jià)的，但到目前為止，美國似乎尚未準(zhǔn)備為此付出代價(jià)”。

“有一件事是世界上其他國家可以絕對肯定的。對于影響國家經(jīng)濟(jì)政策良好實(shí)施的美國國家政策的失靈問題，目前還沒有快速解決的辦法。一個過去可能難以想象的現(xiàn)實(shí)情況是，美國在開展健全的國際經(jīng)濟(jì)外交方面給了自己一張紅牌，并很可能在未來數(shù)年的國際經(jīng)濟(jì)博弈中出局?！蔽恼聦懙?。

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