（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日至15日，第二屆美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國華盛頓舉行。美國總統(tǒng)拜登在當(dāng)天的會(huì)議上宣布稱，美國已經(jīng)與非洲達(dá)成一項(xiàng)旨在加強(qiáng)雙方貿(mào)易關(guān)系的協(xié)議。他還承諾稱，美國將會(huì)為非洲的未來“押上全部”。

然而，美國長期對(duì)非洲國家設(shè)置貿(mào)易障礙、實(shí)施制裁造成的“信任危機(jī)”難以抹平，外界普遍懷疑美國能否履行對(duì)非洲的承諾。有分析人士直言，拜登政府“說了不少好話”，但他口中的美非關(guān)系與非洲國家的感受和實(shí)際情況并不一致，“一些非洲國家持非常懷疑的態(tài)度”。

此外，雖然拜登沒有在講話里提到中國，但西方媒體普遍認(rèn)為，在中國不斷擴(kuò)大對(duì)非洲的投資和援助的背景下，拜登顯然是想利用這次峰會(huì)把美國包裝成“非洲的合作伙伴”，從而遏制中國在非洲的影響力。一名非洲外交官對(duì)此表示，與中、美的關(guān)系對(duì)非洲發(fā)展都非常重要，非洲國家并不希望“選邊站”。

拜登宣稱：美國會(huì)為非洲的未來“押上全部”

據(jù)美國全國廣播公司（NBC）14日?qǐng)?bào)道，拜登在峰會(huì)上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，非洲對(duì)美國和國際社會(huì)的成功至關(guān)重要，近年來新冠疫情、地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和氣候變化等多重危機(jī)表明，非洲國家正在國際舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用。

“如果沒有非洲領(lǐng)導(dǎo)人參與，我們無法解決任何一個(gè)挑戰(zhàn)?！卑莸钦f，“美國會(huì)為非洲的未來‘押上全部’?！眱擅绹賳T透露，拜登打算在2023年訪問撒哈拉以南的非洲國家，預(yù)計(jì)他將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日正式宣布相關(guān)計(jì)劃。

NBC報(bào)道截圖

拜登在峰會(huì)上宣布，美國與非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)簽署了一份諒解備忘錄，該協(xié)議將創(chuàng)建一個(gè)自由貿(mào)易市場(chǎng)，釋放更多的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，并允許美國公司接觸到一個(gè)擁有13億人口和3.4萬億美元GDP的市場(chǎng)。他還聲稱，“當(dāng)非洲成功時(shí)，美國就會(huì)成功，整個(gè)世界也會(huì)成功。”

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)于2019年正式成立，并在2021年1月啟動(dòng)，目前擁有44個(gè)締約國，是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)之一。該組織的任務(wù)消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易、推動(dòng)工業(yè)化、建立區(qū)域價(jià)值鏈、吸引投資和創(chuàng)造就業(yè)，從而提高非洲的中長期競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，美國總統(tǒng)拜登在美非峰會(huì)上發(fā)表講話 圖自澎湃影像

此外，拜登還宣布美國將投資3.5億美元以促進(jìn)非洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！百Q(mào)易需要可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支持，需要安全、彈性的供應(yīng)鏈?！卑莸钦f，“改善非洲的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于我們建設(shè)更強(qiáng)大的全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，這有助于抵御我們?cè)谶^去幾年看到的各種沖擊。”

美非峰會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日至15日在美國華盛頓舉行，這距離奧巴馬政府開辦的首屆峰會(huì)已有八年之久，來自49個(gè)國家及非洲聯(lián)盟的代表出席。在峰會(huì)開始之前，拜登還曾向非洲作出“承諾”，稱美國將在未來三年內(nèi)提供550億美元的援助。

“一些非洲國家非常懷疑美國的態(tài)度”

英國路透社指出，盡管拜登在講話中沒有提到中國，但美國政府顯然是想利用此次峰會(huì)遏制中國在非洲的影響力。在中國對(duì)非洲的援助和投資日益擴(kuò)大的背景下，拜登有意將美國打造成“非洲國家的合作伙伴”。

但非洲國家并不愿意在美國挑起的所謂“與中國競(jìng)爭(zhēng)”中站隊(duì)。埃塞俄比亞常駐聯(lián)合國代表阿莫德表示：“兩國與非洲國家的關(guān)系水平不同，他們對(duì)非洲的發(fā)展同樣重要。人們應(yīng)該意識(shí)到，每個(gè)非洲國家都有機(jī)構(gòu)來決定自身的關(guān)系和最佳利益?！?

彭博社還注意到，美國設(shè)置的貿(mào)易障礙和制裁措施，也讓非洲國家心生疑慮。津巴布韋信息部副部長帕拉扎近日表示，美國邀請(qǐng)津巴布韋參加峰會(huì)是一個(gè)積極的進(jìn)展，但華盛頓在峰會(huì)召開之前又宣布對(duì)津總統(tǒng)姆南加古瓦之子實(shí)施制裁，顯示出美國“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做派，“這是他們無視自己施加制裁的一種狡猾方式?！?

12月13日，非洲多國領(lǐng)導(dǎo)人出席美非峰會(huì)期間的和平、安全與治理論壇 圖自澎湃影像

美國“政客”新聞網(wǎng)指出，拜登政府試圖說服非洲領(lǐng)導(dǎo)人相信，美國已經(jīng)準(zhǔn)備好與非洲進(jìn)行“強(qiáng)有力的外交和經(jīng)濟(jì)接觸”，但事實(shí)上，許多非洲領(lǐng)導(dǎo)人早已被美國“愚弄”過一次，想要說服他們并不容易。

報(bào)道稱，美國在2014年的首屆美非峰會(huì)上對(duì)非洲作出了大量承諾，然而在峰會(huì)過后，奧巴馬政府反而削減了在非洲防治艾滋病的資金，并減少了對(duì)該地區(qū)的援助。與之形成鮮明對(duì)比的是，中國與非洲的貿(mào)易和對(duì)非援助持續(xù)增長，早已成為撒哈拉以南非洲最重要的貿(mào)易伙伴。

美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)非洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人烏斯曼說，拜登政府“說了所有正確的話”，但華盛頓口中的美非關(guān)系與非洲國家的感受和實(shí)際情況并不一樣，“一些非洲國家持非常懷疑的態(tài)度”。

南非國際關(guān)系與合作部前外交官澤納特·亞當(dāng)更是直言，非洲領(lǐng)導(dǎo)人并不希望他們的國家成為“冷戰(zhàn)對(duì)抗的游樂場(chǎng)”，“美國人仍然被視為新殖民主義強(qiáng)權(quán)，不是所有國家都覺得美國人和歐洲人有資格成為所謂的‘民主和人權(quán)監(jiān)督者’?！?

南非知名外交政策智庫南非全球?qū)υ捬芯克?日發(fā)布的一份報(bào)告則分析稱，美國對(duì)非洲在外交戰(zhàn)略上的核心訴求，是讓非洲國家在大國競(jìng)爭(zhēng)等問題上選邊站，歷屆美國政府只是妄圖把非洲當(dāng)成遏制中俄在非和全球影響力的工具和杠桿。盡管拜登政府對(duì)非態(tài)度相對(duì)積極，美國對(duì)非政策根本上依然服務(wù)于美自身利益。

報(bào)告提到，相對(duì)于美國的霸凌式外交和家長式說教，中國不干涉內(nèi)政、互利共贏的立場(chǎng)受到非洲國家熱烈歡迎，中國不僅已成為非洲國家最重要的貿(mào)易伙伴和最主要的外國投資來源，外交足跡也遍布整個(gè)非洲。報(bào)告呼吁非洲國家堅(jiān)持政治立場(chǎng)，維護(hù)國家核心利益，不要成為美國開展大國競(jìng)爭(zhēng)的棋子。

南非全球?qū)υ捬芯克鶊?bào)告《全球秩序變遷中的拜登政府與非洲：寫在第二屆美非峰會(huì)之前》

對(duì)于此次美非峰會(huì)，中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員馬漢智也告訴觀察者網(wǎng)，他并不看好本次會(huì)議的成果，其也無法改變非洲在美國全球戰(zhàn)略中的邊緣位置。

“美國看似很重視非洲，但實(shí)際這次會(huì)議更接近一種外交作秀?！瘪R漢智指出，從根本上來說，美國維護(hù)霸權(quán)的私利與非洲求發(fā)展謀合作相矛盾，這將是一場(chǎng)“解決不了非洲期待，而加深非洲對(duì)美失望的峰會(huì)”

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。