“拜登政府手段更靈活”

“中國(guó)是美非峰會(huì)‘不言而喻’的因素?！薄秶?guó)會(huì)山報(bào)》14日這樣寫(xiě)道。

盡管半島電視臺(tái)、路透社及美國(guó)國(guó)內(nèi)各路媒體都不忘提到美非峰會(huì)的中國(guó)因素，但拜登政府官員的表態(tài)卻有些混亂。峰會(huì)開(kāi)幕前夕，拜登政府試圖淡化中國(guó)因素，在擬定的議程“小心翼翼地回避了中國(guó)”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯13日在活動(dòng)中表示，美國(guó)舉辦峰會(huì)不是為了與他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不要求非洲國(guó)家選邊站。白宮新聞發(fā)言人之前8日在介紹美非峰會(huì)情況時(shí)也宣稱(chēng)與其他國(guó)家無(wú)關(guān)。

但另一方面，一些拜登政府官員終究還是“沒(méi)忍住”。比如美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀13日在一個(gè)小組討論會(huì)上，向在場(chǎng)的多名非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出警告稱(chēng)，中國(guó)通過(guò)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力，越來(lái)越多地參與非洲地區(qū)事務(wù)，他還宣稱(chēng)中國(guó)和俄羅斯可能會(huì)破壞非洲穩(wěn)定。美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)唐·格雷夫斯（Don Graves）12日在另一場(chǎng)媒體論壇活動(dòng)時(shí)也直接點(diǎn)名中國(guó)，聲稱(chēng)美國(guó)必須在非洲“迎頭趕上”中國(guó)，美國(guó)為非洲國(guó)家提供了“更好的選擇”。

12月15日，美國(guó)華盛頓沃爾特E.華盛頓會(huì)議中心，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯、美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德和美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯出席美國(guó)-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。(澎湃影像)

“美國(guó)點(diǎn)不點(diǎn)名中國(guó)，其實(shí)差別不大，我們無(wú)須過(guò)度關(guān)注這一點(diǎn)。不用點(diǎn)名，非洲國(guó)家也對(duì)美國(guó)人的算盤(pán)心知肚明?！眲⒅袀?qiáng)調(diào)，打壓中非關(guān)系是歷屆美國(guó)政府，特別是新世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)政府一以貫之的政策。

“隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，21世紀(jì)中國(guó)在非洲的影響力越來(lái)越大，不管是小布什、奧巴馬、特朗普還是現(xiàn)在的拜登，遏制中國(guó)在非拓展影響力的企圖從來(lái)沒(méi)有改變?！?

峰會(huì)期間，沙利文對(duì)記者坦承，美國(guó)前任政府有所忽視非洲事務(wù)。他說(shuō)，“一個(gè)政府不在某個(gè)地方投入那么多精力，顯然都會(huì)造成一些（負(fù)面）影響?！鄙忱倪€說(shuō)，美國(guó)“并不是空手而來(lái)的，我們是帶著一系列問(wèn)題來(lái)參加峰會(huì)的，這次峰會(huì)將進(jìn)入一個(gè)更高的階段?！?

拜登也在主旨講話中稱(chēng)，峰會(huì)的目的不是“創(chuàng)造政治義務(wù)或是培養(yǎng)依賴(lài)性”，而是促進(jìn)美非“共同成功”，“當(dāng)非洲成功了，美國(guó)也成功了，坦率地講，整個(gè)世界也成功了?！?

其實(shí)除了這次美非峰會(huì)，美國(guó)今年已采取了一系列行動(dòng)強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的外交布局。此前美國(guó)已舉辦美國(guó)-東盟特別峰會(huì)、美洲峰會(huì)、美國(guó)-太平洋島國(guó)峰會(huì)。路透社報(bào)道提到，美國(guó)舉辦這些峰會(huì)的目的都如出一轍，即旨在拉攏地區(qū)發(fā)展中國(guó)家，強(qiáng)化以對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為中心的外交布局。

劉中偉提醒，“可以看到，不管美國(guó)政府提不提中國(guó)，其本質(zhì)沒(méi)有變化，區(qū)別只在于行事手段。比如與特朗普相比，拜登的手法顯得更靈活、更低調(diào)、更務(wù)實(shí)?！?

劉中偉分析，美政府之所以在會(huì)前沒(méi)有刻意渲染中國(guó)，也是出于避免刺激非洲國(guó)家的目的。

“美國(guó)政府如果在雙方峰會(huì)頻繁夾帶中國(guó)話題，容易引起非洲國(guó)家反感，更別說(shuō)同中國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)了。美國(guó)人向來(lái)姿態(tài)較高，現(xiàn)在為了拉攏非洲對(duì)沖中國(guó)影響，選擇了更務(wù)實(shí)和低調(diào)的手段，這是他們的無(wú)奈，也是我們需要關(guān)注的動(dòng)向?！?

中國(guó)怎么做？

對(duì)于本屆美非峰會(huì)，外交部發(fā)言人汪文斌13日表示，支持非洲發(fā)展是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。中國(guó)始終秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀發(fā)展對(duì)非關(guān)系，堅(jiān)持做非洲國(guó)家相互尊重、平等相待、真誠(chéng)合作的伙伴。汪文斌強(qiáng)調(diào)，我們樂(lè)見(jiàn)國(guó)際社會(huì)各方加大對(duì)非洲關(guān)注，但堅(jiān)決反對(duì)把非洲當(dāng)做大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，把對(duì)非戰(zhàn)略作為遏制和攻擊其他國(guó)家對(duì)非合作的工具。

劉中偉注意到，今年來(lái)美國(guó)密集參加各種會(huì)議，其實(shí)是拜登政府聯(lián)盟戰(zhàn)略的體現(xiàn)，他們的明顯目的就是鞏固、擴(kuò)展美國(guó)的影響力，試圖對(duì)沖中國(guó)擴(kuò)展影響力，但能不能達(dá)到預(yù)期目的還有待觀察，“需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證”。

“歸根結(jié)底，是中國(guó)自身發(fā)展了，美國(guó)產(chǎn)生戰(zhàn)略焦慮了。”劉中偉表示，其實(shí)相比于美國(guó)，我們的外交布局一直處于穩(wěn)中有進(jìn)的狀態(tài)，推進(jìn)得比較全面，不是說(shuō)突然意識(shí)到哪里有空缺趕忙彌補(bǔ)，就像這次美非峰會(huì)一樣。

“無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)還是文化層面而言，中國(guó)都形成了一套比較完備的對(duì)非政策，做得也很好，我們需要做的就是對(duì)具體措施改進(jìn)或更新，以適應(yīng)需求和形勢(shì)的變化?！眲⒅袀?qiáng)調(diào)，面對(duì)美國(guó)在全球拉幫結(jié)派的“圍堵”和“挑唆”，中國(guó)只需要做好自己的事情，比如推動(dòng)中非貿(mào)易額再創(chuàng)新高，“我們做好了美國(guó)人再著急也沒(méi)用。”

“從某個(gè)角度講，美國(guó)急于召開(kāi)峰會(huì)籠絡(luò)人心，正表明我們工作做得不錯(cuò)。我們持續(xù)推進(jìn)中非合作，把雙方合作搞得更扎實(shí)，這是最重要的，對(duì)其他方向的外交工作而言也是這樣?！眲⒅袀フf(shuō)。