【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，美國(guó)眾議院通過避免鐵路工人罷工的法案，強(qiáng)制要求工會(huì)接受9月與鐵路公司達(dá)成的初步協(xié)議，并通過了一項(xiàng)增加7天帶薪休假的補(bǔ)充條款。然而法案能否在參議院通過仍存懸念，兩黨在是否應(yīng)該增加額外帶薪假期的問題上存在分歧，還有共和黨人質(zhì)疑拜登為何選擇讓國(guó)會(huì)提前介入。臨近年末假日季，美國(guó)總統(tǒng)拜登此前警告說，如果罷工導(dǎo)致鐵路服務(wù)中斷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受災(zāi)難性影響。

《紐約時(shí)報(bào)》：眾議院通過避免鐵路罷工法案

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》30日?qǐng)?bào)道，這份協(xié)議以290票對(duì)137票獲得通過，同日通過的還有一項(xiàng)在協(xié)議中增加7天帶薪病假的補(bǔ)充措施。接下來這些法案將提交給參議院表決，若再次獲得通過，最后將交由拜登簽署。眾議院通過法案當(dāng)天，拜登在一份聲明中說，“眾議院壓倒性的兩黨投票清楚地表明，民主黨人和共和黨人一致認(rèn)為，鐵路停擺將對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和全國(guó)各地的家庭造成毀滅性打擊”，他呼吁“參議院現(xiàn)在必須立即采取行動(dòng)”。

眾議院自由派民主黨人曾威脅說，除非法案滿足工人提出的一個(gè)關(guān)鍵要求——額外的帶薪休假天數(shù)，否則他們將不會(huì)贊成法案。為此，眾議院在30日當(dāng)天批準(zhǔn)在協(xié)議中增加7天的帶薪病假的額外措施，這條措施以221票贊成，207票反對(duì)獲得通過。該提案引發(fā)了眾議院共和黨人不滿，他們認(rèn)為9月初的協(xié)議對(duì)工人而言已經(jīng)非常公平，除三人外，所有共和黨議員都表示反對(duì)，他們認(rèn)為此舉會(huì)危及更廣泛的協(xié)議。

這場(chǎng)因鐵路工人待遇而起的罷工已持續(xù)了數(shù)月之久，上一次美國(guó)爆發(fā)全國(guó)性鐵路罷工還是在1992年。今年7月美國(guó)聯(lián)邦政府介入后，工會(huì)和鐵路系統(tǒng)雙方進(jìn)入60天的“冷靜期”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月22日，美國(guó)威爾明頓，貨運(yùn)列車停在集裝箱附近的鐵路場(chǎng)里  圖源：視覺中國(guó)

在白宮的協(xié)調(diào)下，勞資雙方于今年9月達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，內(nèi)容包括到2024年為鐵路員工加薪24%，每年獎(jiǎng)金1000美元，每年額外增加一天帶薪假期等，協(xié)議還規(guī)定工人每年可以請(qǐng)假三次去看醫(yī)生而不會(huì)受到紀(jì)律處分。

然而在參與談判的12個(gè)工會(huì)中，美國(guó)最大鐵路工會(huì)之一的國(guó)際鈑金、航空、鐵路和運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)運(yùn)輸分部（SMART-TD）和另外3個(gè)工會(huì)否決了臨時(shí)協(xié)議，主要爭(zhēng)議點(diǎn)在于帶薪休假天數(shù)。其中SMART-TD批評(píng)鐵路公司的病假和出勤政策，認(rèn)為臨時(shí)協(xié)議沒有規(guī)定帶薪病假，而工會(huì)要求獲得15天帶薪病假。

這些工會(huì)堅(jiān)持認(rèn)為，在鐵路公司利潤(rùn)創(chuàng)紀(jì)錄的時(shí)候，增加帶薪病假并不是件難事。參加談判的幾家大型鐵路公司報(bào)告稱，第三季度利潤(rùn)超過10億美元。工會(huì)威脅說，如果不能在12月9日的最后期限前達(dá)成協(xié)議，工會(huì)就將舉行罷工。

此前，包括美國(guó)商會(huì)和美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的商業(yè)團(tuán)體警告說，鐵路服務(wù)一旦中斷，每天將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成20億美元的毀滅性損失。美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)（AAR）同樣警告，一旦罷工發(fā)生，承擔(dān)美國(guó)國(guó)內(nèi)近30%貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路系統(tǒng)將陷入停頓，并進(jìn)一步引發(fā)零售品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，隨著法案獲得通過，眾議院邁出了迫使所有12個(gè)工會(huì)接受協(xié)議的第一步，如今的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了參議院。但目前尚不清楚參議院的投票時(shí)間，以及額外的帶薪休假提案是否獲得了參議院通過所必需的兩黨支持人數(shù)。關(guān)鍵的分歧在于，一些民主黨人堅(jiān)持要求參議院就增加7天帶薪休假進(jìn)行投票，但大多數(shù)共和黨人不愿意改變9月份達(dá)成的初步協(xié)議。

“我認(rèn)為這是一個(gè)不好的先例，我們?cè)谶@個(gè)問題上已經(jīng)談了三年之久。”南卡羅來納州共和黨參議員約翰·圖恩（John Thune）說。

此外還有共和黨人抱怨，拜登政府為何不爭(zhēng)取給工會(huì)和公司更多的時(shí)間——在目前的12月9日最后期限之后——來談判達(dá)成協(xié)議，而是要求國(guó)會(huì)介入。

艾奧瓦州共和黨參議員喬尼·恩斯特（Joni Ernst）說，國(guó)會(huì)“應(yīng)該是最后的手段，但我不知道拜登政府為了解決這個(gè)問題是否做出了最大努力”，“拜登總統(tǒng)需要在這方面發(fā)揮帶頭作用”。

北美鐵道協(xié)會(huì)（AAR）負(fù)責(zé)人伊恩·杰弗瑞斯（Ian Jefferies）29日表示，鐵路公司會(huì)考慮在未來增加帶薪病假時(shí)間，但這一問題需要在新一輪談判中得到解決。

拜登計(jì)劃12月1日派遣白宮人員前往國(guó)會(huì)山，為該法案辯護(hù)，并游說國(guó)會(huì)盡快采取行動(dòng)。消息人士透露，美國(guó)勞工部長(zhǎng)沃爾什和交通部長(zhǎng)布蒂吉格將與參議院民主黨人同商討此事。

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