【文/觀察者網(wǎng) 李煥宇】最近，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可謂是“屋漏偏逢連夜雨”。

受外需減少、能源成本上升、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)因素影響，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)本就已連續(xù)減弱了好幾個(gè)月。到了11月24日，韓貨運(yùn)卡車司機(jī)因“安全運(yùn)費(fèi)制”沒跟政府談攏開始罷工，給該國(guó)造成3.5萬億韓元（約合人民幣184億元）的損失。

面對(duì)罷工沖擊，尹錫悅政府堅(jiān)持采取強(qiáng)硬態(tài)度，對(duì)水泥、鋼鐵等行業(yè)的貨車司機(jī)下“開工令”。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅稱，貨車司機(jī)的罷工與朝核威脅性質(zhì)相當(dāng)，他將不會(huì)妥協(xié)，應(yīng)嚴(yán)懲工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子阻礙或威脅成員返崗的行為。

尹錫悅主持會(huì)議，討論貨運(yùn)工會(huì)罷工應(yīng)對(duì)之策 圖片來源：韓聯(lián)社

貨運(yùn)司機(jī)大罷工，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)損失萬億韓元

據(jù)韓聯(lián)社12月7日?qǐng)?bào)道，因?yàn)槌掷m(xù)兩周的貨運(yùn)司機(jī)罷工，韓國(guó)鋼鐵行業(yè)的出貨量?jī)H為正常水平的50%左右，石化行業(yè)的出口量?jī)H為平時(shí)的5%，首都圈、忠清道、江原道出現(xiàn)庫(kù)存耗盡的加油站，不過勢(shì)頭有所放緩，全韓斷供的加油站數(shù)量由5日的96家減至6日的81家。

韓國(guó)政府警告，貨運(yùn)司機(jī)罷工已給鋼鐵、煉油、石化等行業(yè)造成3.5萬億韓元（約合人民幣184億元）的損失。

為維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，韓國(guó)政府于11月29日向水泥貨運(yùn)司機(jī)下達(dá)“開工令”。12月8日，韓聯(lián)社稱政府又給鋼鐵、石化業(yè)的貨車司機(jī)下達(dá)“開工令”。

韓國(guó)國(guó)務(wù)總理韓悳洙表示，罷工導(dǎo)致各地工廠庫(kù)存堆積、生產(chǎn)受損。其中，鋼鐵、石化業(yè)出貨受阻將給汽車、造船、半導(dǎo)體等國(guó)家核心產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而殃及國(guó)家經(jīng)濟(jì)。在此情況下，政府不能再坐等貨運(yùn)工會(huì)主動(dòng)返崗，下達(dá)開工令是經(jīng)濟(jì)危機(jī)下穩(wěn)控經(jīng)濟(jì)的最佳方案。

他呼吁貨車司機(jī)停止罷工早日返崗，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)非法罷工的強(qiáng)硬立場(chǎng)不變，將對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)厲追究責(zé)任。

韓聯(lián)社稱，“開工令”下達(dá)后，韓國(guó)各大港口的集裝箱貨物吞吐量正在恢復(fù)到罷工以前的水平，水泥行業(yè)出貨量恢復(fù)到平日的90%，截至6日，33家運(yùn)輸公司中有19家，824名車主中有492人重返崗位，另有48名車主已表明返崗意愿。

罷工現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：韓聯(lián)社

安全運(yùn)費(fèi)制談判出爾反爾，韓政府惹怒貨車司機(jī)

在經(jīng)濟(jì)本就疲軟的情況下，為何韓國(guó)司機(jī)們還要再“折騰”一番？這就要牽扯到韓國(guó)于2020年實(shí)施的“安全運(yùn)費(fèi)制”。

據(jù)《韓民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“安全運(yùn)費(fèi)制”是韓《貨物汽車運(yùn)輸事業(yè)法》為了防止貨車司機(jī)過勞、超載、超速行駛設(shè)置運(yùn)費(fèi)下限的制度。從2020年開始，該制度在集裝箱、水泥貨車司機(jī)群體間推行3年，將于2022年底到期。

韓國(guó)全國(guó)民主勞動(dòng)組合總聯(lián)盟旗下貨運(yùn)工會(huì)“貨物連帶”曾于今年6月舉行無限期罷工，要求廢除推行時(shí)間限制，并擴(kuò)大該制度的適用群體。經(jīng)過8天的罷工后，貨物連帶和韓國(guó)土交通部達(dá)成協(xié)議，“將繼續(xù)推進(jìn)安全運(yùn)費(fèi)制，討論擴(kuò)大范圍等問題”，貨車司機(jī)罷工遂告一段落。

然而，相關(guān)討論此后再無下文。11月22日，韓國(guó)執(zhí)政黨國(guó)民力量黨和國(guó)土交通部召開“貨物連帶集體拒絕運(yùn)輸事態(tài)檢查緊急黨政協(xié)議會(huì)”，單方面宣布在不擴(kuò)大適用范圍的情況下，將原定于今年年末到期的安全運(yùn)費(fèi)制再延長(zhǎng)3年。

這引發(fā)了貨物連帶的強(qiáng)烈不滿。11月24日，“貨物連帶”封鎖了港灣、石油化學(xué)園區(qū)、煉油工廠等主要物流據(jù)點(diǎn)，開始了總罷工。貨運(yùn)連帶委員長(zhǎng)李鳳柱表示：“在弱肉強(qiáng)食的市場(chǎng)中，貨主企業(yè)擁有有關(guān)運(yùn)費(fèi)的所有決定權(quán)，并且決定了運(yùn)費(fèi)的最低單價(jià)。在這種形勢(shì)下，安全運(yùn)費(fèi)制是保護(hù)貨運(yùn)勞動(dòng)者權(quán)益的唯一法律制度。除非（政府）立即停止破壞安全運(yùn)費(fèi)制的企圖、廢除限時(shí)制、貫徹施行擴(kuò)大適用車型與范圍的要求案，否則，絕對(duì)不會(huì)放下總罷工的旗幟。”

罷工現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：韓民族日?qǐng)?bào)

尹錫悅：罷工威脅等同朝核威脅

罷工開始后，韓國(guó)尹錫悅政府始終采取強(qiáng)硬態(tài)度，拒不妥協(xié)。

24日，尹錫悅在社交媒體發(fā)文稱，若貨物連帶持不負(fù)責(zé)任的態(tài)度拒絕貨運(yùn)，政府就將難免考慮包括下達(dá)開工令在內(nèi)的各項(xiàng)措施。28日，韓國(guó)行政安全部長(zhǎng)官李祥敏表示，若認(rèn)定此次集體罷工將給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重危機(jī)，政府將以“零容忍”原則嚴(yán)厲應(yīng)對(duì)，下達(dá)開工令并建立警方及時(shí)應(yīng)對(duì)體系，保障貨運(yùn)正常進(jìn)行。

根據(jù)韓國(guó)《貨物車運(yùn)輸事業(yè)法》，若貨車司機(jī)或從業(yè)者無合理理由集體拒絕貨運(yùn)并造成嚴(yán)重問題時(shí)，國(guó)土交通部長(zhǎng)官可下達(dá)開工令，若拒絕將被處以3年以下的有期徒刑或3000萬韓元（約合人民幣16萬元）以下罰款。

11月29日，韓國(guó)政府向?qū)芙^運(yùn)輸?shù)乃嗷炷霖涇囁緳C(jī)下達(dá)“開工令”。尹錫悅宣稱，只顧一已私利不顧民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)毫無名分，對(duì)不參加罷工的同事進(jìn)行攻擊也是不可容忍的犯罪行為。他將在任內(nèi)確立勞資法治原則，對(duì)非法行為決不妥協(xié)，嚴(yán)肅問責(zé)到底。

12月5日，尹錫悅還將罷工同朝核做類比，稱：“政府若始終根據(jù)無核原則推行對(duì)朝政策，韓國(guó)就不會(huì)像現(xiàn)在這樣面臨朝核威脅......應(yīng)嚴(yán)懲工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子阻礙或威脅成員返崗的行為?！?

韓聯(lián)社認(rèn)為，尹錫悅的上述表態(tài)可被解讀為，正如政府應(yīng)保護(hù)國(guó)民的安全和財(cái)產(chǎn)免受朝核威脅一樣，也應(yīng)該保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生免受“非法罷工”的干擾。

面對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的尹錫悅，韓國(guó)“貨物連帶”選擇“硬碰硬”。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，隨著罷工久拖不決，全國(guó)各地出現(xiàn)串聯(lián)罷工苗頭，一些建筑工程恐將延誤工期。民主勞總慶尚南道本部和建筑工會(huì)慶南建筑機(jī)械本部宣布8日起發(fā)動(dòng)建筑工罷工，聲援貨運(yùn)工人。慶南地區(qū)的建筑工會(huì)成員約有2500多人，分布于18個(gè)市郡，主要駕駛混凝土攪拌運(yùn)輸車、混凝土泵車、叉車。

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