【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“野蠻生長”的巨額債務(wù)，再次成了美國政府年關(guān)面臨的重大難題。

美國財政部長耶倫當?shù)貢r間11日接受路透社采訪時表示，隨著美國國會出現(xiàn)分裂的可能性上升，一旦國會未能就提高債務(wù)上限達成一致，將對美國信用評級乃至金融市場運作構(gòu)成“重大威脅”。耶倫喊話共和黨人，提高債務(wù)上限是個“不容談判”的問題，讓投資者對美政府償債能力失去信心是對美國經(jīng)濟的“毀滅性打擊”。有分析人士預(yù)測，若美國兩黨無法就提高債務(wù)上限達成妥協(xié)，明年第三季度美國或陷入債務(wù)違約危機。

債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”意味著美國財政部借款授權(quán)用盡。截至本周三（9日），美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達31.2萬億美元，大大超過去年美國約23萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，進一步向31.4萬億美元的法定債務(wù)上限進逼。不過在一些共和黨人看來，這恰恰成了他們向民主黨和總統(tǒng)拜登要價的籌碼。

路透社：耶倫警告說必須提高債務(wù)上限

《紐約時報》：耶倫敦促國會在2024年大選前提高債務(wù)上限

被路透社問及民主黨是否會在中期選舉后的國會會議上通過立法提高債務(wù)上限時，耶倫表示，無論這次選舉結(jié)果如何，至少在明年1月之前民主黨仍將保持多數(shù)席位，提高債務(wù)上限是當務(wù)之急。

“我認為拒絕提高債務(wù)上限是不負責任的做法?！币畟愓f，“美聯(lián)儲一直在加息，我們?nèi)绻贿@么做，對國家將是一個巨大的威脅，甚至會危及到美國的信用評級，沖擊世界最重要的單一金融市場的運作。這將是完全不負責任的?！?

中期選舉前，部分共和黨議員誓言一旦該黨拿下參眾兩院控制權(quán)，要通過立法將特朗普執(zhí)政時期的減稅政策永久化，并取消拜登簽署的價值4300億美元綠色能源和醫(yī)療補貼法的部分內(nèi)容。

耶倫則表示，她將捍衛(wèi)拜登政府的政策，反對共和黨人減稅和削減開支的計劃，因為這將對拜登的議程造成破壞，“我們當然會努力保護在過去一年半里取得的成果?！?

耶倫認為，盡管國會面臨分裂風險，當兩黨仍有合作的機會。耶倫說，拜登去年簽署的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案獲得了一些共和黨人支持，今年在半導體相關(guān)領(lǐng)域的投資法案也是這樣，拜登政府將繼續(xù)尋求能夠獲得兩黨支持的辦法。

12日在印尼出席G20財長及衛(wèi)生部長會議的耶倫（路透社）

目前11月8日開戰(zhàn)的美國中期選舉接近尾聲。截至當?shù)貢r間12日，民主黨已拿下參議院50席，事實上取得參議院控制權(quán)（副總統(tǒng)哈里斯可投下打破平局的關(guān)鍵一票）。此前共和黨在眾議院已暫時領(lǐng)先，大概率將重掌眾議院。

一位美國財政部官員曾表示，財政部樂見提高債務(wù)上限法案在明年1月新一屆國會就任之前獲得通過，而且“必須這么做”。

美國國會1917年首次設(shè)立債務(wù)上限制度，以定期檢視政府開支狀況。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國會已修改債務(wù)上限98次，其中大部分是上調(diào)。

事實上在近些年來，美國政府已多次出現(xiàn)逼近債務(wù)上限的情況，耶倫去年也經(jīng)歷過相似的一幕。

隨著新冠紓困法案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案等措施的接連出臺，拜登政府為籌集資金而發(fā)債的規(guī)模水漲船高。美國兩黨于去年10月7日通過協(xié)議，將債務(wù)上限從28.4萬億美元提高至28.88萬億美元，此時距離債務(wù)違約期限僅剩一周多時間。然而僅僅半個月，美政府債務(wù)再度觸發(fā)28.88萬億美元上限，最終兩黨經(jīng)過協(xié)商，在年底把債務(wù)上限提高到了31.4萬億美元。

今年以來，隨著美聯(lián)儲多次激進加息，美國政府債務(wù)利息繼續(xù)攀升。美國財政部10月4日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國政府債務(wù)規(guī)模首次超過31萬億美元，進一步逼近31.4萬億美元的債務(wù)上限。

截至11月9日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達31.2萬億美元，留給拜登政府的空間僅剩2000億美元。

美國國會預(yù)算辦公室（CBO）曾警告說，長期來看，不斷上升的高額債務(wù)將會增加私營部門的借貸成本，拖累經(jīng)濟增長。另外，投資者對美國政府償債能力失去信心的風險將上升，美國發(fā)生財政危機的可能性將會增加。

美國兩黨政策研究中心預(yù)計，目前31.4萬億美元的債務(wù)上限可能會在明年初被觸及，屆時財政部也許會動用一些“非?！笔侄螌鶆?wù)違約期限拖延到明年下半年。

參議院財政委員會民主黨領(lǐng)袖羅恩·懷登（Ron Wyden）11月早些時候表示，他會考慮嘗試使用“和解（Reconciliation）”制度來防止共和黨人阻撓提高債務(wù)上限。在正常情況下，法案需要獲得60票才能在參議院通過，但為了保證政府正常運行，跟預(yù)算和財政有關(guān)的法案，可以有一年一次的機會將其視為“和解法案”，只需簡單多數(shù)就能通過。

耶倫在接受采訪時說，她將支持民主黨人采取相應(yīng)措施，防止債務(wù)問題被當作政治武器。

“我認為這只是在損害美國的信用，（讓外界）對美國償債意愿產(chǎn)生懷疑，是對我們自身經(jīng)濟的毀滅性打擊?！彼f，“所以只要能完成這件事，國會無論使用什么方法我都支持?！?

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